Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2020 г. по делу N 8Г-20565/2020[88-19209/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Жуленко Н.Л.

судей: Уфимцевой Н.А, Попова А.А.

с участием прокурора восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Коган А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-23-20 (УИД N по иску прокурора Ольхонского района в интересах Морходоева С.С. к администрации Куретского муниципального образования о предоставлении жилого помещения, по кассационной жалобе администрации Куретского муниципального образования - администрация сельского поселения на решение Ольхонского районного суда Иркутской области от 4 марта 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 13 июля 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Уфимцевой Н.А, заключение прокурора Коган А.Г, полагавшей жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, установила:

Прокурор Ольхонского района обратился в суд с иском в интересах Морходоева С.С. к администрации Куретского муниципального образования о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований в интересах Морходоева С.С, измененных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указано, что Морходоев С.С. зарегистрирован по адресу: д. "адрес". Указанная квартира по заключению жилищной комиссии признана непригодной для проживания. Из акта обследования помещения N от 9 ноября 2018 г, следует, что конструктивные элементы жилого дома находятся в аварийном состоянии. Постановлением главы Куретского муниципального образования N от 29 декабря 2018 г. Морходоев С.С. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Морходоев С.С. в связи с аварийностью жилого помещения по адресу: д. Алагуй, "адрес", вынужденно проживает в жилом помещении, принадлежащем постороннему лицу. Прокурор просил обязать администрацию Куретского муниципального образования предоставить Морходоеву С.С. равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 64, 8 кв.м.) другое пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма на территории Куретского муниципального образования, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Ольхонского районного суда Иркутской области от 4 марта 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 13 июля 2020 г, удовлетворены исковые требования прокурора Ольхонского района в интересах Морходоева С.С. к администрации Куретского муниципального образования о предоставлении жилого помещения.

В кассационной жалобе представитель администрации Куретского муниципального образования - администрация сельского поселения Копейкин А.А. просит решение и апелляционное определение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, не применение закона, подлежащего применению и неправильное истолкование закона.

Прокуратурой Иркутской области и Морходоевым С.С. представлены возражения на кассационную жалобу.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не имеется.

Судами установлено и из материалов дела следует, что Морходоев С.С. зарегистрирован по адресу: "адрес"2, с 10 января 1985 г. по настоящее время.

Согласно договору социального найма жилого помещения N от 15 апреля 2010 г, заключенному между наймодателем администрацией Куретского муниципального образования и нанимателем Морходоевым С.С, наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат в квартире общей площадью 64, 8 кв.м, в том числе жилой 44, 7 кв.м. по адресу: "адрес".

По акту обследования от 29 марта 2018 г, составленному кадастровым инженером филиала ОГУП "ОЦТИ - Областное БТИ" Мончик Е.В. произведено обследование жилой трехкомнатной квартиры в одноэтажном двухквартирном брусчатом доме, расположенной по адресу: "адрес", д. Алагуй, "адрес", общей площадью 64, 8 кв.м.

Дано заключение: оценка технического состояния - аварийное; общая характеристика технического состояния - конструктивные элементы находятся в аварийном состоянии. В результате визуального осмотра данное помещение является негодным к эксплуатации. Из чего следует невозможность или неэффективность его восстановления.

Из содержания заключения N от 9 ноября 2018 г. межведомственной комиссии следует, что квартира, расположенная по адресу: "адрес"2 признана непригодной для проживания. В результате визуального осмотра данная квартира является непригодной к эксплуатации. Общая характеристика технического состояния - конструктивные элементы находятся в аварийном состоянии.

Постановлением главы Куретского муниципального образования N от 29 декабря 2018 г. Морходоев С.С, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Морходоев С.С. включен в список на предоставление жилого помещения с приоритетом - вне очереди.

Затем, постановлением главы Куретского муниципального образования N от 3 июня 2019 г. квартира, расположенная по адресу: "адрес"2, признана аварийной и подлежащей реконструкции. Пунктом 2 постановления предусмотрено определить сроки отселения физических лиц исходя из сроков реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Позднее, постановлением главы Куретского муниципального образования N от 26 июля 2019 г. в пункт 2 постановления N от 3 июня 2019 г. внесены изменения и дополнения. Установлен срок отселения физических лиц - 31 декабря 2026 г.

Кроме того, постановлением главы Куретского муниципального образования N от 26 июля 2019 г. отменено постановление N от 29 декабря 2018 г. "О признании нуждающимся в улучшении жилищных условий".

Постановлением главы Куретского муниципального образования N от 31 июля 2019 г. квартира, расположенная по адресу: "адрес"2, признана непригодной для проживания и подлежащей реконструкции. Пунктом 2 постановления установлен срок отселения физических лиц - 31 декабря 2026 г. Пунктом 3 постановления признаны утратившими силу постановления N от 3 июня 2019 г. "О признании квартиры аварийной и подлежащей реконструкции"; постановление N от 26 июля 2019 г. "О внесении изменений и дополнений в постановление N от 3 июня 2019 г."

Для установления юридически значимых обстоятельств определением Ольхонского районного суда Иркутской области от 17 сентября 2019 г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам, изложенным в заключении N от 17 февраля 2020 г. эксперта АНО "Институт экспертизы Сибири и Дальнего Востока" Гордиёнка А.В, техническое состояние "адрес" как и двухквартирного жилого здания по адресу: "адрес" оценивается как аварийное, дефекты строительных конструкций фундаменты - аварийное; стены и перегородки -аварийное; перекрытия - аварийное; полы - аварийное; стропильная система и кровельное перекрытие - аварийное; инженерные системы - аварийное; состояние лестниц - недопустимое. Ввиду аварийного технического состояния "адрес", как и двухквартирного жилого здания по адресу: "адрес", д. Алагуй, "адрес" имеется угроза жизни и здоровью граждан, для проживания в жилом помещении.

Суд первой инстанции, с мнением которого согласился суд апелляционной инстанции, установив обстоятельства по делу, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

По смыслу ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Вместе с тем, жилищное законодательство не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, жилое помещение которых стало непригодным для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Право на жилище является одним из основных прав гражданина Российской Федерации, которое закреплено в ст. 40 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судами установлено и из материалов дела следует, что квартира, предоставленная Морходоеву С.С. по договору социального найма, признана аварийной, непригодной для проживания 9 ноября 2018 г.

Ранее истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с приоритетом - вне очереди, а затем, это постановление органа местного самоуправления было отменено без указания оснований для снятия истца с учета.

Учитывая материальное положение истца, суд пришел к выводу, что Морходоев С.С. подлежит признанию малоимущим по нормам Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 г. N-оз "О порядке признания граждан малоимущими, порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Иркутской области".

Согласно экспертному заключению, имеется угроза жизни и здоровью граждан, для проживания в жилом помещении.

Установив указанные обстоятельства, учитывая вышеуказанные нормы права, суд пришел к верному выводу о возложении на администрацию муниципального образования обязанности по внеочередному предоставлению Морходоеву С.С. равноценного жилого помещения.

Доводы кассационной жалобы, что квартира стала непригодной для проживания в результате длительного непроживания истца в спорной квартире, являются несостоятельными, обоснованно отклонены судами, поскольку доказательств, подтверждающих то, что квартира пришла в негодность в результате действий нанимателя, ответчиком не представлено.

Доводы жалобы о прекращении у истца права пользования квартирой, не могут быть приняты во внимание, так как истец зарегистрирован в данном жилом помещении с 10 января 1985 г, договор социального найма заключен 15 апреля 2010 г, и отсутствие у истца права пользования квартирой на условиях социального найма, в установленном законом порядке, не установлено.

Доводы жалобы, что истец с заявлением о признании его малоимущим не обращался, в связи с чем, обоснованно снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, были предметом рассмотрения судов, и им дана надлежащая оценка, изложенная в обжалуемых постановлениях. Указанные доводы не свидетельствуют о незаконности принятых постановлений.

Выводы суда первой инстанции, с которыми обоснованно согласился суд апелляционной инстанции, соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы были предметом проверки суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, по которым состоявшиеся по делу судебные акты могли бы быть отменены или изменены, а также ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильных по существу судебных постановлений, кассационная жалоба не содержит.

Всем представленным по делу доказательствам судом первой и апелляционной инстанций дана оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы заявителя кассационной жалобы о несогласии с данной судами оценкой доказательств и установленными обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ольхонского районного суда Иркутской области от 4 марта 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 13 июля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Куретского муниципального образования - администрация сельского поселения - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи