Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2020 г. по делу N 16-2346/2020

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу защитника Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный федеральный университет" Лазаренко И.В. на вступившее в законную силу решение судьи Приморского краевого суда от 16 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный федеральный университет" (далее - ФГАОУ ВО "ДВФУ"), у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Владивостоку Певнева Д.В. от 30 октября 2019 года N 193 ФГАОУ ВО "ДВФУ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 11 февраля 2020 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решением судьи Приморского краевого суда от 16 июня 2020 года решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 11 февраля 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение жалобы защитника ФГАОУ ВО "ДВФУ" Лазаренко И.В. на постановление должностного лица от 30 октября 2019 года N 193 в Ленинский районный суд г. Владивостока.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФГАОУ ВО "ДВФУ" Лазаренко И.В. просит отменить вступившее в законную силу решение судьи Приморского краевого суда от 16 июня 2020 года в связи с допущенными процессуальными нарушениями.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы защитника ФГАОУ ВО "ДВФУ" Лазаренко И.В, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.12 КоАП РФ объектом пересмотра являются вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Пересмотр не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.10 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных статьей 30.7 КоАП РФ.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отменяя решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 11 февраля 2020 года, судья Приморского краевого суда в решении от 16 июня 2020 года указал, что в рассматриваемом случае не имеется оснований для вывода о том, что нарушения правил противопожарной безопасности, совершение которых вменено ФГАОУ ВО "ДВФУ", образуют состав одного административного правонарушения, поскольку указанные нарушения совершены в разных обособленных структурных подразделениях, в связи с чем оснований для применения положений пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ не имеется.

Судьей районного суда не в полном объеме выполнены требования статьи 24.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ФГАОУ ВО "ДВФУ".

Исходя из вышеизложенного и на основании части 3 статьи 30.6, пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Вышестоящая судебная инстанция вправе отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении судьей Приморского краевого суда жалобы на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 11 февраля 2020 года установлено нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ, решение судьи об отмене решения судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 11 февраля 2020 года и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение жалобы на постановление должностного лица основано на правильном применении требований закона.

Довод заявителя жалобы о том, что ФГАОУ ВО "ДВФУ" не было надлежащим образом извещено судьей краевого суда о времени и месте рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 11 февраля 2020 года, чем нарушено право ФГАОУ ВО "ДВФУ" на судебную защиту, является несостоятельным и подлежит отклонению.

Из материалов дела следует, что извещение о судебном заседании, назначенном на 11 часов 00 минут 16 июня 2020 года, по рассмотрению жалобы должностного лица на решение судьи районного суда 3 июня 2020 года направлено ФГАОУ ВО "ДВФУ" по адресу электронной почты юридического лица, что подтверждается отчетом от 3 июня 2020 года, в котором зафиксирован факт получения указанного сообщения (л.д. 76, 77).

Таким образом, судьей краевого суда предприняты достаточные меры по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания, в результате чего дело обоснованно рассмотрено судьей краевого суда в отсутствие законного представителя ФГАОУ ВО "ДВФУ", что соответствует требованиям части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Возражения относительно фактических обстоятельств дела, подлежащих выяснению в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, вправе приводить при реализации права на обжалование постановления при новом рассмотрении дела.

Неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 КоАП РФ, постановил:

решение судьи Приморского краевого суда от 16 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный федеральный университет" оставить без изменения, жалобу защитника ФГАОУ ВО "ДВФУ" Лазаренко И.В. без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов