Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2020 г. по делу N 16-2357/2020

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу Чусовитина П.П. на вступившие в законную силу постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Партизанску Задорина М.Ю. N 18810025180025055594 от 2 июля 2019 года, решение судьи Партизанского городского суда Приморского края от 30 июля 2019 года, решение судьи Приморского краевого суда от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, в отношении Чусовитина Павла Петровича, у с т а н о в и л:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Партизанску Задорина М.Ю. N 18810025180025055594 от 2 июля 2019 года Чусовитин П.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Партизанского городского суда Приморского края от 30 июля 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Чусовитина П.П. без удовлетворения.

Решением судьи Приморского краевого суда от 18 сентября 2019 года решение Партизанского городского суда Приморского края от 30 июля 2019 года оставлено без изменения, жалоба Чусовитина П.П. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Чусовитин П.П. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Партизанску Задорина М.Ю. N 18810025180025055594 от 2 июля 2019 года установлено, 2 июля 2019 года в 11 часов 05 минут в районе дома "адрес" водитель Чусовитин П.П. совершил остановку транспортного средства марки "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком "данные изъяты" в нарушение требований пункта 1.3 Правил дорожного движения в зоне действия дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена".

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Чусовитина П.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, должностным лицом.

По результатам рассмотрения жалобы Чусовитина П.П. в решении от 30 июля 2019 года судья Партизанского городского суда Приморского края пришел к выводу о правомерности привлечения Чусовитина П.П. к административной ответственности.

С решением судьи Партизанского городского суда Приморского края от 30 июля 2019 года согласился судья Приморского краевого суда, решением которого указанный судебный акт оставлен без изменения, жалоба Чусовитина П.П. без удовлетворения.

Оценив доводы жалобы, прихожу к выводу, что с состоявшимися по делу постановлением должностного лица и судебными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела Чусовитин П.П. последовательно заявлял о том, что в районе дома "адрес" дорожный знак 3.27 "Остановка запрещена" установлен незаконно в нарушение требований ГОСТа Р 52289-2004.

Рассматривая настоящее дело нижестоящие судебные инстанции, сославшись на схему дислокации дорожных знаков в качестве доказательства вины Чусовитина П.П. в совершении вмененного административного правонарушения, пришли к выводу о законности вынесенного должностным лицом постановления.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями не учтено следующее.

Из приложенного к жалобе ответа заместителя главы администрации Партизанского городского округа Корешкова А.Б. от 8 августа 2019 года N 688-Х следует, что дорожный знак 3.27 "Остановка запрещена" был установлен силами КГБУЗ "Партизанская городская больница N 1".

В тоже время главный врач КГБУЗ "Партизанская городская больница N 1" Дёмин Е.Н. в ответе от 14 ноября 2019 года N 2201 указал, что администрация учреждения и её работники дорожный знак 3.27 "Остановка запрещена" не устанавливали. Дорожный знак демонтирован в связи с отсутствием документов на его установку.

Из ответа заместителя прокурора г. Партизанска Майдановой О.В. N 111Ж-17/7376 от 11 ноября 2019 года следует, что в результате проверки, проведенной прокуратурой г. Партизанска, установлено, что разрешение на установку знака 3.27 "Остановка запрещена" на прилегающей территории к ГБУЗ "Партизанская городская больница N 1" администрацией Партизанского городского округа не выдавалось, дорожный знак был демонтирован работниками КГБУЗ "Приморская городская больница N 1" в ходе проведения проверки.

Таким образом, в собранных по делу доказательствах имеются противоречия, не позволяющие бесспорно утверждать о законности установки дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена" на момент совершения Чусовитиным П.П. вменяемого правонарушения.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судебными инстанциями при рассмотрении жалоб на постановление должностного лица не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При этом Чусовитин П.П. в своих жалобах фактически оспаривает совершение вмененного ему административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Таким образом, постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Партизанску Задорина М.Ю. N 18810025180025055594 от 2 июля 2019 года, решение судьи Партизанского городского суда Приморского края от 30 июля 2019 года, решение судьи Приморского краевого суда от 18 сентября 2019 года, вынесенные в отношении Чусовитина П.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, в отношении Чусовитина П.П. подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановление должностного лица и судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, постановил:

жалобу Чусовитина П.П. удовлетворить в части.

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Партизанску Задорина М.Ю. N 18810025180025055594 от 2 июля 2019 года, решение судьи Партизанского городского суда Приморского края от 30 июля 2019 года, решение судьи Приморского краевого суда от 18 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, в отношении Чусовитина Павла Петровича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.

Заместитель председателя А.П. Дорохов