Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2020 г. по делу N 8Г-5822/2020[88-6859/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Симаковой М.Е, Ковалева С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КГКУ "Хабаровскуправтодор", Правительству Хабаровского края о возложении обязанности

по кассационной жалобе Правительства Хабаровского края на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 1 октября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 3 марта 2020 года.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г, объяснения представителя Правительства Хабаровского края - Пасечник А.А, прокурора Скарлухина М.А, судебная коллегия

установила:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, просил обязать КГКУ "Хабаровскуправтодор" устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести дорожное полотно деревянного моста на "адрес" в Николаевском районе Хабаровского края в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации "ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения совместно со специалистом ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району проведена проверка содержания дорожного полотна на автомобильной дороге "адрес" в Николаевском районе Хабаровского края, в ходе которой установлено, что разрушены настилы деревянного моста на 9 км автодороги, что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017 и создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. КГКУ "Хабаровскуправтодор" не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт автомобильной дороги "адрес" в Николаевском районе Хабаровского края.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 1 октября 2019 года исковые требования прокурора удовлетворены: на КГКУ "Хабаровскуправтодор" возложена обязанность в срок до 1 ноября 2019 года устранить нарушения требований "ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" путем организации работ по проведению на деревянном мосте, расположенном на 9 "адрес" в Николаевском районе Хабаровского края, работ по устранению повреждений деревянного настила дорожного полотна, приведению мостового сооружения, расположенного на "адрес" в Николаевском районе Хабаровского края, в состояние, отвечающее безопасному проезду.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 3 марта 2020 года решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 1 октября 2019 года отменено, принято новое решение об удовлетворении требований Николаевского-на-Амуре городского прокурора: на КГКУ "Хабаровскуправтодор" возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу устранить нарушения требований п.5.2.4 Национального стандарта Российской Федерации "ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, путем организации работ по приведению дорожного полотна деревянного моста на "адрес" в Николаевском районе Хабаровского края в нормативное состояние. На Правительство Хабаровского края возложена обязанность через главного распорядителя средств краевого бюджета, предусмотренного на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края организовать финансирование ремонта моста через реку Нижняя Патха на "адрес" в Николаевском районе Хабаровского края в течение 12 месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

В кассационной жалобе Правительства Хабаровского края ставится вопрос об отмене судебных постановлений, поскольку суд апелляционной инстанции допустил нарушения норм процессуального права, возложив обязанности на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края, не привлеченное к участию в деле. Судебные постановления основаны на недопустимых доказательствах.

От представителя КГКУ "Хабаровскуправтодор" поступил отзыв, в котором он просил удовлетворить кассационную жалобу.

Прокуратурой Хабаровского края поданы возражения на кассационную жалобу со ссылкой на необоснованность изложенных в ней доводов.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Правительства Хабаровского края Пасечник А.А. поддержал кассационную жалобу. Прокурор Скарлухин М.А. с доводами кассационной жалобы не согласился.

Иные лица в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. На основании ч.5 ст.379.5 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции.

В соответствии с п.4 ч.4 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены судебных постановлений в кассационном порядке в любом случае являются принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как усматривается из материалов дела, Николаевский-на-Амуре городской прокурор предъявил требования к КГКУ "Хабаровскуправтодор".

Отменяя решение суда первой инстанции и переходя к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, судебная коллегия пришла к выводу о том, что к участию в деле в качестве соответчика необходимо привлечь собственника автодороги "подъезд к пос.Озерпах" - Правительство Хабаровского края.

Обжалуемым апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 3 марта 2020 года на Правительство Хабаровского края через главного распорядителя средств краевого бюджета, предусмотренного на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края возложена обязанность организовать финансирование ремонта моста через реку Нижняя Патха.

Вместе с тем Министерство транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края ни судом первой инстанции, ни судом апелляционной инстанции к участию в деле не привлекалось, о рассмотрении дела не извещалось.

Таким образом, судом апелляционной инстанции принято постановление о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, что является безусловным основанием к отмене принятого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.390 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Хабаровского краевого суда от 3 марта 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Отменить приостановление исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда Хабаровского краевого суда от 3 марта 2020 года.

Председательствующий

Судьи