Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2020 г. по делу N 8Г-7713/2020[88-7876/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Хребтовой Н.Л, судей Панфиловой Л.Ю, Виноградовой О.Н, с участием прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Плетневой С.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кукушкина М.В. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Отделу Министерства внутренних дел России по Нерюнгринскому району Республики Саха (Якутия) о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, по кассационной жалобе Кукушкина М.И. на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда республики Саха (Якутия) от 27 мая 2020 года, Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю, выслушав объяснения Кукушкина М.И, его представителя Андрейчук Г.Д, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия) Петушкеева Д.А, полагавшего решения судов не подлежащими отмене, заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Плетневой С.Н, полагавшей, вынесенные судебные постановления законными и обоснованными, судебная коллегия

установила:

Кукушкин М.И. обратился в суд с указанным иском к ответчикам, ссылаясь на то, что с 31 декабря 2009 года по 29 ноября 2019 года проходил службу в ОМВД России по Нерюнгринскому району в должности государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району в звании старшего лейтенанта полиции. На основании результатов проведенной в отношении него служебной проверки вынесен приказ МВД по Республике Саха (Якутия) "О мерах по реализации результатов заключения служебной проверки" от 29.11.2019 N об его увольнении из органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты", в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Приказом отдела Министерства внутренних дел РФ по Нерюнгринскому району "По личному составу" N от 03 декабря 2019 года с ним контракт расторгнут, он уволен по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Полагает, что события, послужившие основанием для увольнения являются необоснованными, в его действиях отсутствует проступок, порочащий честь и достоинство сотрудника правоохранительных органов, так как должностные обязанности исполнял своевременно и добросовестно, характеризуется положительно.

Просит признать вышеуказанные приказы незаконными, восстановить на службе, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула с 04 декабря 2019 года по день восстановлению на работе, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17.01.2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 27.05.2020 г. в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Кукушкин М.И. просит об отмене постановлений судов первой и апелляционной инстанции, основанных на ошибочном выводе о совершении им проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Настаивает на том, что им приобретено устройство путем прямого доступа в сети интернет на сайте "Алиэкспресс" и легально, он не мог предположить, что устройство запрещено к обороту, поскольку его техническими особенностями он не владел.

В возражениях на кассационную жалобу представитель МВД по Республики Саха (Якутия) Миронова И.Я. считает вынесенные судебные решения законными и обоснованными.

В возражениях на кассационную жалобу прокурор Маркова Д.Р, считает вынесенные судебные акты законными и обоснованными.

Изучив доводы кассационной жалобы и возражения на неё, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, заключение прокурора, судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами при разрешении настоящего гражданского дела допущено не было.

Из материалов гражданского дела следует и судами установлено, что Кукушкин М.И. проходил службу в органах внутренних дел в должности государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району в звании старшего лейтенанта полиции.

Приказом МУ МВД России "Якутское" от 03.12.2019 г. N л/с, на основании приказа МВД по Республике Саха (Якутия) "О мерах по реализации результатов заключения служебной проверки" от 29.11.2019 г. N, Кукушкин М.И. уволен из органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Поводом для увольнения истца по названному основанию послужили результаты служебной проверки МВД по Республики Саха (Якутия) от 23.11.2019 г, утвержденного Министром внутренних дел по Республики Саха (Якутия) 27.11.2019 г.

Основанием для проведения служебной проверки послужил рапорт ОРЧ СБ МВД по РС (Я) о том, что 19.09.2019 сотрудниками ОРЧ СБ МВД по РС (Я) установлен факт реализации скрытой мини WI-FI видеокамеры, предназначенной для негласного получения информации, стоимостью 7 000 рублей государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району Кукушкиным М.И, путем размещения в сети интернет на сайте "данные изъяты" объявления.

В ходе служебной проверки установлено, что 19 сентября 2019 г. в период времени с 21 час. 50 мин. до 22 час. 00 мин сотрудниками ОРЧ СБ МВД по Республике Саха (Якутия) в помещении подъезда "адрес", проведено оперативно-розыскное мероприятие "Проверочная закупка", в отношении государственного инспектора дорожного надзора ОБИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району Кукушкина М.И. В ходе оперативно-розыскных мероприятий, в присутствии понятых, у Кукушкина М.И. изъято сбытое им техническое устройство мини WI-FI видеокамеры, предназначенной для негласного получения информации, а также денежные средства в сумме 7 000 рублей, полученные в качестве оплаты за техническое устройство.

Согласно сведениям УФСБ России по Республике Саха (Якутия) от 26.10.2019 г. N Кукушкин М.И. лицензии, дающей право на приобретение, хранение, реализацию специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не имеет.

Из заключению эксперта N от 01.11.2019 г. указанное устройство относятся к категории предметов не разрешенных к свободному обращению и подлежащих обязательной регистрации (учету).

Данный факт зарегистрирован в КУСП МВД по Республике Саха (Якутия) от 06.12.2019 г. N и направлен в СО по г. Нерюнгри СУ СК России по Республике Саха (Якутия) для принятия решения в порядке действующего УПК РФ.

Согласно пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, в связи с чем законодатель, определяя правовой статус сотрудников органов внутренних дел, установилдля этой категории граждан особые требования к их личным качествам и особые обязанности.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона "О полиции" сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Лица, поступающие на службу в органы внутренних дел, добровольно возлагают на себя обязанность соответствовать указанным требованиям, добросовестно исполнять свои обязанности и соблюдать действующие запреты.

Основанием к изданию приказа об увольнении Кукушкина М.И. послужило заключение служебной проверки от 23.11.2019 г, в ходе которой было установлено совершение Кукушкиным М.И. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Совершенным проступком со стороны Кукушкина М.И. допущено несоблюдение и неисполнение п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ч.4 ст.7, пп.1 и 12 ч.1 ст.27 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", пп. "в" чт.5 гл.2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 г. N 1377, выразившегося в личной недисциплинированности и незаконном сбыте специального технического средства, предназначенного для негласного получения видео и аудио информации и запрещенного к свободному обороту.

Судами первой и апелляционной инстанции были проверены доводы истца о несогласии с результатами служебной проверки и пришли к верному выводу о необоснованности таких доводов и об отсутствии оснований для признания обжалуемого приказа об увольнении незаконным.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции полагает возможным согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанции, поскольку они соответствуют представленным в деле доказательствам, установленным судами обстоятельствам и нормам материального права, регулирующего спорные отношения.

Доводы кассационной жабы Кукушкина М.И. являлись предметом исследования и оценки судов, рассмотревших дело, с которой суд кассационной инстанции соглашается.

Доводы жалобы о неверной оценке судами первой и апелляционной инстанции фактических обстоятельств и представленных в деле доказательств, опровергающих выводы о совершении им проступка, порочащего честь сотрудника внутренних дел, о недостаточности исследованных судами доказательств, - направлены на восполнение и переоценку судом кассационной инстанции доказательств по делу, что не входит в компетенцию такого суда согласно предписаниям части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Поскольку доводы кассационной жалобы применительно к части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не содержат оснований для отмены или изменения кассационным судом общей юрисдикции обжалуемых судебных постановлений, кассационная жалоба Кукушкина М.И. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда республики Саха (Якутия) от 27 мая 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кукушкина М.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи