Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 05 ноября 2020 г. по делу N 16-7354/2020

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зюлин М.А., рассмотрев жалобу командира ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области Шевцова В.В. на вступившее в законную силу решение судьи Торжокского межрайонного суда Тверской области от 27 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ФИО6, УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя командира ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области от 15 января 2020 года, Смирнов Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Торжокского межрайонного суда Тверской области от 27 мая 2020 года, постановление заместителя командира ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области от 15 января 2020 года прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, принесенной во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, командир ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области Шевцов В.В. просит об отмене решения, вынесенного в отношении Смирнова Ю.А, приводя доводы о его незаконности.

Смирнов Ю.А, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о вышеуказанной жалобе командира ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области Шевцова В.В. на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражения на него не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов, ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что 24 декабря 2019 года в 11 часов 25 минут по адресу: "адрес" в нарушение Приказа Минтранса N152 от 18 сентября 2008 года, статьи 23 Федерального закона N196 "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года, управляя транспортным средством N, государственный регистрационный знак N, по путевому листу N от 29 ноября 2019 года, осуществлял перевозку груза (ТН от 23 декабря 2019 года) с нарушением требований о прохождении предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, а именно при отсутствии отметки медицинского работника (расшифровки подписи).

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Торжокского межрайонного суда Тверской области от 27 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО7 оставить без изменения, жалобу командира ОСБДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области Шевцова В.В. без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись М.А.Зюлин

Копия верна, судья