Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2020 г. по делу N 8а-28244/2020[88а-26734/2020]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Рахманкиной Е.П, судей Анатийчук О.М, Агафоновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи кассационную жалобу административного истца Ресина Андрея Игоревича на решение Московского городского суда от 10 апреля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 июля 2020 года по административному делу по административному иску Ресина Андрея Игоревича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (дело 3а-3449/2020), Заслушав доклад судьи судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Рахманкиной Е.П, объяснения административного истца Ресина А.И, поддержавшего доводы жалобы, УСТАНОВИЛА:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 150 000 руб, указав, что 27 февраля 2017 года по гражданскому делу N 2-8425/2014 по иску Ресина А.И. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда Тверским районным судом города Москвы вынесено определение, согласно которому с Министерства финансов Российской Федерации в его пользу взысканы судебные расходы на юридические услуги в размере 5 000 рублей. Указанное определение вступило в законную силу 14 марта 2017 года, однако исполнено было только 24 июня 2019 года, то есть через 2 года 3 месяца и 10 дней. В связи с ненадлежащим исполнением должностными лицами, которым было направлено на исполнение данное определение, своих обязанностей, были нарушены права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Московского городского суда от 10 апреля 2020 года административные исковые требования административного истца Ресина А.И. удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Ресина А.И. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 рублей. В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказано.

Дополнительным решением Московского городского суда от 19 мая 2020 года с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Ресина А.И. взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 июля 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, заявитель ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения в части взысканной суммы, по мотиву неправильного применения судами норм материального права, с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований в полном объеме. Считает выводы суда апелляционной инстанции не соответствующими фактическим обстоятельствам административного дела. В обоснование жалобы указал, что присужденная судом компенсация не отвечает требованиям разумности и справедливости, является низкой и не согласуется с практикой Европейского Суда по правам человека.

В судебном заседании административный истец кассационную жалобу поддержал, дал объяснения по доводам в ней изложенным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, поверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 329 КАС РФ, при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции допущено не было.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и - включает себя, в том числе, право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Тверского районного суда г. Москвы от 27 февраля 2017 года по гражданскому делу N 2-8425/2014 по иску Ресина А.И. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда вынесено определение, согласно которому с Министерства финансов Российской Федерации в его пользу взысканы судебные расходы на юридические услуги в размере 5 000 рублей.

Указанное определение вступило в законную силу 14 марта 2017 года.

05 апреля 2017 года Ресин А.И. подал заявление о выдаче и направлении на исполнение исполнительного листа, однако, исполнительный лист был выдан только 29 марта 2019 года, на исполнение поступил только 08 мая 2019 года и был исполнен только 24 июня 2019 года.

В соответствии с пунктом 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11 при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему и предусмотренных законом документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Суды обеих инстанций, руководствуясь приведенными выше положениями закона и правовыми позициями, установив, что несвоевременные выдача и направление на исполнение исполнительного листа (более чем 1 год и 11 месяцев) привели к необоснованному затягиванию сроков исполнения определения и нарушению права Ресина А.И. на исполнение судебного акта в разумный срок, пришли к выводу о присуждении компенсации в размере 15000 рублей.

Исходя из доводов кассационной жалобы, Ресин А.И, не соглашается с оспариваемыми судебными актами только в части размера присужденной в его пользу компенсации.

Судебная коллегия не усматривает оснований, чтобы не согласиться с выводами судов в части размера определенной компенсации, нормы материального и процессуального права при разрешении заявленных требований судами, вопреки доводам кассационной жалобы, применены правильно.

При определении размера компенсации суды правомерно учитывали фактические обстоятельства, связанные с исполнением решения суда, критерии, установленные прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека, требования о разумности и справедливости.

Оснований, перечисленных в части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и влекущих безусловную отмену, определений по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

Руководствуясь ст. ст. 329, 330 КАС РФ судебная коллегия по административным делам, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского городского суда от 10 апреля 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ресина Андрея Игоревича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, предусмотренный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий:

Судьи: