Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24 сентября 2020 г. по делу N 8Г-18702/2020[88-18151/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Курчевской С.В, судей Матушкиной Н.В, Патронова Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначений досрочной страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции, N2-1854/2019)

по кассационной жалобе ФИО3 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 26 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Курчевской С.В, объяснения ФИО6судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО3 обратилась с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Твери Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указала, что 06 марта 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности, приложив необходимые документы.

Решением пенсионного органа от 07 июня 2019 года N ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, при подсчете которого не был учтен период ее работы с 04 июля 1994 года по 04 февраля 2019 года в должности воспитателя неврологического отделения (стационар) в ГБУЗ Тверской области "Детская областная клиническая больница", поскольку наименование данного учреждения не предусмотрено соответствующими Списками.

С данным решением ФИО3 не согласна, полагает, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" основным условием для назначения досрочной страховой пенсии является педагогическая деятельность в учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчиненность, организационно-правовая форма и статус не являются основными критериями для назначения досрочной пенсии.

ФИО3 просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ГУ - УПФР в г. Твери Тверской области зачесть в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, следующие периоды работы в ГБУЗ ДОКБ: с 04 июля 1994 года по 31 августа 1995 года, с 27 июля 1996 года по 01 сентября 1996 года, с 14 июля 1997 года по 31 августа 1997 года, с 14 июля 1998 года по 31 августа 1998 года, с 28 июля 1999 года по 31 августа 1999 года, с 28 июля 2000 года по 31 августа 2000 года, с 28 июля 2001 года по 31 августа 2001 года, с 28 июля 2002 года по 31 августа 2003 года, с 01 марта 2006 года по 30 апреля 2006 года, с 02 июня 2006 года по 31 января 2007 года, с 01 июня 2007 года по 31 августа 2007 года, с 01 июня 2008 года по 31 августа 2008 года, с 01 июня 2009 года по 31 августа 2009 года, с 02 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 01 июня 2011 года по 30 июня 2011 года, с 01 июня 2012 года по 31 августа 2012 года, с 01 июня 2013 года по 01 сентября 2013 года, с 01 июня 2014 года по 31 декабря 2018 года; обязать ГУ - УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) назначить Лумбовой Н.В. страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган - с 06 марта 2019 года; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решением Московского районного суда города Твери от 23 октября 2019 года постановлено:

"Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области Детская областная клиническая больница, периоды работы с 04.07.1994 г. по 31.08.1995 г, с 27.06.1996 г. по 01.09.1996 г, с 14.07.1997 г. по 31.08.1997 г, с 14.07.1998 г. по 31.08.1998 г, с 28.07.1999 г. по 31.08.1999 г, с 28.07.2000 г. по 31.08.2000 г, с 28.07.2001 г. по 31.08.2001 г, с 28.07.2002 г. по 09.02.2003 г, с 01.03.2006 г. по 30.04.2006 г, с 02.06.2006 г. по 31.01.2007 г, с 01.06.2007 г. по 31.08.2007 г, с 01.06.2008 г. по 31.08.2008 г, с 01.06.2009 г. по 31.08.2009 г, с 02.06.2010 г по 30.06.2010 г, с 01.06.2011 г. по 30.06.2011 г, с 01.06.2012 г. по 31.08.2012 г, с 01.06.2013 г. по 01.09.2013 г, с 01.06.2014 г. по 31.12.2018 г.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 06 сентября 2019 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 06 сентября 2019 года.

В удовлетворении остальных заявленных требований - отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 26 мая 2020 года решение суда первой инстанции в части включения в страховой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Тверской области "Детская областная клиническая больница", периодов работы, признания за ФИО3 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 06 сентября 2019 года; возложения на ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Твери Тверской области (межрайонное) обязанности назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 06 сентября 2019 года, взыскания с ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей отменено.

Постановлено в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В остальной части решение Московского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Не согласившись с апелляционным определением, ФИО3 обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене как незаконного и необоснованного, просит оставить в силе определение суда первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела были допущены нарушения норм материального и процессуального права, не учтен характер выполняемой ею работы и получаемая надбавка за вредные и опасные условия труда, и то, что неисполнение работодателем своих обязанностей по надлежащему представлению сведений индивидуального персонифицированного учета не может повлиять на ее пенсионные права. Апелляционное определение противоречит разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации. Выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которые правильно установлены районным судом.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил при надлежащем извещении.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения истца, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по доводам жалобы и материалам дела допущено не было.

При рассмотрении дела судом правильно определен и применен материально-правовой закон, регулирующий спорные правоотношения.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судами установлено, что 06 марта 2019 года ФИО3 обратилась в ГУ - УПФР в г.Твери Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогический деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 07 июня 2019 года N 104236/19 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, которая по подсчетам пенсионного органа составила 19 лет 07 месяцев 04 дня при требуемых 25 годах такого стажа и наличии индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16, 2.

В специальный педагогический стаж не был зачтен ряд указанных выше периодов работы ФИО3 в должности воспитателя неврологического отделения (стационар) в ГБУЗ ДОКБ.

Не соглашаясь с выводом суда первой инстанции о том, что работа истца в учреждении здравоохранения была связана с педагогической деятельностью, а значит, спорные периоды работы ФИО3 в должности воспитателя неврологического отделения (стационар) в ГБУЗ Тверской области "Детская областная клиническая больница" подлежат включению в специальный стаж, исходя из характера деятельности, осуществляемой истцом при исполнении своих должностных обязанностей, суд апелляционной инстанции правильно указал, что Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067; постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 годаN 463 предусмотрена занимаемая истцом должность воспитателя, однако лечебные учреждения, к которым относится ГБУЗ ДОКБ, где истец выполняла обязанности воспитателя, в разделе "наименование учреждений" названных Списков не поименованы.

Вывод судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда о возможности включения в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, только тех периодов работы, которые предусмотрены списками, как по критерию наименования должности, так и по критерию наименования учреждения, является верным. Указанный вывод основан на тщательном анализе законодательства, подлежащего применению к каждому из спорных периодов работы истца.

Судом апелляционной инстанции правильно принята во внимание позиция Конституционного Суда Российской Федерации, с указанием, что основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации) (определения от 18 июня 2004 года N 197-0, от 21 декабря 2006 года N 584-0, от 15 июля 2010 года N 1012-0-0, от 29 мая 2012 года N 857-0).

Доводы кассационной жалобы, в том числе и о получении доплаты в размере 4% от должностного оклада за работу, связанную с вредными условиями труда, указанной в дополнительном соглашении в эффективному контракту (трудовому договору), выводов суда апелляционной инстанции не опровергают, информация в выписке из индивидуального лицевого счета истца о том, что сведения о работе ФИО3 в спорные периоды работодателем указаны общим трудовым стажем без кода особых условий труда, не явилась единственным основанием для отказа в иске, а принята во внимание в совокупности с иными установленными обстоятельствами дела.

Нарушений либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 26 мая 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи