Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 октября 2020 г. по делу N 8Г-20197/2020[88-20552/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Курчевской С.В, судей Матушкиной Н.В, Патронова Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи при содействии Ленинского районного суда города Тамбова гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по Тамбовской области и МВД Российской Федерации об установлении факта, признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты и восстановлении на учете

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции, N2-520/2019)

по кассационной жалобе представителя МВД России и УМВД России по Тамбовской области - ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Тамбова от 10 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 10 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Курчевской С.В, объяснения представителя заявителя жалобы ФИО1, поддержавшего жалобу, истца ФИО2 и его представителя адвоката ФИО5, возразивших против ее удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к УМВД России по Тамбовской области, МВД России, в котором просил установить факт, имеющий юридическое значение о том, что он не является членом семьи ФИО6 и ФИО7, признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области N 4/1501 от 19 декабря 2019 года, утвержденное распоряжением УМВД России по Тамбовской области N 4/1501 от 19 декабря 2019 года о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и обязать УМВД России по Тамбовской области восстановить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в рамках очередности, которая ему полагалась, если бы он не был снят с учета, на дату фактического исполнения решения.

Решением Ленинского районного суда города Тамбова от 10 марта 2020 года (с учетом определения судьи Ленинского районного суда города Тамбова от 27 марта 2020 года об исправлении описки в решении Ленинского районного суда города Тамбова от 10 марта 2020 года) исковые требования ФИО2 удовлетворены. Установлен факт того, что он не является членом семьи своих родителей ФИО6 и ФИО7

Признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области N 4/1501 от 19 декабря 2019 года, утвержденное распоряжением УМВД России по Тамбовской области N 4/1501 от 19 декабря 2019 года о снятии ФИО2 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На УМВД России по Тамбовской области возложена обязанность восстановить ФИО2 на учёте для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек с 09 августа 2012 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 10 июня 2020 года решение Ленинского районного суда г. Тамбова оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель МВД России, УМВД России по Тамбовской области просит отменить судебные постановления как вынесенные с нарушениями норм материального и процессуального права, а также ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (часть 2).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи в соответствии с порядком и условиями предоставления единовременной социальной выплаты, определёнными Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от 02 июля 2014 года ФИО2, заместитель начальника отдела Следственной части Следственного Управления УМВД по Тамбовской области, со стажем службы - 16 лет 10 месяцев 18 дней, с составом семьи 1 человек был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с названным выше Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ. В решении указано на то, что ФИО2 зарегистрирован и проживает в "адрес" общей площадью 68, 7 кв.м, в "адрес" (на каком праве не указано), в квартире зарегистрировано еще два человека: собственник ФИО8 и ФИО9 Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности, ФИО2 не имеет.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда города Тамбова от 14 февраля 2019 года в результате удовлетворения заявления ФИО2 установлен факт постановки его на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Судом было установлено, что с соответствующим заявлением ФИО2 в жилищно-бытовую комиссию обратился ДД.ММ.ГГГГ.

На указанную дату ФИО2 имел постоянную регистрацию в принадлежащем его отцу ФИО6 "адрес" в "адрес", площадь которого по свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ составляет 124, 4 кв.м. В доме зарегистрированы также мать истца и бабушка.

В принадлежащей на праве собственности ФИО8 "адрес" ФИО2 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Ежегодно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО8 им заключаются договоры найма указанной квартиры.

Другого жилого помещения на праве собственности, либо по договору социального найма ФИО2 не имеет.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области N 4/1501 от 19 декабря 2019 года истец снят с учёта очередников УМВД России по Тамбовской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пункта 19 утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты. Основанием для принятия такого решения указано на отсутствие нуждаемости ФИО2 в жилом помещении при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в доме общей площадью 124, 4 кв.м, по адресу: "адрес", принадлежащем на праве собственности отцу, в котором с 2004 года также зарегистрированы отец, мать, бабушка ФИО2

Принимая обжалуемое решение районный суд, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что с 2011 года истец в доме своих родителей не проживает, до ДД.ММ.ГГГГ сохранял лишь формальную регистрацию, и у ответчиков отсутствовали основания, предусмотренные подпунктами "б", "г" пункта 19 Правил для снятия сотрудника с учета для получения единовременной выплаты.

Выводы судов, основанные на оценке совокупности доказательств, доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Все доводы кассационной жалобы представителя ответчиков повторяют правовую позицию в судах первой и апелляционной инстанций, исследованную судами и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебных постановлениях, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку в силу ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции правом самостоятельно устанавливать обстоятельства и давать иную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Нарушений либо неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

С учётом изложенного, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Тамбова от 10 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 10 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу МВД России, УМВД России по Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи