Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2020 г. по делу N 33-34660/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукьянченко В.В., судей Суслова Д.С., Князева А.А., при помощнике судьи Шидаковой Р.Х, с участием прокурора Хомяченко Е.Л., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Суслова Д.С. гражданское дело N 2-3331/19 по апелляционной жалобе фио, фио, апелляционному представлению заместителя прокурора Лефортовской межрайонной прокуратуры г. Москвы на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2019 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Выселить фио, фио, фио, фио и фио из жилого помещения по адресу: адрес без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

ДГИ г. Москвы обратился в суд с иском к Басову Д.Е, Ежовой Е.В, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ежовой Д.М, Ежова М.Д, Ежова А.Д, о выселении из квартиры, расположенной по адресу: адрес, мотивируя свои требования тем, что ответчики занимают спорное жилое помещение без законных на то оснований.

Представитель истца в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования поддержал.

Ответчик Ежова Е.В. и ее представитель, который также является представителем ответчика Басова Д.Е, в судебное заседание суда первой инстанции явились, исковые требования не признали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда первой инстанции не явились.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просят ответчики и прокурор по доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления.

Учитывая наличие довода о рассмотрении дела в отсутствие ответчика Ежовой Д.М, 30 марта 2004 года рождения, которая не была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, что материалами дела не опровергается, судебная коллегия в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 330 ГПК РФ перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, о чем было вынесено соответствующее определение.

Суд, при отсутствии сведений о надлежащем извещении ответчика, в нарушение ч. 2 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в ее отсутствие, лишив тем самым возможности реализовать свои права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Поскольку дело было рассмотрено без участия ответчика в отсутствие сведений о ее надлежащем извещении, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ как постановленное с нарушением норм процессуального права, с принятием по делу нового решения в соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК РФ.

Ответчики Басов Д.Е, Ежова Е.В, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ежовой Д.М, Ежова М.Д, Ежова А.Д, в суде апелляционной инстанции заявили встречный иск к ДГИ г. Москвы и, уточнив исковые требования, просили признать отказы в выкупе квартиры, расположенной по адресу: адрес, от 16 сентября 2019 года N ДГИ-ГР-34103/19-1, от 6 ноября 2020 года N ДГИ-181773/20-(0)-2 незаконными, признать за истцами право на выкуп спорного жилого помещения, обязать рассмотреть повторно заявление о выкупе спорной квартиры и заключить договор купли-продажи жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21 сентября 2016 года N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда города Москвы по отдельным видам договоров", мотивируя свои требования тем, что истцы занимают спорное жилое помещение на основании распоряжения Префекта N 94жк от 21 января 2009 года. Впоследствии 29 января 2009 года между ДЖП и ЖФ г. Москвы и Басовым Д.Е. заключен договор краткосрочного найма жилого помещения сроком на 11 месяцев. Басов Д.Е. неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о выкупе занимаемого жилого помещения, на что получил отказы. По мнению истцов, данные отказы ответчика являются незаконными и противоречат постановлению Правительства Москвы от 21 сентября 2016 года N 588-ПП.

Рассматривая спор по существу по правилам производства в суде первой инстанции, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, исследовав материалы дела, выслушав Басова Д.Е, Ежову Д.М, заключение прокурора, полагавшего исковые требования ДГИ г. Москвы подлежащими отклонению, а встречные исковые требования Басов Д.Е, Ежовой Е.В. подлежащими удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение представляет собой 4-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, собственником которой является г. Москва.

Распоряжением Префекта от 21 января 2009 года N 94жк сотруднику Отдела судебный приставов по адрес УФССП по Москве Басову Д.Е. на семью из 4 человек (он, жена - Ежова Е.В, сын - Ежов М.Д. и дочь жены - Ежова Д.М.) предоставлена по договору краткосрочного найма сроком на одиннадцать месяцев спорная квартира.

29 января 2009 года между ДЖП и ЖФ г. Москвы и Басовым Д.Е. заключен договор краткосрочного найма спорного жилого помещения сроком на 11 месяцев. В качестве членов семьи нанимателя указаны: Басов Д.Е. (наниматель), Ежова Е.В. (жена), Ежова Д.М. (дочь жены), Ежова М.Д. (сын).

Из письма ГБУ г. Москвы "МФЦ г. Москвы" в ответ на запрос ДГИ г. Москвы от 11 мая 2018 года следует, что лицевой счет на спорное жилое помещение открыт на основании распоряжения Префекта адрес от 21 января 2009 года N 94жк и договора краткосрочного найма, заключенного между ДЖП и ЖФ г. Москвы и Басовым Д.Е. на срок 11 месяцев. Регистрация по месту жительства Басова Д.Е. и членов его семьи не осуществлялась. С 1 января 2010 года спорная квартира является свободной площадью и начисления за ЖКУ (кроме отопления и технического обслуживания) не производятся, единые платежные документы не оформляются.

Из акта осмотра помещений г. Москвы от 4 октября 2018 года следует, что доступ в спорное жилое помещение отсутствует, в квартире находилась собака. Квартира обесточена от электроэнергии, жилое помещение опечатано сотрудниками УТИ адрес.

Как указал Басов Д.Е, в спорном жилом помещении проживает он, его супруга и двое несовершеннолетних детей. После 2009 года он работал в ГБУ "Жилищник" до апреля 2018 года. Сейчас нигде не зарегистрирован, а раньше был постоянно зарегистрирован на адрес у родственницы по договору безвозмездного пользования, откуда был выписан по решению суда. Супруга Басова Д.Е. и дети зарегистрированы в двухкомнатной квартире ее (супруги) родителей по адресу: адрес, также в указанной квартире зарегистрировано еще 8 человек.

19 августа 2019 года Басов Д.Е. обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением о выкупе занимаемого жилого помещения, на что письмом от 16 сентября 2019 года N ДГИ-ГР-34103/19-1 ему было отказано со ссылкой на отсутствие с ним договорных отношений и наличии судебного разбирательства.

13 октября 2020 года Басов Д.Е. повторно обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением о выкупе занимаемого жилого помещения, на что ему также было отказано письмом от 6 ноября 2020 года N ДГИ-181773/20-(0)-2.

Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 3 ст. 10 ЖК РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.

В силу ст.ст. 92, 93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, Государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На основании ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с пп. 1, 1.2 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных помещений, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры купли-продажи жилых помещений или договоры найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования.

Договор краткосрочного найма спорного жилого помещения от 29 января 2009 года заключен между ДЖП и ЖФ г. Москвы и Басовым Д.Е. сроком на 11 месяцев.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям Басов Д.Е. работал в УФССП России по г. Москве в периоды с 6 марта 2006 года по 15 мая 2007 года, с 14 ноября 2007 года по 31 декабря 2008 года, с 1 января 2009 года по 4 сентября 2009 года.

В соответствии с п. 4.2 договора краткосрочного найма спорного жилого помещения настоящий договор подлежит досрочному расторжению если наниматель прекратил трудовые отношения с организацией по ходатайству которой было предоставлено жилое помещение.

Таким образов в силу условий договора и положений закона договор краткосрочного найма спорного жилого прекратил свое действие.

Исходя из содержания положений указанного выше Постановления Правительства Москвы, гражданин, занимающий служебное помещение по договору найма, вправе заключить договор купли-продажи, если он проработал на предприятии, предоставившем такое помещение, более 10 лет.

Доказательств, подтверждающих соблюдение Басовым Д.Е. данного условия, последними суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Басова Д.Е, Ежовой Е.В. о признании отказов в выкупе спорной квартиры незаконными, признании за истцами право на выкуп спорного жилого помещения, обязании ДГИ г. Москвы рассмотреть повторно заявление о выкупе спорной квартиры и заключить договор купли-продажи жилого помещения.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ и п. 1 ст. 30 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поскольку Басов Д.Е, Ежова Е.В. и несовершеннолетние Ежова Д.М, Ежов М.Д, Ежов А.Д. занимают спорное жилое помещение без законных оснований, чем нарушают право собственности г. Москвы на спорное жилое помещение, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ДГИ г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2019 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ДГИ г. Москвы к фио, фио, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних фио, фио, фио, о выселении - удовлетворить.

Выселить фио, фио, фио, фио, фио из квартиры, расположенной по адресу: адрес.

В удовлетворении встречных исковых требований фио, фио к ДГИ г. Москвы о признании отказов в выкупе квартиры незаконными, признании права на выкуп жилого помещения, обязании ДГИ г. Москвы рассмотреть повторно заявление о выкупе спорной квартиры и заключить договор купли-продажи жилого помещения - отказать.

Председательствующий:

Судьи: