Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 сентября 2020 г. по делу N 33-36054/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Чертановского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

"В удовлетворении иска фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов - отказать", установила:

фио обратилась в суд с иском к ДГИ адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, взыскании компенсации морального вреда в размере сумма, судебных расходов.

Иск мотивирован тем, что истец фио с семьей занимает двухкомнатную квартиру по адресу: адрес, предоставленную ей как медицинскому работнику в качестве служебного жилья на основании договора аренды N 2006-45 от дата, договора найма служебного жилого помещения N 5514058444 от дата, договора найма служебного жилого помещения N 5514058444.1 от дата. В данных договорах членами семьи истца указаны: муж фио, дочь фио, сын фио В настоящее время в спорной квартире кроме указанных членов семьи зарегистрирован с дата несовершеннолетний ребенок истца фио Истец указывает на то, что за время проживания в данной квартире она с семьей добросовестно исполняет свои обязанности, как нанимателя данной квартиры, несет бремя ее содержания, задолженности по коммунальным услугам не имеет. Семья истца в собственности других жилых помещений не имеет, не ухудшала свои жилищные условия за последние 5 лет, истец отработала более 10 лет в Управлении здравоохранения адрес. Занимаемая истцом квартира находится в собственности адрес, никаких обременений не зарегистрировано, сведений о том, что жилое помещением в установленном порядке отнесено к служебному жилому фонду, в ЕГРН не имеется. Для реализации своих прав на заключение с адрес договора социального найма истцом неоднократно подавались обращения в разные инстанции о заключении с истцом договора социального найма жилого помещения, а также включении в данный договор двух несовершеннолетних детей истца, однако, в заключении договора социального найма истцу было отказано.

Истец считает указанные отказы незаконными, нарушающими права и законные интересы истца. Также истец указывает на то, что в результате неправомерных действий ответчика ей был причинен моральный вред, выразившийся в сильных нервных переживаниях, стрессах, трате личного времени.

Истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель истца фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ адрес фио в судебное заседание явилась, против заявленных требований истца возражала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, на которое истцом фио подана апелляционная жалоба.

Проверив материалы дела, заслушав истца фио и ее представителя - адвоката фио, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения суда.

Разрешая спор, суд руководствовался ст. ст. 60, 62, 63 ЖК РФ, пп. 1.1 п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений"

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение - двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности адрес.

дата фио была принята на работу в Детскую городскую поликлинику N 107 УЗ адрес на должность врача-педиатра участкового.

Приказом Департамента здравоохранения адрес от дата N 634 ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 107 ДЗМ" реорганизована в форме присоединения к ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 12 ДЗМ".

Приказом от дата N 73-к фио уволена из ГБУЗ "Детская городская поликлиника N 12 ДЗМ" по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

дата между Управлением здравоохранения адрес Департамента здравоохранения адрес (наймодатель) и участковым педиатром ГП N 107 фио (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения N 2006-45, по которому наймодатель предоставил нанимателю и членам ее семьи в срочное возмездное пользование жилое помещение, находящееся в собственности адрес, расположенное по адресу: адрес, на период с дата по дата.

дата между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес (наймодатель) и фио (наниматель) заключен договор найма служебного помещения N 5514058444, по которому наймодатель предоставил нанимателю и членам ее семьи в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности адрес и расположенное по адресу: адрес, для временного проживания в нем на период трудовых отношений в организации "Управление здравоохранения адрес".

дата между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес (наймодатель) и фио (наниматель) был заключен договор найма служебного помещения N 5514058444.1, по которому наймодатель предоставил нанимателю и членам ее семьи в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности адрес и расположенное по адресу: адрес, для временного проживания в нем на период трудовых отношений в Управлении здравоохранения адрес.

В соответствии с пп. 1 п. 4.3 договора настоящий договор прекращается в связи с прекращением трудовых отношений, нахождением на государственной должности адрес или на выборной должности адрес нанимателя служебного жилого помещения.

Согласно п. 6.1 договора наниматель, проработавший в Управлении здравоохранения адрес 10 и более лет, имеет право на закрепление жилого помещения в рамках Постановления Правительства Москвы от дата N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных органам государственной власти адрес или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета адрес, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру".

Согласно справке Первого территориального управления ГБУ МГБТИ от дата адреса: адрес, адрес и адрес: адрес, принадлежат одному и тому же объекту - адрес.

В настоящее время в квартире по адресу: адрес, зарегистрированы: с дата - фио, с дата - фио, с дата - фио, с дата - фио, паспортные данные, с дата - фио, паспортные данные.

Письмом от дата Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций было сообщено, что жилищный вопрос фио будет рассмотрен в дата по достижении 10-летнего стажа работы в системе здравоохранения адрес.

Письмами Департамента городского имущества адрес от дата, дата, дата истцу было отказано в предоставлении государственной услуги адрес "Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес" со ссылкой на то, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП договоры социального найма на служебные жилые помещения заключаются с гражданами, проработавшими в учреждениях, финансируемых из бюджета адрес 10 и более лет, и которым занимаемые ими помещения были предоставлены до дата.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска фио

При этом суд исходил из того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу как сотруднику Детской городской поликлиники по договору служебного найма после дата на период трудовых отношений, каких-либо правовых оснований для обязания Департамента городского имущества адрес заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения не имеется.

Не установив каких-либо нарушений прав и законных интересов истца со стороны ответчика, суд пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования о компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика заключить договор социального найма и взыскании компенсации морального вреда истцу было отказано, суд также отказал в удовлетворении заявленных истцом требований о взыскании с ответчика судебных расходов.

Судебная коллегия с выводом суда об отказе в удовлетворении иска соглашается.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению (в ред. постановления Правительства Москвы от дата N 1653-ПП)

При таких обстоятельствах, поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцу после дата, т.е. после введения в действие Жилищного кодекса РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца об обязании ДГИ адрес заключить с истцом договор социального найма жилого помещения не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно применил постановление Правительства Москвы N 711-ПП в редакции от дата, поскольку спорные отношения возникли в 2006, при заключении с истцом договора найма от дата, и в этот период никаких нормативных актов, ограничивающих право истца заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного в дата, не существовало, не влекут отмену принятого решения, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Согласно постановлению Правительства Москвы N 711-ПП (в редакции от дата), которым утверждено Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных органами государственной власти адрес или организациями (предприятиями), финансируемым за счет средств бюджета адрес, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или служебному ордеру", оно принято в соответствии с положениями Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и в целях урегулирования правоотношений по дальнейшему использованию вышеуказанных жилых помещений.

До принятия постановления Правительства Москвы от дата N 711-ПП указанные правоотношения не были урегулированы нормативными правовыми актами.

При этом статьей 13 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с момента принятия постановления Правительства Москвы от дата N 711-ПП его положения о заключении договоров социального найма жилых помещений касались только жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных органам государственной власти адрес или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета адрес, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру, предоставленных до введения Жилищного Кодекса РФ в действие.

Довод апелляционной жалобы о применении к спорным правоотношениям ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", судебная коллегия отклоняет как несостоятельный, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено истцу уже после принятия в муниципальную собственность и после введения ЖК РФ в действие.

адрес ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Чертановского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи