Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 ноября 2020 г. по делу N 33-36571/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Дегтеревой О.В., судей Жолудовой Т.В., Рачиной К.А.

при помощнике судьи Воропаевой Е.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2019 года, которым в редакции определения того же суда об исправлении описок от 19 марта 2020 года постановлено:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в стаж фио на соответствующих видах работ периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской назначить фио досрочную страховую пенсию по старости с дата.

установила:

фио обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области, просила признать решение N 190000007630/1285508/18 от дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части первой статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным, обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды педагогической деятельности с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, с дата.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что дата обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением N 190000007630/1285508/18 от дата в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не были включены вышеуказанные периоды работы, что является незаконным, так как характер деятельности подтверждается представленными доказательствами, необходимые условия для назначения досрочной пенсии соблюдены.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, представитель ответчика иск не признал.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области в апелляционной жалобе.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы был извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав истца фио, представителя истца фио, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с дата Федеральным законом от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в сиу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 и статьи 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата, - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР дата N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования,

педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно, - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров РСФСР от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до дата.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, фио, паспортные данные, дата обратилась в ГУ - Главное управление ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N 190000007630/1285508/18 от дата в назначении досрочной страховой пенсии по старости фио отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, всего принято в зачет специального стажа 5 лет 4 месяца 14 дней.

При оценке пенсионных прав истца ответчиком не приняты к зачету периоды работы: с дата по дата - на территории Кыргызской республики, с дата по дата - так как не поступил ответ из компетентных органов Республики Кыргызстан о подтверждении факта льготной работы.

Из трудовой книжки фио усматривается, что дата она принята на работу учителем химии в НЭСПК Сокулукского района, дата уволена по собственному желанию, дата принята на работу на должность учителя химии в АУВК гимназии N дата уволена по собственному желанию, дата принята на работу учителем химии в Новопавловскую школу-лицей, дата уволена по собственному желанию, дата принята на работу на должность учителя в ГБОУ г. Москвы Центр образования, дата ГБОУ г. Москвы реорганизовано в форме слияния в ГБОУ г. Москвы средняя общеобразовательная школа N1457, дата уволена по собственному желанию, дата принята на работу на должность учителя химии в ГБОУ Школа N1980.

Сокулукским районным управлением Социального фонда Кыргыской Республики на запросы ПФР РФ дата, дата, дата, дата направлены: акт проверки на фио за период с дата по дата, согласно которому установлено начисление ей заработной платы, акты проверки, подтверждающий периоды работы в Новопавловской школе-лицее 1993-2000, 2010-2011, акт проверки, подтверждающий период работы с дата по дата в Авторском учебно-воспитательном комплексе школа-гимназия N6 им. фио, а также выписка из личного страхового счета фио, в которой отражены начисленные страховые взносы на пенсионное обеспечение за период с дата по дата работодателями: Ново-Павловская СШ N1, Авторский учебно-воспитательный комплекс школа-гимназия N6 им. фио, ОО наименование организации, ГОУ ВПО Кыргызско-Российский Славянский Университет, Ново-Павловский а\о.

Согласно льготной справке ГБОУ г. Москвы "Школа N1359" от дата N520-к фио работала в данном учреждении с дата по дата в должности учителя химии, фио установлена полная педагогическая нагрузка 18 часов в неделю, за указанный период отпуск без сохранения содержания предоставлялся дата - 1 календарный день; справка содержит ссылки на документы, послужившие основанием для ее выдачи, сведения о переименовании, реорганизации учреждения.

Согласно льготной справке Авторского учебно-воспитательного комплекса школы-гимназии N6 им фио от дата N241 фио работала в Авторском учебно-воспитательном комплексе фио "Многопрофильной гимназии N6 с дополнительным образованием" города Бишкек с дата по дата в должности учителя химии, фио установлена полная педагогическая нагрузка 18 часов в неделю, за указанный период отпуск без сохранения содержания не предоставлялся; справка содержит ссылки на документы, послужившие основанием для ее выдачи. Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой N171 от дата.

Согласно льготной справке Новопавловского инновационно-воспитательного комплекса-лицея им фио Сокулукского района от дата N0746 фио с дата по дата работала учителем химии в Новопавловской СШ N1 (Научный экспериментально-социальный педагогический комплекс", с дата выполняла норму рабочего времени, установленную за 1 ставку - 18 часов в неделю; с дата по дата работала учителем химии в Новопавловской школе-лицее N1, выполняла норму рабочего времени, установленную за 1 ставку - 18 часов в неделю.

Согласно льготной справке ГБОУ г. Москвы Школа N1980 от дата N86 фио работает полный рабочий день в течение полной рабочей недели с 01.9.2016 в должности учителя химии, предусмотренной Списком N2 от дата N781, нагрузка составляется не менее 18 часов в неделю.

Рассматривая заявленные требования в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца спорные периоды, суд, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание приведенные нормы законодательства, Соглашения от дата "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", исходил из доказанности факта осуществления истцом в спорные периоды педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, выполнении необходимой нагрузки, что в силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ позволяет включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку при включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и с учетом включенных пенсионным органом периодов, у фио образуется требуемый специальный стаж (25 лет), суд первой инстанции обоснованно обязал ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права - дата.

Ответчик, не оспаривая в апелляционной жалобе вывод суда о доказанности факта осуществления истцом в спорные периоды педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, не согласен с включением в специальный стаж части спорных периодов работы истца в Республике Кыргызстан - дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, настаивая на том, что включение в специальный стаж работы, которая выполнялась на территории государства - участника Соглашения от дата после дата, возможно только при условии подтверждения компетентным органом такого государства, что период работы с дата учитывается (учитывался) при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства. Однако в отношении указанных спорных периодов работы истца соответствующее документальное подтверждение отсутствует.

Судебная коллегия полагает, что доводы апеллянта не могут повлечь отмены решения суда в обжалуемой части ввиду следующего.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от дата "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение от дата), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от дата для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до дата.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от дата государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99-р от дата "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" (далее Рекомендации), указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от дата, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от дата, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России N 203-16 от дата).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от дата (в данном случае из Республики Кыргызстан, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до дата (даты вступления в силу Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с дата стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от дата, за пределами Российской Федерации после дата (даты вступления в силу Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от дата должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Соответствующий документ, предоставленный Сокулукским районным управлением Социального фонда Кыргыской Республики, об уплате страховых взносов за фио на обязательное пенсионное обеспечение в материалах дела имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что включение спорных периодов работы истца после дата в Республике Кыргызстан в специальный стаж возможно лишь в том случае, если данные периоды учитываются при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан, противоречит приведенным выше Рекомендациям, согласно которым периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о недостаточности специального стажа истца (25 лет) для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения дата, не могут быть признаны состоятельными, поскольку решением суда на ответчика возложена обязанность назначить пенсию истцу с даты возникновения права дата. С учетом включенных пенсионным органом периодов работы истца с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (5 лет 4 мес. 14 дней) и с учетом принятых судом периодов работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата (19 лет 7 мес. 24 дня), у истца на дата образуется необходимый специальный стаж продолжительностью 25 лет.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Симоновского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2019 года в редакции определения того же суда об исправлении описок от 19 марта 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: