Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 октября 2020 г. по делу N 33-37245/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, с участием прокурора фио, при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе ответчика фио на решение Тушинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

"Исковые требования Департамента городского имущества адрес к фио, фио, фио, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио о признании недействительными договоров социального найма, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении удовлетворить частично.

Признать фио, фио, фио, утратившими право пользования жилым помещением по адресу: адрес, со снятием с регистрационного учета;

Признать несовершеннолетнего фио неприобретшим право пользования жилым помещением по адресу: адрес, со снятием с регистрационного учета;

Выселить фио, фио, фио, несовершеннолетнего фио паспортные данные из жилого помещения по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В удовлетворении встречного иска фио, фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения Департамента городского имущества адрес от дата об отмене распоряжения Департамента городского имущества адрес от дата NР58-3948 незаконным, признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, отказать", установила:

Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к фио, фио, фио, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, о признании недействительными договоров социального найма, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении.

Иск мотивирован тем, что ответчики зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес. дата на основании распоряжения префектуры адрес N 3650 рп семье фио предоставлена безвозмездная субсидия на приобретение или строительство жилья с освобождением занимаемой площади. На занимаемой площади остается проживать фио со снятием с жилищного учета. дата фио умерла, однако, семья фио не исполнила обязательства по освобождению жилого помещения.

Распоряжением Департамента муниципального жилья и жилищной политики от дата N 590 "О перечислении АК "ММБ-Банк Москвы средств безвозмездных субсидий с именных блокированных целевых счетов очередников на счета продавцов и застройщиков жилья" от дата N 590 средства субсидии направлены фио на оплату приобретенного его семьей жилого помещения по договору о долевом участии в строительстве жилого дома N 28 по адрес в адрес от дата N 28/93/6 трехкомнатной квартиры площадью 61, 3 кв.м, расположенной по адресу: адрес. Однако, семья фио в нарушение условий предоставления субсидии, осталась зарегистрирована по прежнему месту жительства.

фио средства субсидии были предоставлены с освобождением занимаемой площади, ответчики должны были освободить спорное жилое помещение и сняться с регистрационного учета.

В связи с этим, распоряжением Департамента от дата N 23547 отменено распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата N Р58-3948 "О заключении договора социального найма жилого помещения с фио".

Учитывая, что субсидия была выделена ответчикам при условии освобождения спорной площади, оснований для заключения договора социального найма от дата N 5805-01-2013-0255568 с фио и фио, B.C, Т.В. не имелось. Также не имелось оснований для заключения договора социального найма от дата N 5805-01-2013-0255568.1 с фио, В.С, фио ответчики должны были освободить спорное жилое помещение, оснований для заключения с ними договоров социального найма от дата и от дата не имелось.

Уточнив исковые требования, истец просил суд признать недействительными договоры социального найма от дата N 5805-01-2013-0255568 и от дата N 5805-01-2013-0255568.1 на жилое помещение по адресу: адрес; признать фио, фио, фио утратившими право пользования жилым помещением по адресу: адрес, со снятием с регистрационного учета; признать несовершеннолетнего фио не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: адрес, со снятием с регистрационного учета; выселить фио, фио, фио, фио из жилого помещения по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Не согласившись с иском ДГИ адрес, ответчики фио, фио, фио предъявили встречный иск, просили применить срок исковой давности по требованиям ДГИ адрес, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес отказать, также просили признать распоряжение Департамента городского имущества адрес от дата об отмене распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата NР58-3948 незаконным, признать за фио, фио, фио, фио, право пользования жилым помещением расположенным по адресу: адрес.

В обоснование встречного иска указали, что Распоряжением Департамента Муниципального жилья и жилищной политики от дата N590 "О перечислении АК "ММБ-Банк Москвы средств безвозмездных субсидий с именных блокированных целевых счетов очередников на счета продавцов и застройщиков жилья" от дата N590, средства субсидии направлены фио на оплату приобретенного его семьей жилого помещения по договору о долевом участии в строительстве жилого дома N28 по адрес в адрес от дата N28/93/6 трехкомнатной квартиры N93, площадью 61, 3 кв.м. дата прокуратурой адрес в отношении фио возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 159 ч.3 п. "б" УК РФ. Генеральный директор наименование организации фио, совместно с неустановленными лицами, в период с дата по дата, заключила по адресу: адрес, ул. З. и фио, д.8а, оф.431-433 договоры о долевом участии в строительстве домов, в том числе, по адресу адрес, в том числе фио, получила от вышеуказанных граждан в счет оплаты их долевого участия в строительстве, денежные средства в сумме более сумма. В дальнейшем фио взятые на себя обязательства по строительству объектов не выполнила, чем причинила вышеуказанным гражданам материальный ущерб в особо крупном размере. Учитывая, что действиями фио и неустановленных лиц, фио причинен имущественный вред в сумме сумма, фио признали потерпевшим по уголовному делу N280802. Дом, в котором располагалась данная квартира, в установленном оном порядке в эксплуатацию не был принят. Таким образом, семья фио не нарушала условий предоставления субсидий, поскольку сняться с регистрационного учета по старому месту и зарегистрироваться в квартире, в незавершенном строительстве доме не представлялось возможным. Обязательства по освобождению жилого помещения по той же причине были не исполнены.

В связи с изложенным истцы по встречному иску считают, что Распоряжение Департамента от дата N23547, которым отменено распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата NР58-3948 "О заключении договора социального найма жилого помещения с фиоП", недействительно, поскольку на момент заключения договора социального найма оснований для отказа не имелось. На основании решения Красногорского городского суда от дата за фио, фио, фио было признано право собственности на долю в незавершенном строительством доме в виде трехкомнатной квартиры со строительным номером N93, расположенной на 6 этаже в незавершенном строительством жилом доме по адресу: адрес, в равных долях - по 1/3 доле за каждым. На момент заключения договора социального найма N580501-2013- 0255568.1 от дата, дом, в котором располагалась квартира, также не был завершен строительством, в связи с чем имелись все основания для его заключения. Сын фио и фио Луковкин фио, паспортные данные, был зарегистрирован по месту жительства отца по адресу: адрес.

Представитель истца ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, встречный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, уточненный иск ДГИ адрес поддержала, просила удовлетворить в заявленном объеме.

Ответчик фио и его представитель по доверенности фио, одновременно представляющая интересы фио, фио, в судебное заседание явились, встречный иск поддержали, против удовлетворения первоначального иска возражали.

Представитель третьего лица Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик фио

Проверив материалы дела, заслушав ответчика фио и его представителя, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, учитывая надлежащее извещение иных лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

При разрешении требований суд руководствовался положениями ст.ст. 166, 167, 181, 196, 200, 209, 301, 304, 309, 310 ГК РФ, ст.ст.10, 11, 49, 57, 60 ЖК РФ, ч. 3 ст. 32 Закона адрес N 29 от дата "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, дата на основании распоряжения префектуры адрес N 3650рп семье фио предоставлена безвозмездная субсидия на приобретение или строительство жилья с освобождением занимаемой площади.

Ответчиками по безвозмездной субсидии, предоставленной на основании распоряжения префектуры адрес от дата N 3650рп, приобретено жилое помещение по адресу: адрес.

Ответчики зарегистрированы по месту жительства в однокомнатной квартире площадью жилого помещения 30, 0 кв.м, общей площадью 30, 0 кв.м, жилой площадью 18, 5 кв.м по адресу: адрес.

Данным распоряжением установлено, что на занимаемой площади остается проживать фио со снятием с жилищного учета.

Распоряжением Департамента муниципального жилья и жилищной политики от дата N 590 "О перечислении АК "ММБ-Банк Москвы" средств безвозмездной субсидии с именных блокированных целевых счетов очередников на счета продавцов и застройщиков жилья" средства субсидии направлены фио на оплату приобретенного его семьей жилого помещения по договору о долевом участии в строительстве жилого дома N 28 по адрес в адрес трехкомнатной квартиры площадью 61.3 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

На основании решения Красногорского городского суда от дата за фио, фио, фио было признано право собственности на долю в незавершенном строительством доме в виде трехкомнатной квартиры по адресу: адрес в равных долях, по 1\3 доле за каждым.

дата между ДЖП и ЖФ адрес и фио заключен договор социального найма спорного жилого помещения N 580501-2013-0255568, в который в качестве членов семьи нанимателя включены ответчик фио, фио, фио

дата фио умерла.

дата между ДГИ адрес и фио заключен договор социального найма спорного жилого помещения N 580501-2013-0255568.1, в который в качестве членов семьи нанимателя включены ответчик фио, фио

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд, установив, что до настоящего времени семья фио не исполнила обязательства по освобождению жилого помещения, кроме того ответчики зарегистрировали на спорную площадь несовершеннолетнего ребенка фио, паспортные данные, пришел к выводу об удовлетворении первоначальных требований ДГИ адрес о признании фио, фио, фио, утратившими право пользования жилым помещением по адресу: адрес, со снятием с регистрационного учета, признании несовершеннолетнего фио не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: адрес, со снятием с регистрационного учета, выселении фио, фио, фио, несовершеннолетнего фио паспортные данные, из жилого помещения по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

При этом суд исходил из того, что поскольку ответчикам была предоставлена безвозмездная субсидия, которую они реализовали, то они утратили право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, а несовершеннолетний ребенок фио, паспортные данные, - не приобрел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

С учетом этого, в настоящее время у ответчиков отсутствует законное право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем они подлежат выселению.

Вместе с тем суд отказал в удовлетворении требований ДГИ адрес о признании недействительными договоров социального найма от дата N 5805-01-2013-0255568 и от дата N 5805-01-2013-0255568.1 на жилое помещение по адресу: адрес, исходя из того, что для заключения договора социального найма были представлены все необходимые документы, следовательно, имелись все основания для его заключения.

Кроме того, суд указал, что указанные требования предъявлены ДГИ адрес за пределами срока, установленного статьей 196 ГК РФ.

ДГИ адрес знал о факте проживания ответчиков в спорной квартире с момента заключения оспариваемых договоров социального найма.

Кроме того, суд отметил, что в связи с выявленными обстоятельствами ДГИ адрес принято решение в форме распоряжения от дата об отмене распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата N Р58-3948 "О заключении договора социального найма жилого помещения с фио".

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что оснований для признания распоряжения ДГИ адрес от дата об отмене распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от дата NР58-3948 незаконным не имеется.

С решением суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку оно постановлено при неправильном применении норм материального права и без учета фактических обстоятельств дела.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительным и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено: что а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта РФ.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением или договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абз. 5 ст. 12 ГК РФ, пункт 2 ст. 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Учитывая, что ДГИ адрес пропущен срок исковой давности для предъявления требований о признании недействительными договоров социального найма, и в удовлетворении требований о признании договоров социального найма недействительными подлежат оставлению без удовлетворения в силу положений ст.199 ГК РФ, основания для признания ответчиков фио, фио, фио утратившим право пользования спорным жилым помещением, а несовершеннолетнего фио- не приобретшим право пользования спорным жилым помещением и выселении ответчиков из спорного жилого помещения со снятием их с регистрационного учета у суда отсутствовали.

Кроме того, с учетом указанных обстоятельств имелись основания для признания незаконным распоряжения Департамента городского имущества адрес от дата N23547 об отмене распоряжения Департамента городского имущества адрес от дата NР58-3948 (О заключении договора социального найма с фио).

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является незаконным, в связи с чем подлежит отмене.

Отменяя решения суда первой инстанции, судебная коллегия принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к фио, фио, фио, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, о признании недействительными договоров социального найма, признании утратившими право пользования жилым помещением, а несовершеннолетнего фио - не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении, удовлетворении встречных исковых требований фио, фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения Департамента городского имущества адрес от дата N23547 об отмене распоряжения Департамента городского имущества адрес от дата NР58-3948 незаконным.

Требования встречного иска о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку ответчики проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, на основании договора социального найма, соответственно, имеют право пользования спорным жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тушинского районного суда адрес от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к фио, фио, фио, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио, о признании недействительными договоров социального найма, признании утратившими право пользования жилым помещением, а несовершеннолетнего фио - не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении- отказать.

Встречный иск фио, фио, фио к Департаменту городского имущества адрес удовлетворить частично.

Признать распоряжение Департамента городского имущества адрес от дата N23547 об отмене распоряжения Департамента городского имущества адрес от дата NР58-3948 незаконным.

В удовлетворении остальной части встречного иска отказать.

Председательствующий

Судьи