Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 декабря 2020 г. по делу N 33-39427/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Ворониной И.В, судей Зельхарняевой А.И, Мошечкова А.И, при помощнике Головиной Л.И, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мошечкова А.И. гражданское дело N 2-313/2020 по апелляционной жалобе Воронкова И.Е. на решение Чертановского районного суда города Москвы от 15 января 2020 г, которым постановлено:

В удовлетворении исковых Воронкова И.Е. к ГБУ г. Москвы "Жилищник района Бирюлево Западное" об обязании произвести перерасчет начисленной платы за жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, и осуществлять начисление льгот за жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение в полном объеме в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ и г. Москвы - отказать, УСТАНОВИЛА:

Воронков И.Е. обратился в суд с иском к ГБУ г..Москвы "Жилищник района Бирюлево Западное" о перерасчете, мотивируя требования тем, что зарегистрирован и фактически проживает со своей семьей по адресу: ***. ГБУ г..Москвы "Жилищник района Бирюлево Западное" является управляющей организацией МКД. Семья истца относится к категории многодетных и с 07.10.2009 является получателем льгот по оплате ЖКУ. Вопреки Порядку и условиям предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденному Постановлением Правительства Москвы N 850-ПП от 07.12.2004, льгота в размере 30 % начисляется только за отопление и неправомерно начисляется не в полном объеме за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и газоснабжение. Льгота за вывоз мусора не начисляется вообще. Сумма недоначисленных льгот за ЖКУ за период с ноября 2015 года по ноябрь 2018 года по ХВС и ГВС составляет 21 976 руб. 44 коп, за вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов 28 457 руб. 11 коп, а всего 50 433 руб. 55 коп. В период с ноября 2015 года по ноябрь 2018 года ответчик, несмотря на то, что квартира оборудована ИПУ ХВС и ГВС, производит начисления по услугам ХВС, ГВС, водоотведение по нормативам потребления. До мая 2015 года начисления производились на основе усредненных показателей фактически потребленных услуг за предыдущие периоды, что соответствовало фактическому потреблению водопроводной воды. ИПУ были введены в эксплуатацию надлежащим образом, зарегистрированы, исправны, регулярно и своевременно проверялись (свидетельства и акты проверки от 03.11.2012, 31.07.2016).

Начиная с мая 2015 года в случае непредоставления показаний ИПУ ответчик производил начисления по нормативам потребления. В виду того, что в ГБУ г..Москвы "МФЦ района Бирюлево Западное" истцу в устной форме многократно отказывалось в принятии показаний ИПУ, 23.09.2015 истец направил ответчику письмо по электронной почте с указанием текущих показаний ИПУ, которое было проигнорировано. В июле 2016 года истец в очередной раз обратился в ГБУ г..Москвы "МФЦ района Бирюлево Западное" по указанному вопросу, где ему сообщили, что готовы принять показания только после проведения внеочередной проверки ИПУ. Истец согласился. По факту проведения проверки был составлен акт от 25.08.2016 с указанием фактических показаний ИПУ и решением произвести перерасчет за 3 прошедших месяца, несмотря на это, перерасчет произведен не был, начисления продолжались по нормативам потребления вплоть по декабрь 2016 года. Ответчик фактически вынуждает истца платить за непотребленный объем услуг. Переплата за период с ноября 2015 года по ноябрь 2018 года по услугам ХВС, ГВС, водоотведение составила 72 663 руб. 73 коп. В связи с этим, истец просил обязать ответчика произвести перерасчет (уменьшение) начисленной платы за ЖКУ за период с ноября 2015 года по ноябрь 2018 года на общую сумму 123 097 руб. 28 коп, обязать ответчика осуществлять начисление льгот за ЖКУ в полном объеме в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ и г..Москвы.

Воронков И.Е. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ГБУ г. Москвы "Жилищник района Бирюлево Западное" Комков С.А. в судебном заседании иск не признал.

Суд постановилвышеприведенное решение.

Воронков И.Е. обжалует решение суда по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Из материалов дела следует, что Питерская Л.Н, ее супруг Козлов Д.М, ее сыновья Воронков И.Е, Козлов Г.Д, *** г.р, Козлов М.Д, *** г.р, а также Воронкова О.С, Воронкова Е.И, *** г.р. зарегистрированы по месту жительства по адресу: ***.

Квартира принадлежит на праве равнодолевой собственности Питерской Л.С, Козлову Г.Д, *** г.р, Козлову М.Д, *** г.р.

Истец и члены его семьи, которая относится к категории многодетных, фактически проживают на данной жилой площади.

ГБУ г. Москвы "Жилищник района Бирюлево Западное" является управляющей организацией МКД.

Порядок исчисления за потребленную коммунальную услугу устанавливается Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, согласно которым учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Прибор учета считается вышедшим из строя в случаях:

а) неотображения приборами учета результатов измерений;

б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки;

в) механического повреждения прибора учета;

г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета;

д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 Правил. Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом.

Согласно п. 81, 81(1), 81(2) Правил, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.

Исполнитель обязан рассмотреть предложенные в заявке дату и время осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный срок согласовать с потребителем иные дату и время проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета.

При этом предложение о новых дате и времени осуществления работ направляется потребителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня получения заявки, а предложенная новая дата осуществления работ не может быть позднее 15 рабочих дней со дня получения заявки.

В случае если исполнитель не явился в предложенные в заявке дату и время для осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были позднее сроков, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, прибор учета считается введенным в эксплуатацию с даты направления в адрес исполнителя заявки, отвечающей требованиям, установленным пунктом 81 настоящих Правил, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления коммунальных услуг.

Согласно п. 33 Правил потребитель имеет право при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее даты, установленной договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 42 Правил при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

В силу п. 59 Правил, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

В соответствии с п. 1.7 Порядка и условий предоставления с 01.01.2005 г. отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства Москвы N 850-ПП от 07.12.2004 г. многодетным семьям, в которых родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет:

- оплата в размере 30 процентов стоимости коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа) в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда, за исключением оплаты услуги отопления в малоэтажных жилых домах, предоставляемых по договору безвозмездного пользования, меры социальной поддержки на которую оказываются на всю площадь жилого помещения. В домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется скидка в размере 30 процентов от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению;

(в ред. постановления Правительства Москвы от 22.06.2010 N 526-ПП)

- освобождение совместно проживающих детей от платы за вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов и оплата стоимости вывоза и обезвреживания твердых бытовых отходов другими совместно проживающими членами семьи в размере 50 процентов независимо от вида жилищного фонда.

В силу п. 7 Порядка меры социальной поддержки граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг основываются на заявительном принципе, осуществляются при представлении ими в организацию, производящую начисление платежей за названные услуги, документов, подтверждающих отнесение их к соответствующей категории льготников.

03.11.2012 по квартире N 101 были установлены ИПУ ХВС N 04167367 и ГВС N 04199880.

23.09.2015 истец направил ответчику по электронной почте письмо о том, что оплатил задолженность за период с мая по август 2015 года.

31.06.2016 ООО "Городской центр учета и экономии ресурсов" выдало свидетельства о поверке ИПУ ХВС N 04167367 и ГВС N 04199880, ГБУ г. Москвы "Жилищник района Бирюлево Западное" подписало протокол поверки ИПУ, дата следующей поверки для ИПУ ХВС установлена на 31.07.2020, для ИПУ ГВС на 31.07.2022.

25.08.2016 комиссией в составе инженеров ГБУ г. Москвы "Жилищник района Бирюлево Западное" составлен акт обследования квартиры N 101, согласно акту установлены ИПУ ХВС N 04167367, показания 00241, 404 м 3, ИПУ ГВС N 0419980, показания 00186, 118 м 3, решено произвести перерасчет за 3 месяца.

03.11.2016 ООО "Водоучет" выданы свидетельства о поверки ИПУ ХВС и ГВС.

По сообщению ГБУ г. Москвы "МФЦ г. Москвы" от 15.01.2020 и согласно справке о состоянии лицевого счета по квартире N 101, ИПУ водопотребления установлены с 02.10.2008, начисления за услуги ХВС и ГВС, водоотведение проводились по нормативу с 10.2010 по 04.2016 по причине отсутствия показаний ИПУ, показания за 06.2016, 07.2016 не были переданы, начисления производились по средним показателям. С 08.2016 по 02.2017 начисления производились по показаниям ИПУ. С 03.2017 по 09.2017 показания не передавались, начисления производились по средним показателям, а затем по нормативу. С 10.2017 по настоящее время начисления производятся по показаниям ИПУ. По услугам ХВС, ГВС, водоотведение произведены перерасчеты: 09.2016 сумма перерасчета (возврата) составила 10 894 руб. 12 коп, 12.2016 - 6 679 руб. 22 коп, 01.2018 - 7 313 руб. 00 коп, 04.2019 - 34 967 руб. 75 коп. Начисления производятся с учетом мер социальной поддержки по категории многодетная семья.

Отклоняя заявленные требования к ГБУ г. Москвы "Жилищник района Бирюлево Западное", районный суд исходил из несостоятельности доводов истца о том, что по его обращениям перерасчеты не производились, так как это опровергнуто материалами дела. При этом сам истец не доказал, что в юридически значимый период истец ежемесячно передавал показания ИПУ, что исключало бы начисление платы в ином порядке (по средним показаниям, а затем по нормативу).

Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены, изменения не находит.

Выводы районного суда о том, что ГБУ г. Москвы "Жилищник района Бирюлево Западное" является ненадлежащим ответчиком по требованиям о перерасчете, а доказательства наличия оснований для начисления льгот по категории "многодетная семья" отсутствуют, являются не верными, однако на обоснованность вывода об отказе в иске не влияют, так как суд первой инстанции по существу дал правильную оценку представленным в дело доказательствам и не нашел оснований для удовлетворения требований об уменьшении начисленной платы за ЖКУ за период с ноября 2015 года по ноябрь 2018 года на общую сумму 123 097 руб. 28 коп, об обязании ответчика осуществлять начисление льгот за ЖКУ в полном объеме в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ и г.Москвы.

Так, по смыслу п.п. 1, 31, 57, 61 указанных выше Правил, перерасчет начислений за ЖКУ по всем основаниям осуществляет исполнитель управляющая организация, в данном случае ответчик, тогда как многофункциональные центры исполнителем не являются, в договорных отношениях с потребителями не находятся.

Вопреки доводам апеллятора, материалами дела установлено, что поскольку поверка ИПУ проведена только 31.06.2016, начисления за услуги ХВС и ГВС, водоотведение обоснованно проводились по нормативу с 10.2010 по 04.2016, а затем при отсутствии переданных показаний счетчиков в различные периоды по средним значениям согласно требованиям Правил. Доказательства отказа принимать показания счетчиков от истца в дело не представлены.

Судебная коллегия истребовала в дело единый жилищный документ по квартире истца, и расширенную справку начислений ЖКУ, из которых следует, что льгота на многодетную семью применялась и применяется по всем начислениям, исходя из пяти человек, а на двух человек, которые не входят в ее состав, начисления производятся в обычном порядке, что не противоречит Правилам. Таким образом, заявление истца о том, что льгота (30%) применяется не полностью основана на неверном толковании закона и неправильных расчетах.

Поскольку в спорный период начисления производятся с учетом мер социальной поддержки по категории многодетная семья, по заявлениям истца перерасчеты произведены, а начисления осуществляись в соответствии с требованиями Правил, в иске отказано обоснованно.

При рассмотрении спора судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 330 ГПК РФ могут повлечь отмену или изменение судебного акта, не допущено и таковые не приведены в апелляционной жалобе.

Оценка доказательств, произведенная судом первой инстанции, соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, является правильной, в связи с чем, у судебной коллегии оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чертановского районного суда города Москвы от 15 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: