Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 декабря 2020 г. по делу N 33-40051/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И., судей Басырова И.И., Вьюговой Н.М., с участием прокурора Оглио Е.Ф., при секретаре Теребун Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М. дело по апелляционной жалобе ответчиков Черткова С.А., Чертковой Л.Ю., Чертковой А.А., Черткова И.С. на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 25 июня 2019 года по делу N 2-2121/2019, которым постановлено: исковые требования удовлетворить. Прекратить право собственности Чертковой А.А. на двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 40, 1 кв.м, общей площадью 39, 5 кв.м, жилой площадью 26 кв.м, расположенную по адресу: ****.

Прекратить право собственности города Москвы на двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 62, 7 кв.м, общей площадью 58, 4 кв.м, жилой площадью 32, 2 кв.м, расположенную по адресу: ****

Признать право собственности Чертковой А.А. на двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 62, 7 кв.м, общей площадью 58, 4 кв.м, жилой площадью 32, 2 кв.м, расположенную по адресу: ****.

Признать право собственности города Москвы на двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 40, 1 кв.м, общей площадью 39, 5 кв.м, жилой площадью 26 кв.м, расположенную по адресу: ****.

Выселить Черткову А.А, Черткову Л.Ю, Черткова С.А, Черткову А.С, 2003 г.р, Черткова И.С. из двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ****, в предоставленное жилое помещение по адресу ****, со снятием с регистрационного учета по месту жительства и постановкой на регистрационный учет по адресу: ****.

Обратить к немедленному исполнению решение суда в части выселения Чертковой А.А, Чертковой Л.Ю, Черткова С.А, Чертковой А.С, 2003г.р, Черткова И.С. из квартиры, расположенной по адресу: ****, УСТАНОВИЛА:

Истец Департамент городского имущества города Москвы обратился в суд с иском к ответчикам Черткову С.А, Чертковой Л.Ю, действующим также в интересах несовершеннолетней Чертковой А.С, 2003 г..рождения, к Чертковой А.А, Черткову И.С. о прекращении права собственности ответчика Чертковой А.А. на квартиру по адресу: ****, снятии ответчиков с регистрационного учета, признании права собственности города Москвы на указанную квартиру, выселении ответчиков в квартиру по адресу: **** с признанием за Чертковой А.А. права собственности на нее и постановкой ответчиков на регистрационный учет по месту жительства. В обоснование исковых требований указано на то, что ответчик Черткова А.А. является собственником отдельной двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения 40, 1 кв.м, общей площадью 39, 5 кв.м, жилой площадью 26, 0 кв.м. в доме по адресу: ****, квартира 23. На данной площади по месту жительства зарегистрированы пять человек: Черткова А.А, Черткова Л.Ю, Чертков С.А, несовершеннолетняя Черткова А.С, **** г..р, Чертков И.С, ответчики состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2017 года. Семье Чертковой А.А. в составе из 5 человек (она, сын Чертков С.А, **** г..р, жена сына Черткова Л.Ю, **** г..р, внук Чертков И.С, **** г..р, внучка Черткова А.С, **** г..р.) в порядке улучшения жилищных условий, с оформлением договоров социального найма, предложены жилые помещения по адресам: **** площадью жилого помещения 52.3 кв. м, общей площадью (без летних) 51 кв. м, жилой площадью 30.4 кв. м, количество комнат - 2, этаж - 5, кадастровый номер - 77:02:0006002:15169, и по адресу: **** площадью жилого помещения 39.1 кв. м, общей площадью (без летних) 37.8 кв. м, жилой площадью 19 кв. м, количество комнат - 1, этаж - 13, кадастровый номер - 77:02:0006002:15200.

Жилые помещения были предложены со снятием всей семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, при этом согласия на предложенные жилые помещения не получено, в связи с чем собственнику Чертковой А.А. взамен освобождаемой вышеуказанной двухкомнатной квартиры предоставлена равнозначная отдельная двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 62, 7 кв.м, общей площадью 58, 4 кв.м, жилой площадью 32, 2 кв.м. в доме-новостройке по адресу: **** без снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилое помещение предоставляется при условии вселения и регистрации по месту жительства пользователей Чертковой Л.Ю, Черткова С.А, Черткова И.С, Чертковой А.С. Поскольку согласие на предложенное жилое помещение не получено, истец обратился в суд с настоящим иском, при удовлетворении которого просил обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца Департамента городского имущества г. Москвы Жафярова Г.Р. исковые требования поддержала.

Ответчик Черткова А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представлены возражения на иск, в которых ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчики Черткова Л.Ю, Чертков С.А, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней Чертковой А.С, 2003г.р, Чертков И.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Представители третьих лиц Управления по миграционным вопросам МВД РФ по г. Москве, Управления Росреестра по г. Москве в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

На основании п.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованно просят по доводам апелляционной жалобы ответчики Чертков С.А, Черткова Л.Ю, действующие также в интересах несовершеннолетней Чертковой А.С, а также Черткова А.А, Чертков И.С.

Апелляционным определением судебной коллегии Московского городского суда от 18 ноября 2019 г. обжалуемое решение было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчиков - без удовлетворения.

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 июля 2020 г. апелляционное определение судебной коллегии Московского городского суда от 18 ноября 2019 г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение. Указано на допущенные судами существенные нарушения норм процессуального права, выразившиеся в том, что несовершеннолетняя Черткова А.С, 12 мая 2003 г. рождения, достигшая на момент разрешения спора возраста 16-ти лет, в интересах которой действовали ее законные представители, не была привлечена к участию в деле.

В соответствии с чч. 4 и 5 ст. 330 ГПК РФ, при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, к которым относится рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Согласно ч. 3 ст. 37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.

При новом апелляционном рассмотрении, учитывая, что несовершеннолетняя Черткова А.С, **** г. рождения, в интересах которой действовали ее законные представители, фактически в деле не участвовала, не извещалась судом первой инстанции о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия перешла к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, что влечет безусловную отмену решения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Департамента городского имущества города Москвы Шахрай У.Н, представителя ответчика Чертковой А.А. Клокова О.В, ответчика Черткову А.С, **** г.рождения, ответчика Черткову Л.Ю, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся ответчиков и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, выслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования законными и обоснованными, обсудив доводы апелляционной жалобы, искового заявления и возражений, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Порядок и условия переселения граждан при реализации Программы реновации установлены Законом Российской Федерации от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" и Законом города Москвы от 17.05.2017 N 14 "О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве".

Согласно ст. 7.3 Закона РФ от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, в целях обеспечения их жилищных прав взамен указанных жилых помещений предоставляются равнозначные жилые помещения.

Под равнозначным жилым помещением в настоящем Законе понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям:

- жилая площадь и количество комнат в таком жилом помещении не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения;

- такое жилое помещение соответствует стандартам благоустройства, установленным законодательством города Москвы, а также имеет улучшенную отделку в соответствии с требованиями, установленными нормативным правовым актом города Москвы;

- такое жилое помещение находится в многоквартирном доме, который расположен в том же районе города Москвы, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации (при этом границы указанного района определяются по состоянию на 1 января 2017 года), за исключением случая, если многоквартирный дом расположен в Зеленоградском, Троицком или Новомосковском административном округе города Москвы. В этом случае равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа города Москвы, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации.

Предоставление равнозначных жилых помещений собственникам жилых помещений и нанимателям жилых помещений осуществляется без взимания доплаты.

Собственники жилых помещений и наниматели жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, которым предоставляются в собственность равнозначные жилые помещения, вправе по письменному заявлению приобрести за доплату жилые помещения большей площади и (или) жилые помещения, имеющие большее количество комнат, чем предоставляемые им равнозначные жилые помещения, в порядке, установленном нормативным правовым актом города Москвы, в том числе за счет средств материнского (семейного) капитала, жилищных субсидий и социальных выплат, право на получение которых подтверждается также государственными жилищными сертификатами, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Порядок приобретения собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в Программу реновации жилищного фонда в городе Москве, или гражданами, имеющими право пользования такими жилыми помещениями на условиях социального найма, за доплату жилых помещений большей площади и (или) жилых помещений, имеющих большее количество комнат, чем предоставляемые им равнозначные жилые помещения регламентирован правовыми положениями Постановления Правительства Москвы от 01.02.2018 N 45-ПП, согласно которым собственник, наниматель взамен приобретения в собственность равнозначного жилого помещения вправе по письменному заявлению, направляемому в Московский фонд реновации жилой застройки, при наличии соответствующих жилых помещений, находящихся в собственности Фонда, приобрести за доплату жилое помещение (жилые помещения) в многоквартирном доме, в котором такому собственнику, нанимателю предоставляется равнозначное жилое помещение, либо в ином построенном в целях реализации Программы реновации многоквартирном доме, в котором имеется резерв жилых помещений, при условии, что такой многоквартирный дом расположен в одном районе города с многоквартирным домом, который включен в Программу реновации и в котором собственнику, нанимателю принадлежит жилое помещение (п. 1.1 постановления). Приобретение жилого помещения (жилых помещений) осуществляется по договору мены с доплатой, заключаемому собственником с Фондом, или по договору купли-продажи, заключаемому нанимателем с Фондом (п. 1.3 постановления). Размер доплаты по договору мены, цена договора купли-продажи определяется исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения (жилых помещений), приобретаемого собственником, нанимателем по договору мены, договору купли-продажи с учетом скидки в размере 10 процентов от размера доплаты по договору мены, цены договора купли-продажи, определенных в соответствии с пунктом 1.5 Постановления Правительства Москвы от 01.02.2018 N 45-ПП (п. 1.5, 1.6 постановления).

В случае, если договор, предусматривающий переход права собственности на жилое помещение и подлежащий заключению в обязательном порядке в соответствии с настоящей статьей, не был заключен в течение девяноста дней со дня получения собственником жилого помещения проекта договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение, заказным письмом с уведомлением о вручении, уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы вправе обратиться в суд с требованием одновременно о понуждении указанного собственника жилого помещения к заключению договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение, об освобождении жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, и о передаче его в собственность города Москвы, а также о государственной регистрации перехода права собственности на соответствующее жилое помещение.

Как следует из материалов дела, дом N 3, корпус 1 по улице Полярная в городе Москве был включен в Программу реновации жилищного фонда в городе Москве, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 N 497-ПП.

Ответчик Черткова А.А. является собственником отдельной двухкомнатной квартиры площадью жилого помещения 40, 1 кв.м, общей площадью 39, 5 кв.м, жилой площадью 26, 0 кв.м. в доме по адресу: г. Москва, ****, где по месту жительства зарегистрированы: Черткова А.А, Черткова Л.Ю, Чертков С.А, несовершеннолетняя Черткова А.С, **** г.р, Чертков И.С.

Семья ответчика Чертковой А.А. из 5 человек (она, сын Чертков С.А, **** г.р, жена сына Черткова Л.Ю, **** г.р, внук Чертков И.С, **** г.р, внучка Черткова А.С, **** г.р.) состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2017 года.

Семье Чертковой А.А. в составе из 5 человек (она, сын Чертков С.А, **** г.р, жена сына Черткова Л.Ю, **** г.р, внук Чертков И.С, **** г.р, внучка Черткова А.С, **** г.р.) в порядке улучшения жилищных условий, с оформлением договора социального найма, были предложены жилые помещения по адресам:

- **** площадью жилого помещения 52.3 кв. м, общей площадью (без летних) 51 кв. м, жилой площадью 30.4 кв. м, количество комнат - 2, этаж - 5, кадастровый номер - 77:02:0006002:15169;

- **** площадью жилого помещения 39.1 кв. м, общей площадью (без летних) 37.8 кв. м, жилой площадью 19 кв. м, количество комнат - 1, этаж - 13, кадастровый номер - 77:02:0006002:15200, жилые помещения были предложены со снятием всей семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Согласие на предложенные жилые помещения не получено.

В связи с отсутствием согласия ответчиков на предложенные жилые помещения собственнику Чертковой А.А. взамен освобождаемой вышеуказанной двухкомнатной квартиры предоставлена равнозначная отдельная двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 62, 7 кв.м, общей площадью 58, 4 кв.м, жилой площадью 32, 2 кв.м в доме-новостройке по адресу: **** без снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, указанная квартира с кадастровым N77:02:0006002:15274 принадлежит на праве собственности городу Москве, о чем имеется запись в ЕГРП.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 19.03.2019 года отказано в удовлетворении исковых требований Чертковой А.А, Чертковой Л.Ю, Черткова С.А, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Чертковой А.С, ****г.р, Черткова И.С. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права и предоставлении квартиры по программе реновации по требуемым нормам.

В рамках указанного выше дела установлено, что собственнику Чертковой А.А. письмом Департамента от 09.06.2018 N ДГИ-И-46068/18 в порядке улучшения жилищных условий были предложены по договорам социального найма жилые помещения: двухкомнатная квартира по адресу: ****, площадью жилого помещения 52, 3 кв.м, площадью (без летних) 51 кв.м и однокомнатная квартира по адресу: ****, площадью жилого помещения 39, 1 кв.м, площадью (без летних) 37, 8 кв.м, что соответствует норме предоставления на семью из 5-ти человек (т. 2 л.д. 44-45).

Как усматривается из решения Пренсенского районного суда г.Москвы, с таким предоставлением Черткова А.С, Чертков С.А, Черткова Л.Ю, действующая в интересах несовершеннолетних Черткова И.С. и Чертковой А.С. были не согласны, полагая, что имеют право на предоставление Чертковой А.А. и Черткову С.А. двухкомнатной квартиры, площадью 54 кв.м, Чертковой Л.Д, Черткову И.С, Черткову А.С. - трехкомнатной квартиры, площадью до 74 кв.м.

Письмом от 02.08.2018 года NДГИ-И-71404/18 ответчикам было предложено равнозначное жилое помещение взамен освобождаемой (г. Москва, ****) в доме-новостройке по адресу: ****, с сохранением права состоять на жилищном учете.

31.10.2018 года издано распоряжение N36645 о предоставлении Чертковой А.А. равнозначного жилого помещения в доме-новостройке по договору, предусматривающему переход права собственности, взамен жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в Программу реновации.

12.11.2018 года правообладателю по адресу постоянной регистрации было направлено предложение в письменной форме о переселении в квартиру N *** по адресу: ****, с приложением проекта договора, определяющего переход права собственности на равнозначное жилое помещение, предоставленное в соответствии с нормами ст. 7.3 ФЗ от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации", который не был заключен в связи с отсутствием согласия Чертковой А.А, в связи с чем, истец обратился в суд с данным иском, поскольку иные квартиры, равнозначные по площади, занимаемой правообладателем, в свободном ресурсе ДГИ г. Москвы отсутствовали.

Согласно акту осмотра жилого помещения от 21.03.2019 квартира по адресу: **** юридически и фактически свободна, готова к заселению.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, среди прочего, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Как следует из положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения, а также путем признания права.

В соответствии со ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Учитывая, что ответчику Чертковой А.А. и членам ее семьи взамен освобождаемого предложено жилое помещение большей площадью в том же районе города Москвы, предоставляемое жилое помещение соответствует стандартам благоустройства, установленным законодательством города Москвы, добровольно согласия на переселение ответчики не дали, требования ДГИ г.Москвы о прекращении права собственности и пользования, выселении в предоставляемое жилое помещение с регистрацией права собственности на него и регистрацией по новому месту жительства, а также о выселении и снятии с регистрационного учета из ранее занимаемой квартиры следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчиков о том, что им не была предоставлена документация на предоставляемую квартиру, подтверждающая законность строительства, а также о том, что им должно быть предложено три варианта квартир для переселения не основаны на законе, который не возлагает на истца обязанность предоставлять строительную документацию на выделенный для переселения фонд и не обязывает предлагать три варианта для переселения.

Доводы ответчиков о том, что они, как лица, состоящие с 2017 г. на учете по улучшению жилищных условий и при переселении имеют право на такое улучшение с учетом норм предоставления, также не могут быть приняты в качестве оснований к отказу в удовлетворении заявленного иска.

Так, согласно ч.ч. 1, 7 ст. 7 Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 21 (ред. от 18.03.2020) "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" с обственнику, а также членам его семьи, освобождающим по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, жилые помещения и состоящим на жилищном учете, при их согласии улучшаются жилищные условия в порядке очередности. При принятии данного решения учитывается дата признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях (ч. 1)

В случае отказа собственника, освобождающего жилое помещение (жилой дом) и состоящего на жилищном учете, от соответствующего закону предложенного варианта улучшения жилищных условий при переселении, ему по его выбору предоставляется равноценное возмещение (компенсация) либо выкупная цена в соответствии со статьей 6 настоящего Закона без снятия его с жилищного учета (ч. 7).

Поскольку на предложенный вариант улучшения жилищных условий собственник согласия не дала, что следует из вступившего в законную силу решения Пресненского районного суда г.Москвы от 19 марта 2019 г, то ей обоснованно предоставлено равноценное возмещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: ****, с оставлением семьи на жилищном учете.

Доводы ответчиков о том, что при предоставлении жилых помещений запрещено заселение одной комнаты разнополыми лицами, чего не учитывал предложенный им вариант расселения с улучшением жилищных условий, являлись предметом проверки Пресненского районного суда г.Москвы при вынесении решения от 19 марта 2019 г, которым действия ДГИ г.Москвы признаны правомерными. Обстоятельства, установленные данным решением, в силу положений ч. 2 ст.61 ГПК РФ не подлежат оспариванию в рамках настоящего спора.

Обжалуемое решение подлежит отмене по основаниям ч. 4 ст. 330 ГПК РФ с вынесением в порядке ст. 328 ГПК РФ нового решения - об удовлетворении исковых требований ДГИ г.Москвы.

Необходимости для обращения настоящего определения к немедленному исполнению не имеется, поскольку в силу ч. 5 ст. 329 ГПК РФ оно вступает в силу в законную силу со дня его принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 25 июня 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Прекратить право собственности Чертковой Альбины Алексеевны на двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 40, 1 кв.м, общей площадью 39, 5 кв.м, жилой площадью 26 кв.м, расположенную по адресу: ****.

Прекратить право собственности города Москвы на двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 62, 7 кв.м, общей площадью 58, 4 кв.м, жилой площадью 32, 2 кв.м, расположенную по адресу: ****.

Признать право собственности Чертковой Альбины Алексевны на двухкомнатную квартиру по адресу: ****.

Признать право собственности города Москвы на двухкомнатную квартиру по адресу: ****.

Выселить Черткову А.А, Черткову Л.Ю, Черткова С.А, Черткову А.С, **** г.р, Черткова И.С. из двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ****, в предоставленное жилое помещение по адресу ****, со снятием с регистрационного учета по месту жительства и постановкой на регистрационный учет по адресу: ****.

Председательствующий:

Судьи: