Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 ноября 2020 г. по делу N 33-40862/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В., судей Мызниковой Н.В., Жолудовой Т.В., при помощнике судьи Филатовой Н.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. дело по апелляционной жалобе и дополнениям к жалобе фио на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 19 июня 2020 года, которым постановлено:

"исковые требования фио к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" фио периоды работы: с дата по дата, с дата по дата

В остальной части иска отказать", УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Главное Управление пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по городу Москве и Московской области (далее ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области), в котором просила признать незаконным решение ответчика от дата об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы с дата по дата и с дата по дата в должности учителя математики в Средней образовательной школе N 848 "Школе-лаборатории" и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от дата "О страховых пенсиях" с дата, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

Истец в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала; представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости просит истец фио по доводам апелляционной жалобы с учетом дополнений к ней.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца фио, возражения представителя ответчика по доверенности Ноздя А.И, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований фио об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию имеются.

Судом установлено, что дата фио обратилась в ГУ- ГУ ПФР N 3 по городу Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от дата, ответчик в назначении пенсии отказал, в специальный стаж истца включено 17 лет 07 месяцев 19 дней, в том числе, были исключены из подсчета специального стажа следующие периоды: с дата по дата и с дата по дата в должности учителя математики в Средней образовательной школе N 848 "Школе-лаборатории", так как данный вид учреждения не поименован Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата N 781.

Истец претендовала на включение данных периодов в подсчет специального стажа и просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с дата

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований фио о включении в специальный стаж периодов работы с дата по дата и с дата по дата в должности учителя математики в Средней образовательной школе N 848 "Школе-лаборатории".

В указанной части решение суда не обжалуется.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить ей страховую пенсию по старости, руководствуясь положениями п. 19 ч. 1 ст. 30, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж истца составлял менее 25 лет и учитывая то обстоятельство, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась в дата, срок назначения страховой пенсии по старости определен в приложении N 7 к ФЗ "О страховых пенсиях"- не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, с указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может исходя из следующего.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Из обжалуемого истцом решения ГУ- ГУ ПФР N 3 по городу Москве и Московской области от дата, усматривается, что дата обращения истца за назначением пенсии в нем указана как дата Не оспаривая обстоятельств обращения к ответчику за назначением пенсии в указанную дату, истец в то же время указывает на то, что первоначальное обращение за назначением пенсии к ответчику имело место дата, в подтверждение чего истцом представлена копия соответствующего заявления (л.д.92).

Принимая во внимание, что заявление истца о назначении пенсии от дата имеется в ее пенсионном деле, которое суд апелляционной инстанции обозревал в заседании судебной коллегии от дата, при этом, ответчик настаивая на том, что первоначальное обращение истца за назначением пенсии было дата, в свою очередь не обосновал каким образом могло быть принято решение по вопросу назначения истцу пенсии ранее даты обращения заявителя за ее назначением и имеющиеся противоречия в датах обращения истца и вынесения пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии, не устранил, судебная коллегия приходит к выводу, что обращение за назначением пенсии имело место дата

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением N 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию в дата срок ее назначения - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от дата N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее Федеральный закон N 350-ФЗ) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с дата по дата достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дата, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, при возникновении у истца в дата права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, такая пенсия может быть ей назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в дата и на 12 месяцев ежегодно с достижением к дата величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Из приведенного толкования следует, что "возникновение права на пенсию" в формулировке приложения N 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ означает выработку необходимого для назначения пенсии специального стажа.

Таким образом, поскольку истцом фио требуемый стаж 25 лет (с учетом включения в стаж периодов работы с дата по дата и с дата по дата согласно настоящему решению суда и периодов, включенных пенсионным органом) выработан на дата, соответственно, с учетом приведенных выше положений закона право на досрочное назначение страховой пенсии возникло у нее дата, на основании чего судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с дата, а решение суда в части отказа данного требования подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 19 июня 2020 года в части отказа в удовлетворении исковых требований фио к ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости- отменить.

Принять в указанной части новое решение.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области назначить фио досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с дата

В остальной части решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 19 июня 2020 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи: