Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 ноября 2020 г. по делу N 33-414392/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Перовского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес

установила:

фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее также - Департамент, ДГИ) об обязании заключить договор социального найма на квартиру N 5 по адресу: адрес.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании ордера N 01518 серия 85 от дата фио (дедушка истца) была предоставлена в пользование спорная жилая площадь по названному выше адресу. В указанном жилом помещении проживали и были зарегистрированы по месту жительства: фио (выписан дата по смерти), фио (бабушка истца, умершая дата) и фио (состоит на регистрационном учете с дата). Письмом от дата N 33-5-39716/19-(0)-1 Департамент отказал истцу в предоставлении государственной услуги адрес "Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонд адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес" ввиду непредставления копии ордера/выписки из решения органа исполнительно власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения. В настоящее время получить копию обменного ордера не представляется возможным, поскольку соответствующие сведения в архивах отсутствуют. С учетом того, что она была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, проживает в названной квартире по настоящее время, несет бремя ее содержания, полагает, что вправе ставить вопрос о заключении с ней договора социального найма жилого помещения.

Истец и ее представитель в суде первой инстанции заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании иск не признала, указав, что у истца отсутствуют правовые основания для занятия спорного жилого помещения, так как не представлен оригинал ордера на занятие жилой площади.

Третьи лица - ГБУ МФЦ адрес, ГУ МВД России по адрес, Управление Росреестра по адрес - явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и норм процессуального права, неверную оценку юридически значимых обстоятельств.

Истец фио в суде апелляционной инстанции полагала принятое по делу решение законным и обоснованным, а жалобу ДГИ адрес подлежащей оставлению без удовлетворения.

Представитель ДГИ адрес в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявил.

Третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителей не направили, извещены, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

При таком положении дела судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, признав причины неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца фио, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено, что спорным является жилое помещение - отдельная однокомнатная квартира N 5, общей площадью 36, 5 кв. м, в том числе жилой 21, 6 кв.м, расположенная по адресу: адрес.

Согласно единому жилищному документу, выписке из домовой книги, в указанном жилом помещении зарегистрирована по месту жительства и проживает истец фио с дата

Лицевой счет на указанное жилое помещение открыт на имя фио (бабушка истца).

С дата в спорном жилом помещении был зарегистрирован по месту жительства фио (дедушка истца), который умер и в этой связи снят регистрационного учета дата

С дата в квартире была зарегистрирована фио (бабушка истца), которая умерла и в этой связи снята с регистрационного учета дата

Согласно материалам дела, спорная квартира предоставлена фио на основании ордера на жилое помещение N 01518 серия 85 от дата, совместно с ним в квартиру была вселена в качестве члена семьи его супруга - фио, а впоследствии истец фио (внучка).

Из ответа Администрации муниципального образования городской адрес от дата следует, что в решениях исполкома Люберецкого горсовета за дата сведений по вопросу разрешения на обмен спорной квартиры не имеется.

наименование организации в ответе от дата сообщило об отсутствии в архиве сведений о выдаче фио ордера N 01518 серия 85 от дата, равно как и документов, послуживших основанием обмена жилыми помещениям в дата.

Рассматривая спор, суд установил, что фио, действующая в интересах фио, обращалась в ДГИ адрес с заявлением о заключении договора социального найма с предоставлением документов.

дата фио отказано в приеме документов по мотиву того, что заявителем представлен неполный пакет документов для предоставления данной госуслуги, а именно отсутствует документ, подтверждающий наличие оснований для вселения в жилое помещение.

Истцом предпринимались меры к установлению местонахождения документов, подтверждающих предоставление спорного жилого помещения в порядке, установленном ранее действовавшим законодательством, однако местонахождение ордера либо решения о предоставлении жилого помещения фио - не установлено, какие-либо материалы не сохранились.

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 47, 54 ЖК адрес, ст. ст. 49, 57, 60 - 62 ЖК РФ, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что спорное жилое помещение предоставлено из государственного жилищного фонда дедушке истца фио - фио в дата, истец фио вселена в спорное помещение в качестве члена семьи нанимателя (фио), после смерти фио истец фио фактически является ответственным лицом - нанимателем, в настоящее время она постоянно проживает в спорной квартире, несет бремя содержания имущества. При этом отсутствие у истца документов, подтверждающих законность вселения в спорное жилое помещение, при условии, что указанные документы от дата не сохранились, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение, регистрации по месту жительства и длительном проживании в нем, исполнении обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. Установив данные обстоятельства, суд пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований истца и возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма в отношении квартиры N 5 по адресу: адрес.

Выводы суда основаны на обстоятельствах дела и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, согласно ст. 13 Закона РФ от дата N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 ЖК адрес, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК адрес, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК адрес, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В ст. 19 ЖК РФ определено, что к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в адрес и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Полномочия в области учета муниципального жилищного фонда, определения порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориями граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (ст. 13. и ст. 14 ЖК РФ), которым в адрес является Департамент городского имущества адрес в соответствии с Положением о Департаменте городского имущества адрес, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от дата N 99-ПП.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения (ст. ст. 61, 62 ЖК РФ).

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как определено в ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Признавая право фио на заключение с ней договора социального найма, суд верно исходил из того, что фио занимает спорное жилое помещение на законном основании, вселена в квартиру как член семьи нанимателей фио, которые занимали указанное жилое помещение на основании ордера 01518 серия 85 от дата Указанный ордер, согласно справке, утерян, в связи с чем суд пришел к выводу, что отказ Департамента городского имущества адрес в заключении договора социального найма не является правомерным, а потому обязал ответчика заключить с фио договор социального найма жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма без предоставления документов, подтверждающих законность вселения истца в занимаемое жилое помещение (ордера), не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований для отмены постановленного судом решения, поскольку не предоставление истцом указанного документа, фактически утерянного за прошедший период времени, не может препятствовать ему в заключении договора социального найма по одному только данному основанию, тогда как факт законности занятия семьей фио жилого помещения с дата подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны возражениям ответчика по иску, по существу сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения по одним только формальным соображениям в силу положений ч. 6 ст. 330 ГПК РФ.

При разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Перовского районного суда адрес от дата - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: