Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 ноября 2020 г. по делу N 33-415006/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Заскалько О.В, Жолудовой Т.В, при помощнике судьи Стебивко А.Ю, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя истца фио на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 14 июля 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований иска фио к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по Москве и Московской области о перерасчете пенсии, обязании выплатить недополученную пенсию, взыскании морального вреда, судебных расходов, - отказать.;

установила:

фио И.М. обратился в суд с иском к ответчику ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по Москве и Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством с даты назначения пенсии с дата с учетом заработка истца за дата, указав в обоснование, что подтверждением его заработка являются профсоюзные отчисления согласно профсоюзному билету N 95866575 в общей сумме сумма, полагая свои права нарушенными, истец обратился с данным иском в суд.

Истец фио в судебное заседание при рассмотрении дела судом первой инстанции не явился, направил представителя фио, которая исковые требования поддержала. Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 2 по городу Москве и Московской области фио в судебном заседании иск не признал, ссылался на отсутствие какого-либо решения пенсионного органа по заявленному истцом вопросу, поскольку истец подтверждающие документы не представлял, с соответствующим заявлением не обращался.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец фио, ссылаясь на нарушение норм процессуального и материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещенного истца фио и представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца фио, поддержавшей доводы апелляционной жалобы истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены судебного постановления, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется в связи со следующим.

Судом установлено и следует из материалов дела, фио,... паспортные данные, с дата является получателем страховой части пенсии (без учета фиксированной выплаты), назначенной в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от дата N 156- ФЗ) и ст. 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

фио И.М. является получателем пенсии за выслугу лет с дата, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"; периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом: с дата по дата, с дата по дата, что следует из справки от дата N ММО/104533, выданной Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

В подсчет общего трудового и страхового стажа истца пенсионным органом засчитаны следующие периоды его работы: с дата по дата (5м. 13д.); с дата по дата (1м. 17д.); с дата по дата (29д.); с дата по дата (4г. 6м. 2д.); с дата по дата (7л. 8м. 25д.).

В силу положений части 3 статьи 36 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

При назначении пенсии произведена оценка пенсионных прав фио в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от дата N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с положениями Федерального закона N 173-ФЗ от дата "О трудовых пенсиях в РФ" проведена конвертация пенсионных прав фио При перерасчете пенсионным органном учитывался общий трудовой стаж на дата в соответствии с пунктом 3 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона N 173-ФЗ, который составил 12 лет 10 мес. 26 дней; сумма страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете фио за период с дата на дату назначения пенсии с учетом индексаций составила сумма; с учетом продолжительности трудового стажа на дата 12 лет 10 месяцев 26 дней, процент валоризации составил 0, 22 %; величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) фио на дата составила 11, 585 балла, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) фио после дата составила 0, 00 баллов. Расчет пенсии произведен без учета заработной платы.

Размер пенсии фио с дата составил сумма, с дата - сумма, с дата- сумма

Из материалов дела также следует, что ответом ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по Москве и Московской области от дата N 202-ОМ/06/т-7759 истцу фио даны разъяснения о его пенсионном обеспечении, расчете размера пенсии, составляющих частях, принятых к расчету пенсионных данных при назначении пенсии по обращению истца для установления пенсии дата

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 2 ст. 24 Федерального закона от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за дата по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ Постановлением от дата N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и " О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 26 Перечня определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до дата в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от дата, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В соответствии с п. п. 1 раздела 1 Инструкции о порядке приема и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз, утвержденной постановлением Президиума ВЦСПС от дата, с изменениями и дополнениями на дата, ежемесячные членские взносы уплачиваются с начисленной суммы заработной платы, стипендии и других выплат до сумма в размере 0, 5 процента, свыше сумма - одного процента месячного заработка.

Подтверждением уплаты членских взносов может служить только профсоюзная марка.

Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" назначение, перерасчет размеров и выплат трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Из анализа приведенных норм следует, что действующим законодательством прямо и исчерпывающим образом определен порядок подтверждения среднемесячного заработка за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Обращаясь с данным иском в суд, оспаривая размер пенсии, истцом представлена суду копия профсоюзного билета N 95866575, выданного на имя истца фио Профсоюзом радио и электронной промышленности, дата вступления в профсоюз дата, из которой следует, что в период 1968-1984 им как членом профсоюза уплачивались членские взносы.

Из материалов пенсионного дела фио, копия которого представлена в материалы дела, следует, что при обращении за назначением страховой пенсии по старости дата истцом к заявлению прилагалась справка воинского подразделения (ФСБ России) и паспорт гражданина РФ.

Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с положениями пункта 48 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от дата N 884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 49 указанных Правил).

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", оценив представленные доказательства в их взаимосвязи в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения сторон, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет и выплату недополученной пенсии по старости с момента ее назначения, установив, что фио в установленном порядке в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии с одновременным представлением всех необходимых документов не обращался, юридических решений по результатам правовой оценки указанных документов ответчиком не принималось.

Поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за перерасчетом пенсии носит заявительный характер, то не обращение фио к ответчику с соответствующим заявлением и необходимыми для перерасчета пенсии документами, а именно, профсоюзным билетом, содержащим сведения об уплате членских взносов как косвенного подтверждения заработка истца в период с1968-1983 г.г, не свидетельствует о нарушении его прав, подлежащих судебной защите.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований фио о перерасчете пенсии у суда первой инстанции не имелось, а выводы, содержащиеся в оспариваемом судебном акте, основаны на правильном применении судом норм материального права.

Выводы суда первой инстанций мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом судебном постановлении, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие отношения, и установленных фактических обстоятельствах дела, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд не принял во внимание обстоятельства уплаты членских взносов согласно профсоюзному билету N 95866575, отклоняются как необоснованные, поскольку выводы суда изложены в мотивировочной части решения, судом дана надлежащая правовая оценка представленным доказательствам, с которой судебная коллегия соглашается по изложенным мотивам. С учетом заявительного характера обращений по вопросу перерасчета пенсии в связи с новыми обстоятельствами, истец не лишен возможности обращения в пенсионный орган в установленном порядке с соответствующим заявлением и представлением всех подтверждающих документов. По делу установлено, что пенсионным органом не производилась оценка пенсионных прав истца с учетом имеющихся у истца документов, косвенно подтверждающих его заработок за период с 1968-1983, документы, ответчику не предоставлялись, расчет пенсии на дату назначения дата произведен без учета заработной платы. При рассмотрении спора суд проверяет законность действий (решений) пенсионного органа на момент обращения гражданина, при этом не вправе подменять пенсионный орган в разрешении вопросов, касающихся оценки пенсионных прав граждан.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 14 июля 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи