Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 декабря 2020 г. по делу N 33-415022/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей Шипиковой А.Г., Грибовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником Громовой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционному представлению Пресненского межрайонного прокурора г.Москвы на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 06 августа 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио, действующего также в интересах Налбандян К.Ю, Налбандяна Г.Ю, Налбандян А.Ю, Пироян фио к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании недействительным решения, признании права, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Пироян К.Г, Налдбандян Ю.Г, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Налбандян К.Ю, Налбандяна Г.Ю, Налбандян А.Ю, обратились в с суд с иском к ДГИ г.Москвы о признании незаконны и недействительным решения от дата об отказе в предоставлении государственной услуги о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; признании права состоять на жилищном учете; об обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исковые требования мотивированы тем, что дата истцы обратились в Департамент городского имущества г.Москвы с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В дата истцами получено уведомление о принятии решения об отказе в предоставлении государственной услуги о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку Пироян К.Г. проживает на законных основаниях в г.Москве менее 10 лет. С указанным решением ответчика истцы не согласны.

В судебном заседании истцы Пироян К.Г, Налдбандян Ю.Г. иск поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят истцы Пироян К.Г, Налдбандян Ю.Г. по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям обжалуемое судебное решение не соответствует.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ снованием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Согласно ч.3 ст.37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет защищают в процессе их законные представители, однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет.

Из материалов дела следует, что исковые требования Налбандяном Ю.Г. предъявлены в том числе и от имени несовершеннолетней Налбандян К.Ю, чьим законным представителем является Налбандян Ю.Г.

На дату рассмотрения дела истец Налбандян К.Ю. достигла 17 лет, однако о дате рассмотрения дела она судом не извещалась, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене.

Поскольку в ходе апелляционного рассмотрения дела установлено ненадлежащее извещение судом первой инстанции истца Налбандян К.Ю. о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции, определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от дата постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Представитель истцы Налбандян К.Ю, Пироян К.Г, Налбандян Ю.Г, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Налбандяна Г.Ю, Налбандян А.Ю, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы в судебном заседании иск не признала.

Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно с ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" членами семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Определяющим критерием для отнесения гражданина к числу членов семьи в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона N 29 является регистрация в жилом помещении по месту жительства. Отсутствие между гражданами, зарегистрированными в одном жилом помещений, семейных правоотношений, не является основанием для реализации гражданами жилищных прав в качестве отдельных семей.

В соответствии со ст.7 Закона г.Москвы от дата N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из материалов дела усматривается, что семья истца из 5 человек (Налбандян Ю.Г, Пироян К.Г, Налбандян К.Ю, Налбандян Г.Ю, Налбандян А.Ю.) зарегистрированы по месту жительства в адрес по адресу: адрес, 61а, 61б.

дата истцы обратились в Департамент городского имущества адрес с запросом по вопросу предоставления государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Уведомлением ДГИ г. Москвы от дата N 33-5-150201/19-(0)-1 истцам было отказано в предоставлении государственной услуги "Рассмотрение запроса о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", поскольку Пироян К.Г. проживает в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет (на дату подачи заявления дата), что не соответствует установленным п. 3 ст. 7 Закона N 29 условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно выписке из домовой книги, в квартире по адресу: адрес, 61а, 61б, Пироян К.Г. зарегистрирована по указанному адресу с дата, прибыла из Армении.

Оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами права, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. В связи с тем, что Пироян К.Г. на законных основаниях проживает в г.Москве менее 10 лет, ответчик правомерно отказал истцам в предоставлении государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Представленные истцами в материалы деда справка из ГБУ Городская поликлиника N9 о том, что Пироян К.Г. состоит на учете в данной поликлинике в реестре прикрепленного населения с дата, не является допустимым доказательством проживания в г.Москве на законных основаниях в период до дата

Представленная в материалы дела справка ООО "Пионер Эстейт" о том, что Пироян К.Г. со своей семьей проживает в общежитии гостиничного типа по адресу: адрес дата, также не может являться основанием к удовлетворению иска. Как усматривается из платежных документов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по данному адресу, начисления к оплате производились на семью из 4 человек, а не на семью из пяти человек.

Согласно представленной в материалы дела истцами копии решения Тимирязевского районного суда г.Москвы от дата, судом признан незаконным отказ ЗАО "Моспромстрой" от дата в регистрации несовершеннолетнего Налбандяна Г.Ю. по месту жительства отца по адресу: адрес (общежитие). Указанным решением установлено, что Налбандян Ю.Г. со своей несовершеннолетней дочерью Налбандян К.Ю фактически проживают в общежитии по адресу: адрес, где занимают комнату размером 6 кв.м

Решением Кузьминского районного суда г.Москвы от дата (в редакции опредления суда от 23.2.2016г. о разъяснении решения суда) за Налбандяном Ю.Г, Налбандян К.Ю, Налбандяном Г.Ю. признано право долевой собственности (по 1/3 доли за каждым) в порядке приватизации на комнату N61 по адресу: адрес. В указанном решении отсутствует указание на то, что Пироян К.Г. также проживает по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 06 августа 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований фио, фио, действующего также в интересах Налбандяна Г.Ю, Налбандян А.Ю, Пироян фио к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным и недействительным решения, признании права состоять на жилищном учете, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - отказать.