Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 декабря 2020 г. по делу N 33-418805/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Перовского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио, фио, фио, действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего фио, фио, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней фио, фио, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней фио, фио договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

установила:

Истцы фио, фио, фио, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, фио, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, фио, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, фио обратились в суд с иском к ответчика ДГИ адрес, в котором просили обязать адрес Москвы заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Требования мотивированы тем, что на основании ордера б/н от дата фио было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Истцы постоянно зарегистрированы в спорном жилом помещении, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Они неоднократно пытались заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, однако, в заключении договора им было отказано В дата они обратились в администрацию муниципального образования Люберецкого адрес с просьбой о выдаче архивной копии решения исполкома Люберецкого городского совета о предоставлении жилой площади. По информации архива, копии решения исполкома Люберецкого городского совета о предоставлении жилой адрес фио не имеется. Департаментом городского имущества адрес истцам также отказано в оказании государственной услуги "заключении договора социального найма" по мотиву не предоставления документа, подтверждающего наличие оснований для вселения в жилое помещение". Вместе с тем истцы полагают, что их жилищные права нарушены.

В суде первой инстанции истцы исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности фио в суде первой инстанции возражала против иска.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и норм процессуального права, неверную оценку юридически значимых обстоятельств.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, доказательств наличия уважительных причин неявки не представили, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признав причины неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено, что на основании ордера б/н от дата фио было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Из материалов дела следует, что в квартире по указанному адресу зарегистрированы:

фио, паспортные данные, с 1 октября1969 года- заявитель. фио, паспортные данные, с дата - сын. фио АА. паспортные данные, с 25 мая1994 года - сын. фио, паспортные данные, с дата -сын. фио паспортные данные, с дата - сын Серегина С.С, паспортные данные, с дата -внучка. фио, паспортные данные, с дата -внук. ШибаеваП.Д, паспортные данные, с1 дата - внучка.

фио дата обратилась в ДГИ адрес с заявлением о заключении договора социального найма, однако был получен ответ о том, что оснований для заключения договора социального найма не имеется.

Отказывая истцам в заключении договора социального найма, ДГИ адрес исходил из того, что предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата N 662-ПП "Об утверждении Регламента подготовки договора и/или дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения Департаментом городского имущества адрес". Истец фио была уведомлена, что в соответствии с п. 2.7 Регламента принято решение об отказе по следующей причине: предъявление неполного пакета документов, а именно отсутствует документ, подтверждающий наличие оснований для вселения в жилое помещение.

Судом установлено, что в дата истцы обращались в администрацию муниципального образования Люберецкого адрес с просьбой о выдаче архивной копии решения исполкома Люберецкого городского совета о предоставлении жилой площади, на что был получен ответ о том, что выдать запрашиваемый документ не представляется возможным, так как в составе документов фонда 101 исполкома Люберецкого городского Совета в период с дата по дата, поступивших в архив, не имеется сведений о рассмотрении данного вопроса. Одновременно сообщено, что в документах фонда N 118 Косинского поселкового Совета сведений о рассмотрении данного вопроса в указанный период также не имеется.

В соответствии с п. 3 ст. 672 ГК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами ст. ст. 60, 63 ЖК РФ, суд пришел выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на Департамент городского имущества адрес обязанности заключить с истцами договор социального найма.

При этом суд исходил из того, что занимаемое жилое помещение относится к фонду социального использования; отказ ответчика в заключении с истцами договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным.

Суд первой инстанции принял во внимание, что истец фио вселилась в спорное жилое помещение в дата на законных основаниях, в финансовом лицевом счете содержатся сведения о выдаче в дата ордера на квартиру. фио неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустила, использует вместе с членами семьи жилое помещение по целевому назначению. Истцы постоянно зарегистрированы и проживают в предоставленном жилом помещении, используют его по целевому назначению, оплачивают коммунальные услуги, исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Выводы суда основаны на обстоятельствах дела и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно ст. 47 ЖК адрес основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК адрес пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статье 54 ЖК адрес наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами названной статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со статьей 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцами договора социального найма без предоставления документов, подтверждающих законность вселения в занимаемое жилое помещение (ордера), не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований для отмены постановленного судом решения, поскольку отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

В то же время законность занятия семьей фио жилого помещения с дата подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истцов.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Перовского районного суда адрес от дата - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: