Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 декабря 2020 г. по делу N 33-419276/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Ворониной И.В, судей Зельхарняевой А.И, Мошечкова А.И, при помощнике Чудиной А.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мошечкова А.И. гражданское дело N 2-3114/2020 по апелляционной жалобе Кириллова В.Г. на решение Тушинского районного суда города Москвы от 10 июля 2020 г, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Кириллова В.Г. к Акционерному обществу "Московское машиностроительное предприятие имени В.В. Чернышева" о признании решения незаконным - отказать, УСТАНОВИЛА:

Кириллов В.Г. обратился в суд с иском к АО "Московское машиностроительное предприятие имени В.В. Чернышева" (далее "МПП имени В.В. Чернышева"), в котором просил признать незаконным распоряжение СЗП N 813-01-127-2020 от 21 февраля 2020 г, мотивируя требования тем, что 08.10.2013 принят на работу в АО "МПП имени В.В. Чернышева" на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда. 13.04.2015 переведен на должность энергетика 1 гр. В ноябре 2019 года истцу начальником МШК N 25 Ломакиным Д.В. было предложено уволиться по собственному желанию. После отказа истца от увольнения, истцу были созданы невыносимые условия работы, а также наложены дисциплинарные взыскания в виде замечаний (приказ N 1-ДВ от 09.01.2020 и приказ N 7-ДВ от 27.01.2020). 21.02.2020 истцу было вручено уведомление о выселении из общежития, расположенного по адресу: *** в связи с производственной необходимостью. 1.03.2020 на основании распоряжения работодателя СПЗ N 813-01-127-2020 от 21.02.2020 истцу был запрещен доступ в общежитие, в комнату, где находятся его личные вещи, в связи с чем истец вынужден проживать у знакомых на съемной квартире. Кроме того, истцу 64 года, и он является пенсионером. По мнению истца, уведомление о выселении, распоряжение работодателя СПЗ N 813-01-127-2020 от 21.02.2020 и действия администрации общежития по блокированию доступа в общежитие являются незаконными, нарушающими его права и законные интересы, поскольку в соответствии с трудовым договором N 644 от 08.10.2013 (пункт 2.4.8) работодатель обязан обеспечить трудовые нужды работника, связанные с выполнением им трудовых обязанностей. При заключении трудового договора для истца существенным условием было предоставление ему общежития, в связи с тем, что истец в г. Москве не имеет места для проживания. В общежитии истец проживает с момента заключения трудового договора, правил общежития никогда не нарушал, трудовой договор с истцом не прекращен.

Кириллов В.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Баранов А.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Суд постановилвышеприведенное решение.

Кириллов В.Г. обжалует решение суда по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует статья 101 ЖК РФ, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации случаях.

Согласно части 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращении у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ").

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.10.2013 Кириллов В.Г. принят на работу в Механоштамповочный комплекс N 25, группа энергетика в ОАО "Московское машиностроительное предприятие имени В.В. Чернышева" на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования разряд 06, что подтверждается приказом N 680 от 08.10.2013.

В 2013 году истцу ответчик предоставил для проживания комнату в общежитии по адресу: ***.

21.02.2020 начальником цеха Ломакиным Д.В. Кириллову В.Г. было вручено уведомление о выселении из общежития в связи с производственной необходимостью (необходимость вселить другого работника) с 01.03.2020, с которым истец ознакомлен 21.02.2020).

Распоряжением директора по персоналу - служебная записка СЗП N 813-01-127-2020 от 21 февраля 2020 г. истец выселен из общежития с лишением права доступа в корпус 101 с 2.03.2020.

02.03.2020 истцу запретили вход в общежитие.

Ответчик подтвердил, что при приеме истца на работу в 2013 году возможность проживания в общежитии была предоставлена истцу по решению администрации предприятия, которое на тот момент ничем не регламентировалось и оставалось на усмотрение руководства. Договор найма жилого помещения с истцом не заключалось. В настоящее время процесс предоставления мест в общежитии утвержден приказом от 29.12.2017 N 976 о введении в действия Положения N ПЛЖ 813-01-990-2018 "О предоставлении койко-мест в общежитиях". Выселение Кириллова В.Г. из общежития произведено в связи с необходимостью предоставления жилья другому менее социально защищенному работнику.

В силу пункта 2.1. Положения N ПЛЖ 813-01-990-2018 "О предоставлении койко-мест в общежитиях", утвержденного Приказом АО "МПП имени В.В. Чернышева" от 29.12.2017 N 976, койко-места в общежитиях могут быть предоставлены работникам предприятия, которые не имеют постоянной регистрации в Москве или Московской области.

Согласно пункту 2.2. Положения, необходимость предоставления работнику койко-места в общежитии устанавливается руководителями структурных подразделений предприятия (ССП), которые обращаются со служебной запиской на имя директора по персоналу.

В соответствии с пунктом 2.6. Положения, выселение работника из общежития производится в одном из следующих случаев: 2.6.1. на основании заявления работника; 2.6.2. на основании служебной записки руководителя ССП; 2.6.3. в случае нарушения работником правил проживания в общежитии; 2.6.4. в день увольнения.

Разрешая заявленные требования и отказывая в иске, районный суд принял во внимание позицию ответчика и исходил из того, что выселение истца из общежития произведено в соответствии с действующими на предприятии локальными нормативными актами, а также учитывая, что договором найма служебного жилого помещения или каким-либо иным документом обязанность ответчика по предоставлению служебного жилого помещения истцу не предусмотрена.

Судебная коллегия решение суда отменяет как незаконное и необоснованное, поскольку спор разрешен при нарушении норм материального права.

Согласно ст. 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В силу ст. 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

На основании ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, с пециализированное жилое помещение было предоставлено истцу, не обеспеченному жилыми помещениями в г. Москве и области, на период трудовых отношений с ответчиком, что свидетельствует о заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения, правила проживания он не нарушал, трудовые отношения не прекращены.

Судебные решения о прекращении договора найма специализированного жилого помещения, о выселении истца из общежития не принимались.

Истец является пенсионером и в силу п. 2 ст. 103 ЖК РФ не может быть выселен из общежития без предоставления другого жилого помещения.

Выселение истца в связи с производственной необходимостью предоставления жилья другому работнику является дискриминацией.

Доводы представителя ответчика в суде апелляционной инстанции о том, что фактически предоставляемые на предприятии комнаты не являются общежитием и обязанность обеспечивать жилыми помещениями своих работников у ответчика отсутствует отклоняются.

Законность использования помещений под общежитие не является предметом настоящего спора, в суде первой инстанции ответчик на это не ссылался, предоставил положение об общежитии. Достоверные доказательства прекращения деятельности общежития в дело не представлены. Недобросовестное поведение ответчика не может предоставлять ему преимущество перед работником в сфере жилищных и трудовых отношений.

Отменяя судебное постановление, судебная коллегия принимает по делу новое решение об удовлетворении иска, признает незаконным распоряжение директора по персоналу Акционерного общества "Московское машиностроительное предприятие имени В.В. Чернышева" - СЗП N 813-01-127-2020 от 21 февраля 2020 г. о выселении Кириллова В.Г. из общежития с 2.03.2020, возлагает на общество обязанность вселить его в комнату N *** общежития по адресу: ***.

Руководствуясь ст. ст. 193, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тушинского районного суда города Москвы от 10 июля 2020 г. отменить

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным распоряжение директора по персоналу Акционерного общества "Московское машиностроительное предприятие имени В.В. Чернышева" - СЗП N 813-01-127-2020 от 21 февраля 2020 г. о выселении Кириллова В.Г. из общежития с 2.03.2020.

Обязать Акционерное общество "Московское машиностроительное предприятие имени В.В. Чернышева" вселить Кириллова В.Г. в комнату N *** общежития по адресу: ***.

Председательствующий:

Судьи: