Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 30 мая 2011 г. N 877 "О Порядке расходования средств резервного фонда администрации города Южно-Сахалинска"

В соответствии с пунктом 5 и 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2011 N 107 "О Порядке расходования средств резервного фонда Правительства Сахалинской области, предусмотренного в областном бюджете", администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить Порядок расходования средств резервного фонда администрации города Южно-Сахалинска (прилагается).

2. Утвердить форму отчета к Порядку расходования средств резервного фонда администрации города Южно-Сахалинска (прилагается).

3. Признать утратившими силу:

- постановление мэра города Южно-Сахалинска от 18.02.2008 N 313 "О Порядке расходования средств резервного фонда администрации города Южно-Сахалинска";

- постановление мэра города Южно-Сахалинска от 02.07.2009 N 1170 "О внесении дополнений в постановление мэра города Южно-Сахалинска от 18.02.2008 N 313 "О Порядке расходования средств резервного фонда администрации города Южно-Сахалинска";

- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 30.08.2010 N 1602 "О внесении дополнения в постановление мэра города Южно-Сахалинска от 18.02.2008 N 313 "О Порядке расходования средств резервного фонда администрации города Южно-Сахалинска".

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города.

5. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на первого вице-мэра С.А. Надсадина, вице-мэра по бюджету и финансовому контролю, начальника финансового управления администрации города Т.А. Умнову.

Исполняющий обязанности мэра города Южно-Сахалинска

С.А. Надсадин

Порядок
расходования средств резервного фонда администрации города Южно-Сахалинска
(утв. постановлением Администрации города Южно-Сахалинска
от 30 мая 2011 г. N 877)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок расходования средств резервного фонда администрации города Южно-Сахалинска (далее - Порядок) устанавливает правила расходования средств резервного фонда администрации города Южно-Сахалинска (далее - резервный фонд).

1.2. Резервный фонд ежегодно предусматривается в бюджете городского округа.

1.3. Размер резервного фонда определяется при формировании проекта бюджета городского округа и утверждается решением городского Собрания о бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год.

1.4. Средства резервного форда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных (не предусмотренных в бюджете городского округа) расходов и расходов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствующем финансовом году.

1.5. Использование средств резервного фонда допускается при установлении невозможности финансирования непредвиденных затрат за счет и в пределах утвержденных в бюджете городского округа плановых ассигнований или других источников.

1.6. Средства резервного фонда могут расходоваться на следующие цели:

1.6.1. проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации;

1.6.2. организация и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более одного месяца;

1.6.3. оказание единовременной материальной помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий гражданам из расчета до 10 тысяч рублей на одного человека, но не более пятидесяти тысяч рублей на семью. Конкретный размер помощи определяется на основании актов обследования жилья и имущества пострадавших граждан;

1.6.4. проведение аварийно-восстановительных и неотложных ремонтных работ объектов жилищного фонда, социальной сферы, на объектах жизнеобеспечения и организации защиты от опасностей населения, а также на иных объектах, имеющих важное значение для города Южно-Сахалинска, перечень которых устанавливается распоряжением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Южно-Сахалинска (далее - Комиссия);

1.6.5. оказание гуманитарной и (или) финансовой гуманитарной помощи;

1.6.6. пополнение, обновление и содержание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - материальный резерв), а также на возврат материальных ценностей, заимствованных из других источников;

1.6.7. возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном порядке сил постоянной готовности, специалистов МЧС России, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований к проведению аварийно-спасательных работ;

1.6.8. проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных;

1.6.9. проведение мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их действий;

1.6.10. проведение иных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

1.6.11. проведение мероприятий, имеющих важное общественное и (или) социально-экономическое значение для города Южно-Сахалинска;

1.6.12. проведение торжественных, праздничных и юбилейных мероприятий;

1.6.13. проведение встреч, выставок и семинаров по проблемам города;

1.6.14. оказание поддержки общественным организациям и объединениям в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях";

1.6.15. оказание гражданам разовых поощрений на основании решения Комиссии по поощрениям и награждениям администрации города Южно-Сахалинска;

1.6.16. на проведение ремонтных работ, благоустройство, укрепление материально-технической базы структурных подразделений администрации города-главных распорядителей средств бюджета и муниципальных учреждений, находящиеся в их ведении;

1.6.17. финансирование иных непредвиденных расходов.

1.7. Не менее 3,5 процентов средств, предусмотренных в резервном фонде в соответствии с решением городского Собрания о бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий год, без учета изменений и дополнений, вносимых в указанное решение, подлежат расходованию исключительно на мероприятия, указанные в подпунктах 1.6.1-1.6.10 пункта 1.6 настоящего Порядка.

1.8. В случае неполного использования средств, предусмотренных в резервном фонде на мероприятия, указанные в подпунктах 1.6.1-1.6.10 пункта 1.6 настоящего Порядка, по состоянию на 1 декабря текущего финансового года до 30 процентов средств, предусмотренных пунктом 1.7 настоящего Порядка, могут быть перераспределены на мероприятия, указанные в подпунктах 1.6.11-1.6.15 пункта 1.6 настоящего Порядка.

2. Порядок расходования средств резервного фонда на мероприятия,
определенные подпунктами 1.6.1-1.6.10

2.1. Средства из резервного фонда выделяются на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций объектового (локального), местного уровня в соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2.2. Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера производится в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

При недостаточности указанных средств, предусмотренных в бюджете городского округа, структурные подразделения администрации города главные распорядители средств бюджета и муниципальные учреждения, находящиеся в их ведении, не позднее десяти дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации имеют право обратиться в администрацию города Южно-Сахалинска с просьбой о выделении средств из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В обращении должны быть указаны данные о количестве погибших и пострадавших людей, размере материального ущерба, объемы направленных на предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий средств структурных подразделений-главных распорядителей средств бюджета и муниципальных учреждений, находящихся в их ведении, страховых фондов и иных источников, а также данные о наличии у них материальных резервов и технических ресурсов. Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, к рассмотрению не принимается.

2.3. Администрация города Южно-Сахалинска в течение 5 дней с момента получения обращения о выделении средств из резервного фонда поручает уполномоченному органу в городском округе (далее-Уполномоченный орган) на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий рассмотреть обращение о выделении средств из резервного фонда.

Жители, пострадавшие от чрезвычайной ситуации, не позднее десяти дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации, могут обращаться в администрацию города Южно-Сахалинска с заявлением об оказании материальной помощи.

В заявлении необходимо указать паспортные данные заявителя, когда и кем выдан, адрес места регистрации и место проживания, количество лиц совместно проживающих с заявителем, их родственные отношения; перечень пострадавшего имущества в результате чрезвычайной ситуации. Застраховано или нет данное имущество.

Заявление рассматривается администрацией города Южно-Сахалинска в течение 10 дней с момента его получения.

О результатах рассмотрения заявлений жителей, пострадавших от чрезвычайной ситуации, сообщается не позднее 30 дней с момента приема заявления.

2.4. Структурные подразделения администрации города главные распорядители средств бюджета и муниципальные учреждения, находящиеся в их ведении в течении 10 дней со дня выхода поручения, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, представляют в Уполномоченным орган, обосновывающие размер запрашиваемых средств:

- акт обследования поврежденного объекта (на каждый пострадавший объект), в котором указываются основные сведения о материальном ущербе, характере повреждений (разрушений) и сумме нанесенного ущерба;

- справка о размере и остатках средств структурных подразделений главных распорядителей средств бюджета и муниципальных учреждений, находящихся в их ведении, выделенных на ликвидацию чрезвычайной ситуации;

- смета-заявка потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

- проектно-сметная документация на поврежденные в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий объекты с заключением о согласовании проектной документации организацией, уполномоченной в установленном порядке на ведение вопросов о ценообразовании в строительстве;

- справка уполномоченных органов государственной власти и (или) учреждений Российской Федерации, и (или) Сахалинской области, и (или) городского округа "Город Южно-Сахалинск" о факте чрезвычайной ситуации или стихийном бедствии;

- решение Комиссии;

- списки пострадавших лиц, нуждающихся в предоставлении единовременной материальной помощи, с указанием паспортных данных (в том числе адреса прописки и семейного положения), сведения о людях, проживающих с лицом, нуждающимся в предоставлении материальной помощи, а также сведения о наличии инвалидности и (или) хронических заболеваний у данного лица;

- иные документы по запросу Уполномоченного органа, которые подлежат представлению в этот орган в течение трех рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

2.5. По итогам рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 2.4. настоящего Порядка, Уполномоченный орган может запросить у структурных подразделений-главных распорядителей средств бюджета и муниципальных учреждений, находящихся в их ведении, иные документы, которые подлежат представлению в этот орган в течении 3 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса;

2.6. По запросу Уполномоченного органа структурные подразделения администрации города в семидневный срок с момента получения данного запроса представляют заключения по существу запроса в этот орган. В случае указания в запросе Уполномоченного органа о необходимости осуществления подготовки заключения в срочном порядке заключение по существу запроса направляется в этот орган в течение 3 рабочих дней с момента получения данного запроса.

2.7. В случае необходимости проведения экстренных мероприятий средства резервного фонда могут быть выделены в объеме до 1 процента от общего объема средств резервного фонда, предусмотренного в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на очередной финансовый год, с последующим представлением обосновывающих документов в установленном порядке.

К экстренным мероприятиям относятся:

- проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;

- закупка, доставка и кратковременное хранение (до 7 суток) материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан;

- развертывание и содержание временных (до 7 суток) пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан;

- возмещение расходов, связанных с привлечением в установленном порядке сил постоянной готовности, специалистов органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований к проведению аварийно-спасательных работ.

2.8. В случае положительного решения вопроса о выделении финансовых средств из резервного фонда Уполномоченный орган вносит в администрацию города Южно-Сахалинска проект постановления администрации города Южно-Сахалинска о выделении средств. В проекте постановления мэра города указываются:

- наименование главного распорядителя средств бюджета городского округа;

- объем бюджетных ассигнований, выделяемых из резервного фонда;

- цель выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда;

- срок представления отчета о целевом использовании средств, выделенных из резервного фонда, в Финансовое управление администрации города Южно-Сахалинска;

- перечень объектов при выделении финансовых средств на аварийно-восстановительные и (или) ремонтные работы на двух и более объектах оформляется приложением к проекту постановления администрации города;

- иные сведения, которые необходимо указать в проекте постановления администрации города по совместному решению Уполномоченного органа и Финансового управления администрации города Южно-Сахалинска.

2.9. Структурные подразделения главные распорядители средств бюджета и муниципальные учреждения, находящиеся в их ведении, в распоряжение которых выделены средства резервного фонда на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций объектового (локального) и местного уровня в двухмесячный срок со дня выхода постановления администрации города о выделении средств из резервного фонда представляют в Финансовое управление администрации города Южно-Сахалинска отчет о целевом использовании указанных средств по форме (прилагается).

Для продления срока представления отчета получатель средств резервного фонда может обращаться с просьбой о продлении сроков их представления в Уполномоченный орган и Финансовое управление администрации города Южно-Сахалинска с указанием причин невозможности представления отчета о целевом использовании средств в установленный срок. При принятии положительного решения о продлении срока Уполномоченный орган готовит проект постановления администрации города о внесении изменений в постановление администрации города о выделении средств из резервного фонда.

2.10. Финансирование последующих мероприятий по восстановлению объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, осуществляется за счет собственных средств структурных подразделений главных распорядители средств бюджета и муниципальных учреждений, находящихся в их ведении, средств федерального, областного и местного бюджетов и других источников.

3. Порядок расходования средств резервного фонда на мероприятия,
определенные подпунктами 1.6.11-1.6.15

3.1. Структурные подразделения-главные распорядители средств бюджета и муниципальные учреждения, находящиеся в их ведении, в распоряжение которых выделяются средства резервного фонда, в месячный срок после проведения соответствующих мероприятий представляют в Финансовое управление администрации города Южно-Сахалинска отчет о целевом использовании указанных средств по форме (прилагается).

3.2. Использование средств резервного фонда осуществляется в процессе исполнения бюджета городского округа только на основании постановлений администрации города.

3.3. Постановления администрации города о выделении средств из резервного фонда являются основанием для внесения изменений в решение о бюджете городского округа.

3.4. При отсутствии объективных причин неосвоения средств резервного фонда в течении одного месяца следующего за отчетным, структурные подразделения главные распорядители средств бюджета и муниципальные учреждения, находящиеся в их ведении обязаны принять меры по возврату средств на единый счет местного бюджета.

3.5. Финансовое управление администрации города Южно-Сахалинска при проведении проверок структурных подразделений-главных распорядителей средств бюджета и муниципальных учреждения, находящихся в их ведении осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделяемых из резервного фонда.

3.6. Постановления администрации города о выделении средств из резервного фонда, не исполненные в текущем финансовом году, прекращают свое действие с 1 января очередного финансового года.

Вице-мэр по бюджету и финансовому контролю, начальник Финансового управления

Т.А. Умнова

Форма утверждена

постановлением Администрации города Южно-Сахалинска

от 30 мая 2011 г. N 877

Отчет
о расходовании средств, выделенных из резервного фонда администрации
города Южно-Сахалинска

                        _________________________________________________

                      (наименование главного распорядителя (получателя средств)

                       резервного фонда администрации города Южно-Сахалинска

N п/п	Номер и дата постановления	Наименование мероприятий	Сумма выделенных средств по постановлению (в рублях)	Сумма использованных средств резервного фонда (кассовый расход) (в рублях)	Наименование, дата и номер документов, подтверждающих использование средств	Остаток неиспользованных средств (в рублях)	Примечание <*>
1	2	3	4	5	6	7	8

<*> В примечании указываются причины образования остатка, дата возврата неиспользованных средств и другое.

Руководитель структурного подразделения _________________________ (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер _______________________________________________ (расшифровка подписи)

Исполнитель: ___________________

Телефон: _______________________

Вице-мэр по бюджету и финансовому контролю, начальник Финансового управления

Т.А. Умнова