Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 12 октября 2020 г. по делу N 33а-4142/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В, судей Коневой С.И, Ставича В.В, при секретаре Агаевой Г.Т, рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И, административное дело по апелляционной жалобе Даниленко О.И. на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 08 июня 2020 года по административному делу N 2а-150/2020 по административному исковому заявлению Даниленко О.И. к ИФНС N 26 по г. Москве о признании недоимки безнадежной к взысканию, УСТАНОВИЛА:

Даниленко О.И. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать безнадежной к взысканию недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2010 год в размере 385 476 рублей, пене в размере 332 519 рублей и штрафу в размере 133 916 рублей.

Полагает, что возможность взыскания указанной недоимки утрачена в связи с истечением сроков ее взыскания в принудительном порядке, в связи с чем сумма задолженности налогу, а также пени и штрафа подлежат признанию безнадежными к взысканию.

Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 08 июня 2020 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Даниленко О.И. просит об отмене решения суда, поскольку считает, что судом первой инстанции не дано надлежащей оценки приведенным в административном иске доводам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.07.2011 года Даниленко О.И. была представлена декларация 3-НДФЛ, в соответствии с которой в 2010 году ею был получен доход от продажи автомобиля.

По результатам камеральной проверки 29.08.2012 года налоговым органом было принято решение N 1197 о привлечении Даниленко О.И. к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 133 916 рублей и о доначислении налога на доходы физических лиц в размере 385 476 рублей.

В связи с неуплатой указанной недоимки по налогу и штрафа налоговым органом было направлено требование от 17.09.2014 года N 8028 и установлен срок уплаты задолженности - до 07.10.2014 года.

До настоящего времени указанная недоимка по налогу и штраф не уплачены, в связи с чем налоговым органом были начислены пени, которые по состоянию на 01.06.2020 года составляют 345 346, 27 рублей.

В связи с неуплатой пени налоговым органом Даниленко О.И. было направлено налоговое требование от 10.04.2019 года N 59913.

07.05.2020 года мировым судьей судебного участка N 245 Донского района г. Москвы отменен судебный приказ от 26.03.2020 года, которым с Даниленко О.И. взыскана, в том числе недоимка по пене по налогу на доходы физических лиц в размере 298 253 рубля.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что возможность взыскания указанной недоимки не утрачена.

С данными выводом судебная коллегия согласиться не может.

Так, порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен ст. 59 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Пунктом 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества и наличных денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

До настоящего времени с исковыми требованиями о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2010 год и штрафа налоговый орган не обращался.

То есть налоговый орган не принял надлежащих мер по взысканию недоимки и штрафа за счет денежных средств налогоплательщика и утратил право на взыскание недоимки за счет имущества налогоплательщика, как и пени на указанную недоимку.

В силу п. 57 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при применении судами ст. 75 НК РФ необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога, в этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика помимо обязанности по уплате налога и способом обеспечения обязанности по уплате налога.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием по данному делу нового решения об удовлетворении заявленных требований и признании безнадежной к взысканию недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2010 год в размере 385 476 рублей, пене по налогу на доходы физических лиц за 2010 год в размере 345 346, 27 рублей и штрафу в размере 133 916 рублей.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чертановского районного суда г. Москвы от 08 июня 2020 года отменить.

Принять по данному делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2010 год в размере 385 476 рублей, пене по налогу на доходы физических лиц за 2010 год в размере 345 346, 27 рублей и штрафу в размере 133 916 рублей.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи