Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 16 октября 2020 г. по делу N 33а-4580/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В, судей Коневой С.И, Тиханской А.В, при секретаре Зейналян Л.Р, рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И, административное дело по апелляционной жалобе Иванковской Т.А. и Иванковского Т.С. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 11 июня 2020 года по административному делу N 2а-205/2020 по административному исковому заявлению Иванковской Т.А. и Иванковского С.В, действующего в интересах несовершеннолетнего Иванковского Т.С, к ДГИ г. Москвы о признании распоряжения незаконным, УСТАНОВИЛА:

Иванковская Т.А. и Иванковский С.В, действующий в интересах несовершеннолетнего Иванковского Т.С, обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просили признать незаконным распоряжение ДГИ г. Москвы от 05.08.2019 года N 30008 о снятии Иванковской Т.А. и Иванковского Т.С. с жилищного учета; возложить на ДГИ г. Москвы обязанность восстановить Иванковскую Т.А. и Иванковского Т.С. на жилищном учете.

В обоснование доводов указали, что Иванковский С.В. с семьей из четырех человек (он, дочь - Иванковская А.С, бывшая жена - Иванковская Т.А, сын - Иванковский Т.С.) с 1999 года состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: г. Москва, ул. ***.

В рамках Московской программы "Молодой семье - доступное жилье" Иванковскому С.В на семью из трех человек (он, Иванковская А.С, жена - Б.А.В.) распоряжением префекта Юго-Западного административного округа города Москвы от 29.04.2008 N 1239-РЖ предоставлены двухкомнатная квартира N *** общей площадью 61, 6 м 2, однокомнатная квартира N *** общей площадью 44, 7 м 2 по адресу: Московская область, г. *** со снятием Иванковского С.В. и Иванковской А.С. с жилищного учета.

На жилищном учете по указанному адресу остались состоять Иванковская Т.А. и Иванковский Т.С.

В соответствии с оспариваемым распоряжением Иванковская Т.А. и Иванковский Т.С. сняты с жилищного учета, поскольку утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Истцы считают указанное распоряжение незаконным, поскольку Иванковская Т.А. с сыном Иванковским Т.С. и Иванковский С.В. с дочерью и Иванковской А.С. и женой Б.А.В. являются разными семьями, в связи с чем имеющееся у последних в собственности жилье не может учитываться при определении нуждаемости Иванковской Т.А. и Иванковского Т.С. в улучшении жилищных условий.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 11 июня 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе, поддержанной в заседании судебной коллегии, Иванковская Т.А. и Иванковский С.В. просят решение суда отменить, поскольку полагают, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся в заседание судебной коллегии лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Так, основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на жилищный учет до 1 марта 2005 года снимаются с него по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии со ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006

года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, которая согласно ч. 3 ст. 9 указанного Закона составляет 10 квадратных метров.

При этом для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Аналогичные положения содержит ч. 2 ст. 51 ЖК РФ из которой следует, что п ри наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, обстоятельства имеющие значение для данного - являются ли Иванковский С.В. и Иванковская Т.А. с Иванковским Т.С. членами одной семьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Иванковский С.В. с семьей из пяти человек (он, бывшая супруга Иванковская Т.А, их сын Иванковский Т.С, а также его дочери от второго брака Иванковская А.С. и И.С.С.) зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Москва, ул. ***, где на основании договора социального найма он занимал комнату N *** площадью 29, 4 м 2 в трехкомнатной коммунальной квартире.

Иванковский С.В. в составе семьи из четырех человек (он, бывшая жена - Иванковская Т.А. их сын - Иванковский Т.С. и дочь от второго брака Иванковская А.С, ) с 1999 года состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по указанному адресу.

В рамках Московской программы "Молодой семье - доступное жилье" Иванковскому С.В на семью из трех человек (он, дочь Иванковская А.С, жена Бондарева А.В.) распоряжением префекта Юго-Западного административного округа города Москвы от 29.04.2008 N 1239-РЖ предоставлены двухкомнатная квартира N *** общей площадью 61, 6 м 2 и однокомнатная квартира N *** общей площадью 44, 7 м 2 по адресу: Московская область, г. *** со снятием Иванковского С.В. и его дочери Иванковской А.С. с жилищного учета.

На жилищном учете по адресу г. Москва, ул. *** остались состоять Иванковская Т.А. и Иванковский Т.С.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 05.08.2019 N 30008 Иванковская Т.А. и Иванковский Т.С. сняты с учета в виду утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из указанного распоряжения следует, что Иванковский С.В. (1/4 доля в праве), Иванковская А.С. (1/3 доля в праве), И.С.С. (1/6 доля в праве) являются собственниками двухкомнатной квартиры площадью 61, 6 м 2 по адресу: Московская область, г. *** и однокомнатной квартиры N *** площадью 44, 7 м 2 по тому же адресу.

Принимая оспариваемое решение, ДГИ г. Москвы исходило из того, что суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у Иванковской Т.А, Иванковского Т.С, Иванковского С.В, Иванковской А.С, И.С.С, составляет 10 9, 1 м 2, в связи с чем обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 21, 8 м 2, что превышает установленную в городе Москве норму предоставления площади жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого распоряжения.

При этом суд первой отклонил довод административных истцов о том, что Иванковский С.В. не является одной семьей с Иванковской Т.А. и Иванковским Т.С. в связи с расторжением брака и созданием им другой семьи.

С данными выводами судебная коллегия не может согласиться, поскольку они противоречат обстоятельствам данного дела.

Судебная коллегия считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что Иванковский С.В. и Иванковская Т.А. с Иванковским Т.С. не являются разными семьями.

Иванковский С.В. применительно к понятию, приведенному в п. 2 ст. 1 Закона г. Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" членами семьи Иванковской Т.А. и Иванковского Т.С. не являлся, поскольку брак между Иванковской Т.А. и Иванковским С.В. был расторгнут и на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояли только Иванковская Т.А. и Иванковский Т.С.

Доказательств того, что Иванковская Т.А. и Иванковский Т.С. имеют какие-либо вещные права в отношении принадлежащих Иванковскому С.В. и членам его семьи квартир не представлено.

При указанных обстоятельствах площадь принадлежащих Иванковскому С.В, Иванковской А.С. и Иванковской С.С. жилых помещений не должна учитываться при решении вопроса об обеспеченности Иванковской Т.А. с Иванковского Т.С. жилой площадью.

Кроме того, из распоряжения префекта Юго-Западного административного округа города Москвы от 29.04.2008 года N 1239-РЖ следует, что Иванковскому С.В на семью из трех человек (он, дочь Иванковская А.С. и жена Б.А.В.) предоставлены двухкомнатная квартира N *** и однокомнатная квартира N *** по адресу: Московская область, г. ***.

Указанные жилые помещения предоставлены в рамках Московской программы "Молодой семье - доступное жилье".

При этом из п. 5 указанного распоряжения следует, что семья бывшей жены Иванковской Т.А. в составе двух человек (она и сын Иванковский Т.С.)оставлены на жилищном учете с 1999 года на общих основаниях.

Таким образом, при разрешении вопроса об оставлении Иванковской Т.А. и Иванковского Т.С. на жилищном учете уже было учтено наличие у Иванковского С.В. и Иванковской А.С. жилых помещений по адресу: Московская область, г. ***.

Иных обстоятельств на момент вынесения оспариваемого распоряжения установлено не было.

Следовательно, основания для вынесения оспариваемого распоряжения отсутствовали, поскольку с момента вынесения распоряжения от 29.04.2008 года N 1239-РЖ ситуация с обеспеченностью Иванковской Т.А. и Иванковского Т.С. жилой площадью не изменилась.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием по данному делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 11 июня 2020 года отменить.

Принять по данному делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение ДГИ г. Москвы от 05.08.2019 года N 30008 о снятии Иванковской Т.А. и Иванковского Т.С. с жилищного учета.

Возложить на ДГИ г. Москвы обязанность восстановить Иванковскую Т.А. и Иванковского Т.С. на жилищном учете.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи