Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 02 декабря 2020 г. по делу N 33а-5280/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В., судей Кирпиковой Н.С., Михайловой Р.Б.

при секретаре Слизовском А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N 2а-270/2020 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России N3 по г.Москве к Макееву Евгению Филипповичу о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу, пени

по апелляционной жалобе административного ответчика Макеева Е.Ф. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 29 июня 2020 года об удовлетворении требований, УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы России N 3 по г. Москве (далее - ИФНС России N3 по г.Москве) обратилась в суд с административным иском к Макееву Е.Ф. о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц за 2015, 2016 годы в размере сумма, пени по налогу на имущество в размере сумма, транспортного налога за 2016 год в размере сумма, пени по транспортному налогу в размере сумма.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что Макеев Е.Ф. является собственником автомобиля марка автомобиля *, г.р.з. *, VIN VIN-код, кроме того, на праве собственности ему принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: квартира, расположенная по адресу: г. Москва, *. ул, д. *, кв. *, кадастровый номер *, квартира, расположенная по адресу: г. Москва, *. ул, д. *, кв. *, кадастровый номер *, квартира, расположенная по адресу: г. Москва, *. ул, д. *, кв. *, кадастровый номер *, квартира, расположенная по адресу: г. Москва, *. ул, д. *, кв. *, кадастровый номер *.

Налоговым органом исчислены в отношении данного имущества налог на имущество физических лиц за 2015 - 2016 годы, транспортный налог за 2016 год, однако надлежащим образом в полном объеме налоги не уплачены.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 29 июня 2020 года административные исковые требования Инспекции ФНС России N 3 по Москве удовлетворены. Указанным решением постановлено:

взыскать с Макеева Евгения Филипповича в пользу Инспекции ФНС России N3 по городу Москве налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, в размере сумма, пени в размере сумма, транспортный налог в размере сумма, пени в размере сумма

В апелляционной жалобе административный ответчик Макеев Е.Ф. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, исследовав материалы истребованного по запросу суда апелляционной инстанции административного дела N2а-270/19 по заявлению ИФНС России N 3 по г.Москве о вынесении судебного приказа о взыскании с Макеева Е.Ф. задолженности по налогу и пени, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности Фролова Р.И, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса РФ определено, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно статье 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса установлено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:

1) жилой дом;

2) квартира, комната;

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно пункту 1 статьи 402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу статьи 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов РФ о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ.

Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта РФ определяют ставку налога в пределах, установленных настоящим кодексом, порядок и сроки его уплаты, форму отчетности по данному налогу.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 363 Налогового кодекса РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортного средства.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что Макеев Е.Ф. является собственником транспортного средства - автомобиля марка автомобиля *, г.р.з. *, VIN VIN-код.

Макееву Е.Ф. на праве собственности принадлежат:

- квартира, расположенная по адресу: г. Москва, *. ул, д. *, кв. *, кадастровый номер *, - квартира, расположенная по адресу: г. Москва, *. ул, д. *, кв. *, кадастровый номер *, - квартира, расположенная по адресу: г. Москва, *. ул, д. *, кв. *, кадастровый номер *, - квартира, расположенная по адресу: г. Москва, *. ул, д. *, кв. *, кадастровый номер *.

Согласно налоговому уведомлению N 81294919 от 27 ноября 2017 года Макееву Е.Ф. произведен расчет транспортного налога за 2016 год в размере сумма, перерасчет налога на имущество физических лиц за 2015, 2016 годы в размере сумма, определен срок их уплаты - 31 января 2018 года.

Поскольку в указанный срок налоги уплачены не были, в адрес Макеева Е.Ф. направлено требование N5646 от 21 февраля 2018 года, которым предложено уплатить задолженность по налогу на имущество физических лиц и транспортному налогу и начисленные пени в срок до 11 июля 2018 года.

Как следует из материалов истребованного по запросу судьи судебной коллегии административного дела N2а-270/19, мировым судьей судебного участка N 380 Пресненского района г. Москвы 2 августа 2019 года по заявлению ИФНС России N 3 по г.Москве был вынесен судебный приказ о взыскании с Макеева Е.Ф. недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере сумма, пени в размере сумма, недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере сумма, пени в размере сумма, государственной пошлины в размере сумма

Заявление о вынесении судебного приказа было представлено налоговым органом в суд 2 августа 2019 года (л.д. 1 дела N2а-270/19).

К заявлению приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока (л.д.5 дела N2а-270/19).

Учитывая соответствующее ходатайство, полагая, что установленные законом требования для обращения с данным заявлением налоговым органом соблюдены, мировой судья вынес названный выше судебный приказ.

Определением мирового судьи судебного участка N 380 Пресненского района г.Москвы от 18 октября 2019 года судебный приказ отменен на основании возражений должника против его исполнения.

В суд с настоящим иском административный истец обратился 7 апреля 2020 года посредством почтового отправления (л.д. 53об.), то есть в пределах шести месяцев со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что в ходе судебного разбирательства установлен факт наличия у административного ответчика задолженности по уплате налога на имущество и транспортного налога, размер которой суд проверил и признал правильным, в связи с чем взыскал с административного ответчика недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, за 2015, 2016 годы в размере сумма, пени в размере сумма, по транспортному налогу за 2016 год в размере сумма, пени в размере сумма

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного ответчика не имеется.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском не могут быть признаны состоятельными в силу следующего.

Согласно статье 44 Налогового кодекса РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно разъяснениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в рассматриваемом деле налоговый орган ходатайствовал перед судом о восстановлении пропущенного им срока для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, мировым судьей 2 августа 2019 года соответствующий судебный приказ был вынесен, таким образом, мировой судья не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ).

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Определением мирового судьи судебного участка N380 Пресненского района г.Москвы от 18 октября 2019 года отменен судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц, данное административное исковое заявление направлено в суд 7 апреля 2020 года (согласно почтовому штемпелю), то есть в течение 6 месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. Таким образом, административным истцом срок на обращение в суд с административным исковым заявлением не пропущен.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что при расчете налогов не учтено право Макеева Е.Ф. на налоговые льготы как инвалида, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно налоговому уведомлению N81294919 от 27 ноября 2017 года Макееву Е.Ф. предоставлена налоговая льгота по налогу на имущество физических лиц в отношении квартиры по адресу: адрес (л.д.15).

В силу положений части 5 статьи 4 Закона г.Москвы от 9 июля 2008 года N33 "О транспортном налоге" налоговые льготы инвалидам 1 и 2 группы предоставляются лишь при наличии в их собственности транспортных средств с мощностью двигателя не более 200 л.с, в то время как принадлежащий Макееву Е.Ф. автомобиль марка автомобиля имеет мощность двигателя 355 л.с, в связи с чем льгота по транспортному налогу Макееву Е.Ф. предоставлена быть не может.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Макеев Е.Ф. не был извещен о судебном разбирательстве 29 июня 2020 года, о нарушении судом норм процессуального права при рассмотрении настоящего дела не свидетельствуют, поскольку из дела видно, что в адрес Макеева Е.Ф. было направлено судебное извещение о рассмотрении настоящего дела 29 июня 2020 года (л.д.56), однако за его получением административный ответчик в отделение почтовой связи не явился. Учитывая, что в данном случае в силу статьи 165.1 ГК РФ риск неполучения юридически значимого сообщения несет адресат, суд правомерно рассмотрел настоящее дело в отсутствие Макеева Е.Ф.

При таких обстоятельствах, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 29 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Макеева Е.Ф. - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: