Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 26 ноября 2020 г. по делу N 33а-5664/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В., судей Кирпиковой Н.С., Михайловой Р.Б.

при секретаре Малаховой А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N 2а-256/2020 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России N29 по г.Москве к Турсину Игорю Евгеньевичу о взыскании задолженности по транспортному налогу, по встречному иску Турсина Игоря Евгеньевича к Инспекции Федеральной налоговой службы России N29 по г.Москве о признании бездействия незаконным

по апелляционной жалобе административного ответчика Турсина И.Е. на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 17 августа 2020 года об удовлетворении первоначального иска, отказе в удовлетворении встречных исковых требований, УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы России N29 по г.Москве (далее - ИФНС России N29 по г.Москве) обратилась в суд с административным иском к Турсину И.Е. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017 год в сумме сумма, ссылаясь на то, что ответчику как собственнику транспортных средств произведено начисление транспортного налога за 2017 год, который им не оплачен.

Турсин И.Е. обратился в суд со встречным административным иском о признании незаконным бездействия ИФНС России N29 по г.Москве по предоставлению льготы многодетной семье по уплате транспортного налога, ссылаясь на то, что он является главой многодетной семьи (4 детей), 1 октября 2018 года получено удостоверение многодетной семьи, в связи с чем подано заявление на предоставление льготы по уплате транспортного налога за 2015, 2016, 2017 годы в отношении автомобиля марка автомобиля, регистрационный знак ТС. В связи с тем, что ИФНС N29 по г.Москве Турсину И.Е. отказано в предоставлении льготы по транспортному налогу за 2015, 2016, 2017 годы, административный истец полагал данные действия (бездействие) незаконными и обратился в суд со встречным административным иском.

Решением Никулинского районного суда г. Москвы от 17 августа 2020 года постановлено:

взыскать с Турсина Игоря Евгеньевича в пользу ИФНС России N29 по г. Москве задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере сумма;

в удовлетворении встречного административного искового заявления Турсина Игоря Евгеньевича к ИФНС России N29 по г.Москве о признании бездействия незаконным - отказать.

В апелляционной жалобе административный ответчик Турсин И.Е. ставит вопрос об отмене судебного решения, которым удовлетворены первоначальные исковые требования, как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика Турсина И.Е. по доверенности Луговенко Л.Е, представителя административного истца ИФНС России N29 по г.Москве по доверенности Чебуханова А.Д, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Транспортный налог на основании статьи 14 Налогового кодекса РФ относится к региональным налогам и сборам.

На основании статьи 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов РФ о налоге, вводится в действие с настоящим Кодексом законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ

Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта РФ определяют ставку налога в пределах, установленных настоящим кодексом, порядок и сроки его уплаты, форму отчетности по данному налогу.

В силу статьи 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что на имя Турсина И.Е. в 2017 году были зарегистрированы автомобили: марка автомобиля Рейндж Ровер, регистрационный знак ТС, марка автомобиля, регистрационный знак ТС.

Согласно налоговому уведомлению N73019239 от 30 сентября 2018 года Турсину И.Е. произведен расчет транспортного налога за 2017 год в размере сумма, определен срок уплаты - 3 декабря 2018 года.

Поскольку в установленнный срок налого уплачен не был, в адрес Турсина И.Е. направлено требование N33212 от 7 февраля 2019 года, в котором указывалось на необходимость уплаты задолженности по транспортному налогу в сумме сумма, а также начисленных пеней в срок до 30 апреля 2019 года.

27 августа 2019 года мировым судьей судебного участка N 180 района Раменки г.Москвы вынесен судебный приказ, которым с Турсина И.Е. взыскана задолженность по транспортному налогу.

Определением мирового судьи судебного участка N178 района Раменки г.Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N180 района Раменки г.Москвы от 13 сентября 2019 года судебный приказ от 27 августа 2019 года отменен на основании возражений должника против его исполнения.

В суд с настоящим иском административный истец обратился 19 февраля 2020 года (л.д.2).

1 октября 2018 года семье Турсиных выдано удостоверение многодетной семьи г.Москвы в связи с рождением в семье третьего ребенка Турсина Николая, паспортные данные.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных ИФНС России N29 по г.Москве первоначальных исковых требований.

При этом суд исходил из того, что в ходе судебного разбирательства установлен факт наличия у административного ответчика задолженности по уплате транспортного налога за 2017 год, размер которой суд проверил и признал правильным, в связи с чем взыскал с административного ответчика недоимку по транспортному налогу в размере сумма

При этом судом в соответствии с требованиями статей 178, 180, части 6 статьи 289 КАС РФ проверены и отклонены доводы Турсина И.Е. о том, что обязанности по уплате транспортного налога за автомобиль марка автомобиля Рейндж Ровер, регистрационный знак ТС, за 2017 год у него не имеется, так как данный автомобиль отчужден по договору купли-продажи в апреле 2016 года.

При этом суд исходил из того, что в силу статьи 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Принимая во внимание, что данное транспортное средство в 2017 году было зарегистрировано на Турсина И.Е, данная регистрация прекращена дишь 22 декабря 2017 года (л.д.18), суд указал на то, что налоговым органом правомерно начислен Турсину И.Е. транспортный налог на данный автомобиль за 2017 год.

В ходе судебного разбирательства администратинвый ответчик Турсин И.Е. заявил о пропуске истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями.

Как указал суд первой инстанции, исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Судом установлено, что срок исполнения требования N33212 об уплате транспортного налога был установлен до 30 апреля 2019 года, судебный приказ о взыскании задолженности по транспортному налогу вынесен 27 августа 2019 года (то есть в пределах шестимесячного срока), в свою очередь, судебный приказ отменен 13 сентября 2019 года, а с настоящим административным исковым заявлением налоговая инспекция обратилась в суд 19 февраля 2020 года, то есть в пределах предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ шестимесячного срока.

Отклоняя доводы встречного иска Турсина И.Е, суд правомерно указал на то, что в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 4 Закона г. Москвы от 9 июля 2008 года N 33 "О транспортном налоге" от уплаты налога освобождается один из родителей (усыновителей) в многодетной семье - за одно транспортное средство, зарегистрированное на граждан указанных категорий.

Документом, служащим основанием для предоставления указанной льготы, является удостоверение многодетной семьи города Москвы установленного образца.

Определение многодетной семьи в городе Москве содержит часть 1 статьи 2 Закона г.Москвы от 23 ноября 2005 года N60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве".

Под многодетной семьей понимается семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет. В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.

С учетом изложенного, семья является многодетной с момента рождения третьего ребенка.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что третий ребенок в семье Турсиных родился 25 января 2018 года, один из его родителей имеет право на предусмотренную пунктом 10 части 1 статьи 4 Закона г.Москвы от от 9 июля 2008 года N 33 льготу по уплате транспортного налога с 25 января 2018 года.

Таким образом, право на налоговую льготу по уплате транспортного налога за 2015, 2016, 2017 годы у Турсина И.Е. не имелось, в связи с чем какого-либо незаконного бездействия в части непредоставления ему указанной льготы налоговым органом допущено не было.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного ответчика не имеется.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском не могут быть признаны состоятельными в силу следующего.

Согласно статье 44 Налогового кодекса РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно разъяснениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N62 "О некоторых вопросах применения судами положений гражданского процессуального кодекса российской федерации и арбитражного процессуального кодекса российской федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в рассматриваемом деле мировым судьей 27 августа 2019 года соответствующий судебный приказ был вынесен, таким образом, мировой судья не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ).

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка N178 района Раменки г.Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка N 180 района Раменки г.Москвы от 13 сентября 2019 года отменен судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу, данное административное исковое заявление поступило в суд 19 февраля 2020 года, то есть в течение 6 месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. Таким образом, административным истцом срок на обращение в суд с административным исковым заявлением не пропущен.

Утверждения в жалобе о том, что в данном случае положения статьи 48 Налогового кодекса РФ к спорным правоотношениям не применяются, а нормы части 2 статьи 286 КАС РФ свидетельствуют о том, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящими требованиями, основаны на ошибочном толковании административным ответчиком норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и отмену принятого по делу судебного решения повлечь не могут.

При таких обстоятельствах, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Никулинского районного суда г. Москвы от 17 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Турсина И.Е. - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: