Решение Московского городского суда от 16 декабря 2020 г. по делу N 7-13538/2020

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на решение судьи Пресненского районного суда адрес от дата, постановление контролера-ревизора наименование организации N0355431010120022701024082 от дата,

УСТАНОВИЛ:

дата контролером-ревизором наименование организации фио вынесено постановление 0355431010120022701024082 по делу об административном правонарушении, согласно которому фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, фио направила в суд жалобу, в которой просила отменить постановление 0355431010120022701024082 от дата, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство выбыло из владения.

Решением судьи Пресненского районного суда адрес от дата вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

фио обратилась в суд с жалобой на постановление, решение судьи, в которой ставит вопрос об их отмене, ссылается на то, что автомашина выбыла из ее владения, суд не учел все представленные доказательства.

В своих письменных объяснениях защитник фио указывает, что фиксация правонарушения произведена не в автоматическом режиме.

В судебное заседание фиоН и ее защитники фио и фио не явились, о рассмотрении дела были извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствии фио и ее защитников, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления и решения судьи.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утверждённых приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от дата N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" (далее - Правила), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от дата N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Согласно материалам дела дата в время, по адресу: адрес, автомобиль марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, собственником которого является фио, паспортные данные, размещен на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фотосъёмки.

Вина подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

При этом прибор фото- видеофиксации АПК ПаркНет-М имеет идентификатор N00577, свидетельство о поверке NСП 20013007, которая действительна до дата.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Действия фио правильно квалифицированы по ч.2 ст. 8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Довод жалобы фио о том, что в момент фиксации правонарушения, автомобиль находился во владении другого лица, был предметом исследования суда первой инстанции и был обоснованно отклонен.

Сам по себе полис страхования, как правильно отметил суд объективно не свидетельствует о выбытии транспортного средства из владения собственника на момент фиксации правонарушения. При этом, надо отметить, что фио включена в страховой полис как лицо, управляющее транспортным средством. К показаниям свидетелей фио и фио, данным ими в судебном заседании, суд обоснованно отнесся критически. Оснований для переоценки их показаний не имеется.

Довод о нарушении должностным лицом порядка привлечения к административной ответственности, поскольку фиксация правонарушения осуществлялась не в автоматическом режиме, не влечёт удовлетворение жалобы.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъёмки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения (место, время совершения и иные данные, необходимые для разрешения дела) фиксируется без участия человека (оператора) и объективно подтверждается материалом, полученным в результате такой фиксации, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.

На основании ст. 2 Федерального закона от дата N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Федеральный закон от дата N 102-ФЗ) средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дата N 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11октября дата N 1367-ст утверждён и введён в действие ГОСТ Р 57144-2016 "Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования" (далее - ГОСТ Р 57144-2016), который распространяется на специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, предназначенные для обеспечения контроля за дорожным движением (далее - технические средства автоматической фотовидеофиксации), в том числе для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения (далее - административных правонарушений).

Под автоматическим режимом фотовидеофиксации понимается режим работы специальных технических средств, обеспечивающий выявление фиксируемого события без участия человека (оператора), формирование и хранение необходимой и достаточной доказательной базы для вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях (п. 3.1 ГОСТ Р 57144-2016).

Согласно п. 6.1.1 ГОСТ Р 57144-2016 технические средства автоматической фотовидеофиксации должны включать в себя: оборудование фотовидеофиксации (одна или несколько видеокамер для формирования изображения); измерительное оборудование (измерители параметров транспортных средств и участников дорожного движения). Примечание - Данное оборудование конструктивно может являться оборудованием фотовидеофиксации; его комплектность зависит от числа измеряемых параметров; аппаратно-программное обеспечение, в том числе вычислительный модуль, модуль для синхронизации с национальной шкалой координированного времени Российской Федерации UTC (SU).

На основании п. 6.5.1 ГОСТ Р 57144-2016 технические средства автоматической фотовидеофиксации должны обеспечивать фиксацию событий (в том числе административных правонарушений) и формирование материалов в соответствии с требованиями, приведёнными в таблицах 1-3.

Комплексы измерительные с фотофиксацией "ПаркНет-М" утверждены в качестве средства измерений приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата N 2256, регистрационный номер N 69080-17, о чём выдано свидетельство об утверждении типа средств измерений RU.C.33.002.А N 67708. В соответствии с описанием типа средств измерений, которое является приложением к указанному свидетельству, Комплексы измерительные с фотофиксацией "ПаркНет-М" (далее комплексы) предназначены для измерений значений текущего времени синхронизированных с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC (SU), измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат.

Принцип действия комплексов основан на параллельном приёме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью навигационного приёмника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC(SU), и записи текущего момента времени в сохраняемые фотоматериалы, формируемые комплексом.

Функционально комплекс состоит из компьютерного блока, выполненного в виде планшетного компьютера с сенсорным экраном, со встроенным приёмником навигационных сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, со встроенной спутниковой антенной, дополнительного аккумулятора.

Компьютерный блок обеспечивает формирование фотокадров с помощью фотокамеры, имеет встроенный осветитель для работы в тёмное время суток, обеспечивает обработку сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, полученных от навигационного приёмника, расчёт координат комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками (датой, временем и другими данными). Все измерения проводятся в автоматическом режиме. Результаты измерений, фотоизображения и служебная информация может передаваться по внешние накопители, в том числе по беспроводным каналам связи.

Согласно Техническим условиям 4278-019-95195549-2017ТУ "Комплексы измерительные с фотофиксацией "ПаркНет-М" комплексы предназначены для фотофиксации в автоматическом режиме административных правонарушений, в том числе нарушения правил оплаты парковки. Комплекс осуществляет определение текущего времени, синхронизированного с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC (SU) и определение текущих координат своего местоположения. Комплекс обеспечивает формирование фотоматериалов с помощью встроенной фотокамеры, обеспечивает обработку сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, расчёт координат Комплекса, формирование фотоматериалов с отметками (датой, временем и другими). Все измерения проводятся в автоматическом режиме, в том числе комплекс обеспечивает автоматическое распознавание и определение государственного регистрационного знака транспортного средства. Результаты измерений, служебная и фотоинформация могут передаваться на внешние накопители, в том числе по беспроводным каналам связи.

Согласно абз. 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Согласно ответа на запрос суда фотофиксация в данном случае произведена с помощью стационарного комплекса, работающего в автоматическом режиме, размещенного по адресу: адрес.

Таким образом, установленный порядок привлечения к административной ответственности нарушен не был.

Довод о том, что исходя из фотоматериалов можно сделать вывод о том, что фотофиксация была не в автоматическом режиме основан на субъективной оценке данного доказательства заявителем и не может являться основанием к отмене постановления суда.

Заявителю назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Всесторонне, полно и объективно оценив собранные доказательства, судья районного суда обоснованно пришёл к выводу об оставлении без изменения постановления, а жалобы - без удовлетворения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Пресненского районного суда адрес от дата, постановление контролера-ревизора наименование организации N0355431010120022701024082 от дата отношении фио оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио