Решение Московского городского суда от 26 ноября 2020 г. по делу N 7-14140/2020

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя правления МСОО "Московское общество охотников и рыболовов" фио на решение судьи Тверского районного суда адрес дата, которым постановлено:

Постановление консультанта отдела организации противоэпизоотических мероприятий и организации работы по предупреждению и ликвидации болезней животных Управления организации обеспечения противоэпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Министерства сельского хозяйства и продовольствия адрес от дата N 2019/01/080 и решение начальника Управления регионального государственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия адрес от дата в отношении МСОО "МООИР" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта отдела организации противоэпизоотических мероприятий и организации работы по предупреждению и ликвидации болезней животных Управления организации обеспечения противоэпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Министерства сельского хозяйства и продовольствия адрес от дата N 2019/01/080 МСОО ""Московское общество охотников и рыболовов" (МСОО "МООИР") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением начальника Управления регионального государственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия адрес от дата постановление оставлено без изменения.

На указанные постановление и решение председателем правления МСОО "Московское общество охотников и рыболовов" фио принесена жалоба.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился председатель правления МСОО "Московское общество охотников и рыболовов" фио по доводам жалобы, указывая на то, что постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, а также на отсутствие события административного правонарушения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника МСОО "МООИР" фио, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

Частью 1 ст.10.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Из постановления должностного лица и решения суда следует, что дата в время установлено, что филиалами Межрегиональной спортивной наименование организации, юридический адрес: адрес, осуществляющей хозяйственную деятельность по адресам: адрес, адрес, адрес, адрес, адрес, адрес. По результатам мониторинга, указанными филиалами не производится оформление ЭВСД в системе Меркурий на перемещение и утилизацию биологических отходов. Так, согласно информации (отчета) от дата 20119г. N 1-07/96 Председателя правления Межрегиональной спортивной наименование организации фио начальнику Управления государственного охотничьего надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия адрес фио, "Еженедельная информация о регулировании (снижении) численности кабана Межрегиональной спортивной наименование организации, было добыто животных в рамках мероприятий по регулированию численности: Волоколамское хозяйство -1гол, Можайское-7гол, Рузское-2гол, Шаховское - 2 гол. Указанными филиалами не производится оформление ЭВСД в системе Меркурий на перемещение и утилизацию данных биологических отходов.

дата в время, по адресу осуществления деятельности Белоомутского хозяйства (адрес, городской адрес. 10 номер предприятия в ИС "Цербер"), установлено достаточное количество данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно за истекший период дата на территории городского адрес был обнаружен и проведен осмотр трупа лося (акт осмотра трупа от дата), который был утилизирован в крематоре Луховицкой ветеринарной станции. Ветеринарные сопроводительные документы на перемещение биологических отходов от места обнаружения до места утилизации не оформлялись.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.29. 10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу ст.30.6 КоАП Российской Федерации решение по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, что предполагает оценку и исследование всех доказательств и не допускает возможность произвольного отклонения доводов заявителя.

Заявитель жалобы последовательно указывал на пропуск должностным лицом срока давности привлечения к административной ответственности.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм, данные доводы судом проверены не были и в решении суда не получили должной оценки.

Между тем, указанные обстоятельства являются существенными.

Срок давности привлечения к административной ответственности в силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца.

Также из оспариваемого постановления должностного лица усматривается, что постановление выносилось как на основании протокола об административном правонарушении N 2019/01/080 от дата, так и на основании протокола об административном правонарушении N 2019/04/098 от дата. Однако, в представленных суду из Управления регионального государственного ветеринарного надзора данный протокол отсутствует, как и решение начальника Управления регионального государственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия адрес от дата. Копии данных документов представлены лишь самим заявителем и заверены МСОО "МООИР". Имеются ли подлинники данных актов и по какой причине они, или их надлежащим образом заверенные копии не были представлены суду, судьей не выяснялось.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, поскольку вынесено с существенным нарушением требований закона.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Тверского районного суда адрес от дата, вынесенного по жалобе по жалобе председателя правления МСОО "Московское общество охотников и рыболовов" фио отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Московского городского суда фио