Решение Московского городского суда от 04 декабря 2020 г. по делу N 7-14375/2020

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника Московской административной дорожной инспекции Григоряна Р.А. на решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2020 года, которым отменено постановление начальника управления административной практики МАДИ N *** 1577 от 12 мая 2020 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП г. Москвы, в отношении ФГУП "ГВСУ N 12", прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника управления административной практики МАДИ N *** 1577 от 12 мая 2020 года, ФГУП "ГВСУ N12" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2020 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с решением судьи районного суда, начальник МАДИ Григорян Р.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указал на то, что обжалуемое решение судьи вынесено без всестороннего и полного исследования материалов дела, вывод судьи о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление является необоснованным.

В судебное заседание начальник МАЛИ Григорян Р.А. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Защитник ФГУП "ГВСУ N 12" Кутикин И.А. в судебное заседание Московского городского суда явился, представил отзыв на жалобу, согласно которому просил решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу начальника МАДИ Григоряна Р.А. без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Кутикина И.А, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, основаниями для привлечения ФГУП "ГВСУ N12" к ответственности по ст. 8.25 КоАП г. Москвы явились изложенные в постановлении начальника управления административной практики МАДИ N ** 1577 от 12 мая 2020 года, обстоятельства, а именно: 05 мая 2020 года в 16 час. 25 мин. по адресу: *** водитель транспортного средства марки " *** ", государственный регистрационный знак *** собственником которого является ФГУП "ГВСУ N 12", разместил транспортное средство на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Судья районного суда в ходе рассмотрения жалобы ФГУП "ГВСУ N 12" на постановление должностного лица административного органа пришел к выводу об отмене постановления о привлечении Общества к ответственности и прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Отменяя постановление должностного лица административного органа и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что представленная в материалы дела фотофиксация правонарушения не может быть принята во внимание, поскольку ПАК ПМ, с помощью которого зафиксировано спорное правонарушение нельзя отнести к техническим средствам, работающим в автоматическом режиме.

В настоящей жалобе начальник МАДИ Григорян Р.А. просит об отмене принятого судьей районного суда решения, считая, что вина ФГУП "ГВСУ N 12", доказана материалами дела, поскольку представленные в материалы дела доказательства являются достоверными, а ПАК ПМ является специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФГУП "ГВСУ N 12" дела об административном правонарушении, имели место 05 мая 2020 года.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 8.25 КоАП г. Москвы, который для должностного лица административного органа составляет 2 (два) месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 05 июля 2020 года.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о вине и административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно положениям ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, которым усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с вышеуказанными положениями КоАП РФ обсуждения вопроса о виновности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности в рамках рассмотрения настоящей жалобы на решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2020 года невозможно.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ФГУП "ГВСУ N 12" в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены решения судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 07 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП г. Москвы, в отношении ФГУП "ГВСУ N 12", оставить без изменения, жалобу начальника Московской административной дорожной инспекции Григоряна Р.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова