Решение Московского городского суда от 04 декабря 2020 г. по делу N 7-14745/2020

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника Объединения административно-технических инспекций г. Москвы (далее - ОАТИ г. Москвы) Ларина А.С. на решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 сентября 2020 года, которым отменено постановление главного инспектора ОАТИ г. Москвы Мотылева Н.А. N *** от 08 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, в отношении Сверчкова ***, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ:

08 июля 2020 года главным инспектором ОАТИ г. Москвы Мотылевым Н.А. вынесено постановление N ***, которым Сверчков Д.П. был признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 сентября 2020 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с решением судьи районного суда, начальник ОАТИ г. Москвы Ларин А.С. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить. В обоснование доводов жалобы указал на то, что обжалуемое решение судьи вынесено без всестороннего и полного исследования материалов дела, вывод судьи об отсутствии в действиях Сверчкова Д.П. состава вмененного административного правонарушения является необоснованным.

В судебное заседание начальник ОАТИ Ларин А.С. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель ОАТИ г. Москвы Иванова Н.С. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Сверчков Д.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ОАТИ г. Москвы Иванову Н.С, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, основаниями для привлечения Сверчкова Д.П. к ответственности по ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы явились изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении N 20-99-А02-31363/01 от 08 июля 2020 года обстоятельства, а именно: Сверчков Д.П. 11 июня 2020 года в 08 час. 44 мин. по адресу: г. Москва, Пятницкая ул, д. 53/18, строение 1, не обеспечил соблюдение изоляции на дому и находился на общегородской территории по адресу: *** чем не выполнил требования нормативного правового акта г. Москвы, направленного на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории г. Москвы, нарушив положение п. 12.5 Указа Мэра г. Москвы N 12-УМ от 05 марта 2020 года.

Судья районного суда в ходе рассмотрения жалобы Сверчкова Д.П. на постановление административного органа пришел к выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Отменяя постановление должностного лица административного органа и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что должностным лицом ОАТИ г. Москвы нарушен порядок привлечения Сверчкова Д.П. к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.18.1 Закона г. Москвы, а именно: не составлен протокол об административном правонарушении, не принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке ст. 28.7 КоАП РФ.

В настоящей жалобе начальник ОАТИ Ларин А.С. просит об отмене принятого судьей районного суда решения, считая, вынесенное должностным лицом постановление законным, а вину Сверчкова Д.П. доказанной материалами дела.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Сверчкова Д.П. дела об административном правонарушении, имели место 11 июня 2020 года.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, который для должностного лица административного органа составляет 2 (два) месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 11 августа 2020 года.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о вине и административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно положениям ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, которым усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с вышеуказанными положениями КоАП РФ обсуждения вопроса о виновности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности в рамках рассмотрения настоящей жалобы на решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 сентября 2020 года невозможно.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Сверчкова Д.П. в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены решения судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, в отношении Сверчкова *** - оставить без изменения, жалобу начальника Объединения административно-технических инспекций города Москвы Ларина А.С. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова