Решение Московского городского суда от 08 декабря 2020 г. по делу N 7-14874/2020

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО "ТиК Продукты" "***" В.Ю. на постановление судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 12 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества "ТиК Продукты", УСТАНОВИЛ :

24 сентября 2020 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Юго-Восточном административном округе города Москвы (далее - Управление Роспотребнадзора) в отношении ЗАО "ТиК Продукты" (далее также - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Лефортовский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 12 октября 2020 года ЗАО "ТиК Продукты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ЗАО "ТиК Продукты" "***" В.Ю, не оспаривая фактические обстоятельства по делу, просит об изменении постановления судьи районного суда: применении ч. 32 и ч. 33 ст. 4.1 КоАП РФ - назначении Обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ссылается на то, что правонарушение совершено им впервые, неблагоприятные последствия отсутствуют, Общество оказывало содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а также с учётом имущественного и финансового положения юридического лица и иных обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

В судебное заседание законный представитель ЗАО "ТиК Продукты" "***" В.Ю, извещённый в установленном порядке о месте и времени рассмотрения жалобы, или защитник не явились, не подавали ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, 24 сентября 2020 года с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут при проведении должностным лицом Управления Роспотребнадзора осмотра принадлежащих ЗАО "ТиК Продукты" помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в присутствии заместителей директора магазина "***" Д.А. и "***" И.В. выявлены нарушения, создающие угрозу жизни и здоровью граждан, а также указывающие на непринятие мер со стороны юридического лица - ЗАО "ТиК Продукты", направленных на снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной Covid -19, а именно:

- не проводится обеззараживание воздушной среды помещений организации торговли ЗАО "ТиК Продуты" с применением ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы);

- на момент осмотра в организации торговли присутствовали насекомые (тараканы, мухи);

- санитарно-техническое состояние помещений организации торговли неудовлетворительное: нарушена целостность потолочного покрытия (местами дыры, зазоры, трещины), нарушена целостность напольного покрытия (местами отсутствует плитка, трещины, сколы), что не позволяет качественно проводить дезинфекцию и уборку помещений организации;

- ячейки вентиляционной системы загрязнены, не очищаются;

- моющие и дезинфицирующие средства хранятся хаотично, отсутствует специально выделенное место для хранения моющих средств;

- санитарно-гигиеническое состояние помещений организации торговли, а также оборудования неудовлетворительное: грязь, мусор, ржавчина;

- сотрудники организации исполняют свои должностные обязанности без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки);

- не представлены документы, подтверждающие проведение уборки (журналы, графики уборки), с кратностью: пол торгового зала - 2 раза в день; дверные ручки, кассовые аппараты каждый час; дезинфекция туалетных комнат - 3 раза в день, в связи с чем определить кратность проведения уборки и дезинфекции не представляется возможным;

- не представлены документы (договор, акты выполненных работ), подтверждающие проведение работ по очистке и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха силами специализированной организации с кратностью не реже 1 раза в месяц, на момент осмотра ячейки системы вентиляции и кондиционеров загрязнены;

- на уборочном инвентаре отсутствует маркировка;

- отсутствует 5-ти дневной запас средств индивидуальной защиты (маски);

- не соблюдаются правила личной гигиены персонала: в туалетных комнатах отсутствуют кожные антисептики, полотенца;

- для мойки посуды, разделочного инвентаря используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна;

- на хранении выявлена пищевая продукция без маркировки общим весом 8, 14 кг, которая незамедлительно утилизирована;

- не представлены результаты анализов сотрудников ЗАО "ТиК Продукты" на коронавирусную инфекцию методом ПЦР, что является нарушением ст. ст. 11, 29 (ч. 1 и ч. 3), 34, 35, 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции Covid -19"; п.п. 1.3, 2.13, 3.1, 3.2, 3.5, 3.6.1 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности"; п.п. 1.3, 2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2 3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней"; п. 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 6 от 13.03.2020 года "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения Covid -19", п.п. 5.9, 6.1, 10.1, 10.2, 10.6, 10.8, 12.1, 12.2, 13.3, 14.1; п.п. 1.3, 2.1, 2.3, 2.4 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Приведённые обстоятельства явились основанием для привлечения ЗАО "ТиК Продукты" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ЗАО "ТиК Продукты" административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29 сентября 2020 года; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24 сентября 2020 года; фототаблицей; видеозаписью, а также иными доказательствами.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ЗАО "ТиК Продукты" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о чрезмерной суровости назначенного ЗАО "ТиК Продукты" административного наказания не влекут изменение постановления судьи районного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вопреки утверждению заявителя, материалы дела свидетельствуют о том, что административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено ЗАО "ТиК Продукты", в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, данным о юридическом лице. В данном случае непринятие Обществом надлежащих и достаточных мер для обеспечения соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на торговом объекте, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть мер, направленных на недопущение распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), создало опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В данном случае исключительные обстоятельства, связанные с характером совершённого административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, подтверждённые объективными данными, которые могут являться основанием для применения ч. 32 и ч. 33 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Постановление судьи в части назначения ЗАО "ТиК Продуты" наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ЗАО "ТиК Продукты" не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 12 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества "ТиК Продуты" оставить без изменения, жалобу генерального директора ЗАО "ТиК Продукты" "***" В.Ю. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко