Решение Московского городского суда от 08 декабря 2020 г. по делу N 7-14893/2020

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Дефанс" ФИО на постановление и.о. начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы Кузнецова А.Н. от 16 декабря 2019 г. N 19-44-В10-00249/01, решение заместителя начальника ОАТИ г. Москвы от 09 июля 2020 г., решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 29 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении ООО "Дефанс", УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы ФИО от 16 декабря 2019 г. N 19-44-В10-00249/01 ООО "Дефанс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Решением заместителя начальника ОАТИ г. Москвы от 09 июля 2020 г. вышеуказанное постановление изменено в части, исключено указание на нарушение требований п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

Решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 29 сентября 2020 г. названные выше постановление и решение должностных лиц изменены в части, исключено указание на допущенное ООО "Дефанс" нарушение требований п. 4.3.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "Дефанс" ФИО просит об отмене состоявшихся по делу постановление, решение должностных лиц, решения судьи, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы ссылается на то, что в действиях ООО "Дефанс" отсутствует состав административного правонарушения, вина общества не доказана.

Генеральный директор ООО "Дефанс" ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

Частью 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственности за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 2.2.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП, В подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить мероприятия по обустройству места проведения работ, в том числе установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания работ.

Пунктом 5.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП, установлено, что исполнитель работ обязан систематически производить осмотр состояния мест производства работ и принимать меры по устранению выявленных нарушений, вывозу грунта, разобранных асфальтовых покрытий, уборке отходов и мусора.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 25 октября 2019 г. в 12 час. 20 мин. по адресу: г. Москва, Красногвардейский бульвар, д. 15, стр. 1 на основании поручения от 25 октября 2019 г. N 19-44-К24-838 главным инспектором ОАТИ г. Москвы Виноградовым Н.Н. проведено обследование территории.

В ходе обследования выявлено, что ООО "Дефанс", осуществляя работы по капитальному ремонту здания по вышеуказанному адресу на основании ордера N 19010497 в нарушение пп. 2.2.3, 5.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве допустило размещение бытовки в отсутствие согласования на ее размещение, а также допустило неудовлетворительное содержание информационного щита, наличие строительного мусора и складирование стройматериалов вне оборудованных площадок.

Действия ООО "Дефанс" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства и вина ООО "Дефанс" объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении; рапортом главного инспектора ОАТИ г. Москвы ФИО с фототаблицами к нему; поручением 25 октября 2019 г. N 19-44-К24-838; ордером от 09 октября 2019 г. N 19010497, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Дефанс" и иными материалами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ООО "Дефанс" в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Дефанс" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: пп. 2.2.3, 5.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия ООО "Дефанс" всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО "Дефанс".

Действия ООО "Дефанс" по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Дефанс" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и виновности ООО "Дефанс" в его совершении.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное ООО "Дефанс" административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб. назначено должностным лицом ООО "Дефанс" в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы ФИО от 16 декабря 2019 г. N 19-44-В10-00249/01, решение заместителя начальника ОАТИ г. Москвы от 09 июля 2020 г, решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 29 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении ООО "Дефанс" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Селивёрстова А.А.