Решение Московского городского суда от 18 декабря 2020 г. по делу N 7-15291/2020

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шикуткиной А.А., поданную на решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 05 марта 2020 года и постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярской железной дороге от 28 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП г. Москвы, в отношении ОАО "РЖД", УСТАНОВИЛ:

постановлением N 58 заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярской железной дороге от 28 октября 2019 года ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП г. Москвы, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 05 марта 2020 года, постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Шикуткина А.А. просит об отмене принятых по делу актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе неверное вменение в качестве нарушения СП ***; отсутствие оснований для применения СаНПин *** в отношении объектов, построенных в дата и реконструированных в *** и дата; незаконное проведение внеплановой проверки соблюдения требований по охране труда на рабочих местах; неприменимость к вагонам, введенным в эксплуатацию до дата требования об их оборудовании для обеспечения доступности инвалидам.

Законный представитель ОАО "РЖД" в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения жалобы по делу.

Защитник Белозёрова О.В. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Белозёрову О.В, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий предусматривает административную ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ (норма приведена в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности по настоящему делу).

Как следует из материалов дела дата должностными лицами Красноярского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в отношении Мотор-вагонного депо Красноярск, принадлежащего ОАО "РЖД" проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлены допущенные нарушения санитарных правил организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- эпидемиологических мероприятий, а именно указание в Программах производственного контроля недействующих нормативных документов, невключение действующих нормативных документов; отсутствует проект санитарно-защитной зоны; в кабинах электропоездов выявлены нарушения целостности резиновых уплотнителей на окнах; в вагонах поездов отсутствуют туалеты для пассажиров-инвалидов, места для инвалидов в креслах - колясках, для лиц с нарушением слуха и зрения не выделены, отсутствуют крепления или устройства, препятствующие самопроизвольному перемещению кресел-колясок, горизонтальные поручни на боковых стенах отсутствуют, двери в открытом положении не фиксируются; на рабочих местах машинистов и помощников машинистов установлено превышение предельно допустимого значения уровня шума.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении поданной защитником Общества жалобы судья районного суда с выводами должностного лица согласился, оставив жалобу без удовлетворения.

Однако с таким решением судьи согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Порядок рассмотрения жалоб на постановление по делу об административном правонарушении установлены статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Между тем требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.

Согласно тексту решения судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 05 марта 2020 г. приведенные в рассматриваемой им жалобы доводы о незаконности обжалуемого постановления должностного лица судом фактически не рассмотрены; мотивы, по которым доводы защиты отвергнуты судом в обжалуемом решении не приведены.

Подобное разрешение жалобы по делу об административном правонарушении не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным ст. 24.1 и 26.1 названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 05 марта 2020 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении судье Мещанского районного суда г. Москвы следует учесть указанные выше нарушения; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства; проверить изложенные в жалобе доводы; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения, отвечающего требованиям ст. ст. 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу защитника Шикуткиной А.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 05 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП г. Москвы в отношении ОАО "РЖД" отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина