Решение Московского городского суда от 22 декабря 2020 г. по делу N 7-15361/2020

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе руководителя ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" Султанова В.Н. на решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 02 сентября 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, в отношении Круглова *** прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" серии *** Круглов Я.А. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 02 сентября 2020 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, руководитель ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" Султанов В.Н. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указал на то, что обжалуемое решение судьи вынесено без всестороннего и полного исследования материалов дела, вывод судьи о малозначительности совершенного Кругловым Я.А. правонарушения является необоснованным.

В судебное заседание заявитель жалобы - руководитель ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" Султанов В.Н. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Представитель ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" по доверенности Ломидзе Г.Д. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Круглов Я.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" Ломидзе Г.Д, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, основаниями для привлечения Круглова Я.А. к ответственности по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы явились изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении серии *** от 17 июля 2020 года обстоятельства, а именно: 17 июля 2020 года в 13 час. 51 мин. Круглов Я.А. по адресу: г. Москва, ул. *** в нарушение п. 9.4 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 года N 12 УМ проезжал в автобусе без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор) и рук (перчаток).

Судья районного суда в ходе рассмотрения жалобы Круглова Я.А. на постановление административного органа пришел к выводу о прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Отменяя постановление должностного лица административного органа и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что совершенное Кругловым Я.А. деяние, хотя и формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, обстоятельства дела, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, при этом суд учел личность Круглова Я.А, ранее не приваливавшегося к ответственности, и то обстоятельство, что Круглов Я.А. на момент привлечения к ответственности не работает, является студентом.

В настоящей жалобе руководитель ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" Султанов В.Н. просит об отмене принятого судьей районного суда решения, считая, вынесенное должностным лицом постановление законным, а вину Круглова Я.А. доказанной материалами дела.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Круглова Я.А. дела об административном правонарушении, имели место 17 июля 2020 года.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, который для должностного лица административного органа составляет 2 (два) месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 17 сентября 2020 года.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о вине и административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно положениям ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, которым усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с вышеуказанными положениями КоАП РФ обсуждения вопроса о виновности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности в рамках рассмотрения настоящей жалобы на решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 02 сентября 2020 года невозможно.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Круглова Я.А. в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены решения судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 02 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, в отношении Круглова ***- оставить без изменения, жалобу руководителя ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" Султанова В.Н. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова