Решение Московского городского суда от 18 декабря 2020 г. по делу N 7-15826/2020

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО "Принцесса Шоко" Комиссаровой А.О. на постановление судьи Савеловского районного суда от 05.11.2020, которым ООО "Принцесса Шоко" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей, УСТАНОВИЛ:

03.09.2020 заведующим сектором по вопросам торговли и услуг Управы района Сокол г.Москвы составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Принцесса Шоко" Комиссаровой А.О.

Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд генеральный директор ООО "Принцесса Шоко" Комиссарова А.О. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает на его незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

Законный представитель ООО "Принцесса Шоко" Комиссарова А.О. и ее защитник Фролова Е.В. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения Комиссаровой А.О. и её защитника Фроловой Е.В, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Судьей установлено, что ООО "Принцесса Шоко" 10.08.2020 в 14.50 по адресу: Москва, Ленинградский проспект, д.80, корп.17, в кафе "кондитерская", в период режима повышенной готовности, введенного на территории г. Москвы в связи с угрозой распространения в г. Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), не обеспечило соблюдение требований режима использования средств индивидуальной защиты установленного указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", а именно, у сотрудника кафе "кондитерская" отсутствовали средства индивидуальной защиты (маска, перчатки), чем нарушило п.п. 2.2.1, 2.2.2 приложение 6 к данному указу.

Действия ООО "ПРИНЦЕССА ШОКО" квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Судьей первой инстанции установлено, что факт административного правонарушения и виновность ООО "ПРИНЦЕССА ШОКО" в его совершении подтверждаются, в том числе протоколом об административном правонарушении от 03.09.2020, составленным в отношении генерального директора Комиссаровой А.О.

Представленные доказательства признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность, по мнению суда, явилась достаточной для разрешения дела по существу.

С таким решением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 данной статьи).

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Предусмотренная ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ возможность вынесения постановления без составления протокола об административном правонарушении предполагает присутствие лица, привлекаемого к ответственности, на месте вынесения данного процессуального документа, а также его согласие с событием вмененного в вину события правонарушения.

В данном случае совершенное ООО "ПРИНЦЕССА ШОКО" административное правонарушение к перечисленным в статье 28.4, частях 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ составам правонарушений, по которым допускается вынесение постановление без составления протокола об административном правонарушении, не относится.

В материалах дела отсутствует протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составленный в отношении ООО "Принцесса Шоко".

Изложенное выше свидетельствует о том, что нарушение, допущенное ООО "ПРИНЦЕССА ШОКО", являлось предусмотренным ст. 28.1 КоАП РФ основанием для возбуждения должностным лицом Управы района Сокол г.Москвы дела об административном правонарушении в отношении ООО "ПРИНЦЕССА ШОКО" на общих основаниях, предусмотренных ст. 28.1 КоАП РФ, путем составления протокола об административном правонарушении.

Ввиду того, что сотрудником Управы района Сокол г.Москвы не был составлен протокол об административном правонарушении, порядок привлечения ООО "ПРИНЦЕССА ШОКО" к административной ответственности, установленный действующим законодательством по настоящему делу был нарушен.

Указанные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 05.11.2020 в отношении ООО "ПРИНЦЕССА ШОКО" подлежит отмене, производство по делу по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 05.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Принцесса Шоко" отменить, производство по делу прекратить.

Судья Московского городского суда

Мисюра С.Л.