Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО "Принцесса Шоко" Комиссаровой А.О. на постановление судьи Савеловского районного суда от 05.11.2020, которым ООО "Принцесса Шоко" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей, УСТАНОВИЛ:
03.09.2020 заведующим сектором по вопросам торговли и услуг Управы района Сокол г.Москвы составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Принцесса Шоко" Комиссаровой А.О.
Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.
В жалобе, поданной в Московский городской суд генеральный директор ООО "Принцесса Шоко" Комиссарова А.О. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает на его незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.
Законный представитель ООО "Принцесса Шоко" Комиссарова А.О. и ее защитник Фролова Е.В. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения Комиссаровой А.О. и её защитника Фроловой Е.В, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Судьей установлено, что ООО "Принцесса Шоко" 10.08.2020 в 14.50 по адресу: Москва, Ленинградский проспект, д.80, корп.17, в кафе "кондитерская", в период режима повышенной готовности, введенного на территории г. Москвы в связи с угрозой распространения в г. Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), не обеспечило соблюдение требований режима использования средств индивидуальной защиты установленного указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", а именно, у сотрудника кафе "кондитерская" отсутствовали средства индивидуальной защиты (маска, перчатки), чем нарушило п.п. 2.2.1, 2.2.2 приложение 6 к данному указу.
Действия ООО "ПРИНЦЕССА ШОКО" квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Судьей первой инстанции установлено, что факт административного правонарушения и виновность ООО "ПРИНЦЕССА ШОКО" в его совершении подтверждаются, в том числе протоколом об административном правонарушении от 03.09.2020, составленным в отношении генерального директора Комиссаровой А.О.
Представленные доказательства признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность, по мнению суда, явилась достаточной для разрешения дела по существу.
С таким решением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 данной статьи).
В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Предусмотренная ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ возможность вынесения постановления без составления протокола об административном правонарушении предполагает присутствие лица, привлекаемого к ответственности, на месте вынесения данного процессуального документа, а также его согласие с событием вмененного в вину события правонарушения.
В данном случае совершенное ООО "ПРИНЦЕССА ШОКО" административное правонарушение к перечисленным в статье 28.4, частях 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ составам правонарушений, по которым допускается вынесение постановление без составления протокола об административном правонарушении, не относится.
В материалах дела отсутствует протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20
