Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 15 декабря 2020 г. по делу N 33а-486/2020

1-й ЗАПАДНЫЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе председательствующего

Возьного А.Я, судей

Ершова К.Г, Пестуновича В.И.

при секретаре судебного заседания Филипченко Г.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Псковского гарнизонного военного суда от 23 июля 2020 года по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (...) "данные изъяты" Саморокова Евгения Николаевича об оспаривании приказа "данные изъяты" части об исключении его из списков части.

Заслушав доклад судьи Пестуновича В.И, объяснения административного истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение помощника военного прокурора "данные изъяты" военного округа "данные изъяты" Чендылова О.А, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Самороков обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ "данные изъяты" войсковой части (...) от 28 мая (дата) N (...) в части исключения его из списков личного состава воинской части, обязав административного ответчика перенести дату исключения из списков личного состава воинской части на 5 сентября (дата).

В обоснование иска Самороков указал, что в связи с предстоящим увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям он обратился к "данные изъяты" воинской части с рапортом о направлении его на переподготовку по одной из гражданских специальностей. "данные изъяты" части документы в соответствующее учебное заведение были направлены несвоевременно, в связи с чем он был включён в группу переподготовки, которая приступает к занятиям только с 4 сентября 2020 года.

Истец полагает, что до начала учебы он не мог быть исключен из списков части, поэтому приказ "данные изъяты" войсковой части (...) N (...) об исключении его из списков части с 31 мая (дата) является незаконным.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении административного иска отказано.

Суд пришел к выводу о том, что порядок направления истца на профессиональную переподготовку командованием части нарушен не был. Документы для включения истца в группу для переподготовки были направлены заблаговременно, в декабре 2019 года было принято решение о включении административного истца в соответствующую группу обучаемых, которая сформирована для начала учёбы с 4 сентября 2020 года.

Поскольку приказ об увольнении истца с военной службы состоялся в апреле 2020 года, суд указал, что "данные изъяты" части не вправе был продлевать срок нахождения Саморокова в списках части более месяца с момента поступления выписки из приказа.

В апелляционной жалобе административный истец, не соглашаясь с решением суда, указывает, что в соответствии с положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих", закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" он имеет право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, при этом на такую переподготовку он должен быть направлен в период прохождения военной службы, а не после увольнения в запас.

Исключение из списков части до начала переподготовки административный истец считает нарушением его права на получение социальной льготы для адаптации к труду после увольнения из рядов ВС РФ.

В заключение в жалобе содержится просьба об отмене оспариваемого решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска полностью.

В возражениях на апелляционную жалобу военный прокурор "данные изъяты" гарнизона, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, просит апелляционную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на неё, окружной военный суд не находит оснований для отмены или изменения решения гарнизонного военного суда.

По делу установлено, что административный истец признан негодным к службе в ВДВ по состоянию здоровья заключением военно-врачебной комиссии от 12 июля (дата).

30 июля (дата) он заявил о нежелании проходить военную службы на других должностях и просил о досрочном увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Такое решение было принято "данные изъяты" части 19 августа (дата).

Таким образом, основания для увольнения с военной службы, и, соответственно, для проведения мероприятий по организации профессиональной переподготовки истца по одной из гражданских специальностей, возникли только в августе 2019 года.

В декабре 2019 года командование части направило в уполномоченное учебное заведение документы для включения истца в учебную группу.

В соответствии с письмом "данные изъяты" "данные изъяты" высшего военно-инженерного командного училища N (...) от 28 декабря (дата) Самороков подлежит направлению в данное учебное заведение для прохождения профессиональной переподготовки по очной форме обучения с 4 сентября по 25 декабря (дата).

Приказом "данные изъяты" "данные изъяты" войсками от 28 апреля (дата) истец уволен с военной службы в запас в связи с организационно- штатными мероприятиями. Выписка из этого приказа поступила в воинскую часть 14 мая (дата).

Приказом "данные изъяты" войсковой части (...) от 28 мая (дата) Самороков исключён из списков личного состава воинской части с 31 мая (дата).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец пояснил, что переподготовку по гражданской специальности после увольнения с военной службы он не прошел. В подтверждение этого факта он представил ответ "данные изъяты" "данные изъяты" высшего военно-инженерного командного училища от 11 сентября (дата) об отказе в зачислении истца в группу профессиональной переподготовки ввиду утраты им статуса военнослужащего.

Данное доказательство, а также действия "данные изъяты" в/ч (...) по несвоевременному направлению документов для включения истца в группу обучаемых в январе 2020 года, Самороков считает подтверждением его доводов о незаконности приказа об исключении его из списков части.

Право на профессиональную переподготовку, предусмотренное п. 4 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих", является социальной гарантией, направленной на адаптацию военнослужащих в условиях после увольнения с военной службы. Данная правовая норма устанавливает основания, порядок проведения указанной переподготовки и предусматривает возможность завершения переподготовки после увольнения обучаемых с военной службы без взимания платы за обучение.

Правоотношения в сфере прохождения военной службы, аналогичных предусмотренным п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, запрещающих исключение из списков личного состава уволенного военнослужащего без его согласия без обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, она не регулирует.

Как пояснил сам истец, действия командования по несвоевременному направлению документов для включения в учебную группу он не оспаривал ни вышестоящему командованию, ни в суд.

В соответствии с п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и настоящим Положением.

С учетом того, что административный истец сдал дела и должность, обстоятельств, препятствующих исключению его, как уволенного с военной службы, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", не имелось, он подлежал исключению из списков части не позднее 14 июня 2020 года. Вопреки доводам апелляционной жалобы нарушений порядка увольнения его с военной службы, влекущих восстановление в списках личного состава части, командованием части допущено не было.

Таким образом, приказ "данные изъяты" войсковой части (...) от 28 мая (дата) об исключении истца из списков личного состава воинской части с 31 мая (дата) издан в соответствии с действующим законодательством о порядке прохождения военной службы и отмене не подлежит. Препятствий для прохождения переподготовки, вопреки утверждениям истца, этот приказ не создавал.

Требование истца о признании незаконным этого приказа ввиду его издания до начала прохождения профессиональной переподготовки является ненадлежащим способом восстановления права на ее прохождение, в том числе путем обращения по данному вопросу в суд.

Из материалов дела видно, что требований о возложении на "данные изъяты" части каких-либо обязанностей, направленных на реализацию этого права, в том числе и после исключения из списков части, истцом не заявлялось.

При таких обстоятельствах приведённые в апелляционной жалобе доводы не могут служить основанием для отмены или изменения по существу правильного решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Псковского гарнизонного военного суда от 23 июля 2020 года по административному исковому заявлению Саморокова Евгения Николаевича оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции в Кассационный военный суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ: