Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 23 декабря 2020 г. по делу N 33-1327/2020

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Зари А.И, Меркулова Д.В, при секретаре судебного заседания Маевской М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Уртюкова Д.В. на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 24 сентября 2020 г, которым удовлетворено исковое заявление начальника Федерального государственного казенного учреждения здравоохранения "1 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации" (далее - военный госпиталь) о привлечении старшего сержанта в отставке Борзенко Татьяны Ивановны к материальной ответственности.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения ответчика Борзенко Т.И. в обоснование доводов жалобы, представителей истца - подполковника юстиции Макаренко М.Е. и капитана юстиции Лабунец Т.Е, возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

начальник военного госпиталя обратился в суд с исковым заявлением о привлечении Борзенко Т.И. к ограниченной материальной ответственности в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет, что составляет 24000 руб, на том основании что она, являясь операционной сестрой, ненадлежащим образом исполнила должностные обязанности при подготовке и проведении 20 декабря 2011 г. хирургической операции, в связи с чем пациенту был причинен вред, который впоследствии по решению суда возмещен военным госпиталем.

Решением гарнизонного военного суда иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы указывает на то, что судом не дана оценка обстоятельствам, послужившим основаниями для отмены заключения по результатам административного расследования, проведенного в период с 30 июля по 16 августа 2016 года. Согласно этому заключению действия Борзенко Т.И. соответствовали требованиям приказа Министерства здравоохранения СССР от 31 июля 1978 г. N 720 "Об улучшении медицинской помощи больным с гнойными хирургическими заболеваниями и усилении мероприятий по борьбе с внутрибольничной инфекцией". В то же время вина Борзенко Т.И. не была установлена в ходе административного расследования, проведенного в период с 17 по 31 марта 2020 года, и не определена в составленном по результатам этого расследования заключении. В нем только указано, что она не выполнила обязанности, установленные Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23июля 2010 года N 541н. При проведении расследования не были получены объяснения от лиц, принимавших участие в операции. Кроме того, автор жалобы ссылается на то, что данное административное расследование проведено с нарушением установленных сроков.

В письменных возражениях начальник военного госпиталя просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение Борзенко Т.И. своих должностных обязанностей при проведении операции 20 декабря 2011 г, что повлекло причинение ущерба военному госпиталю.

Однако с таким выводом гарнизонного военного суда согласиться нельзя.

Согласно статье 2, п. 1 ст. 3 и ст. 7 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине прямой действительный ущерб. К прямому действительному ущербу (далее - ущерб) относятся, в частности, излишние денежные выплаты, включая возмещение ущерба, причиненного военнослужащими третьим лицам. Командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц.

Из анализа норм указанного Федерального закона следует, что материальная ответственность может быть возложена на военнослужащего лишь при одновременном наличии ущерба, вины в его причинении, противоправности поведения, причинной связи между действием (бездействием) и ущербом.

Согласно материалам дела Борзенко Т.И. со 2 ноября 2001 г. по 31 мая 2015 г. проходила военную службу в должности операционной медицинской сестры военного госпиталя. 20 декабря 2011 г. она исполняла обязанности операционной сестры при проведении операции ФИО11

В связи со взысканием на основании решения Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 28 марта 2016 г. с военного госпиталя в пользу Коровиной М.В. денежных средств в счет возмещения причиненного ей вреда начальником военного госпиталя в период с 30 июля по 16 августа 2016 г. было проведено административное расследование, в результате которого виновных лиц не было установлено.

На основании акта плановой проверки военного госпиталя, утвержденного 10марта 2020 г. врио командующего войсками Южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации, начальником военного госпиталя в период с 17 по 31марта 2020 г. проведено новое административное расследование по факту возмещения военным госпиталем вреда, причиненного ФИО12 По результатам данного расследования начальник военного госпиталя пришел к выводу о том, что Борзенко Т.И. должным образом не исполнила общие и должностные обязанности, не выполнила нормы и стандарты по оказанию медицинской помощи, правила асептики и антисептики в хирургии, что в дальнейшем привело к причинению вреда здоровью ФИО13 В связи с тем, что Борзенко Т.И. причинила ущерб по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы она должна быть привлечена к ограниченной материальной ответственности в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Однако в материалах данного расследования и в составленном по его результатам заключении не указано, какие именно обязанности не исполнила БорзенкоТ.И. при проведении операции 20 декабря 2011 г, либо какие действия она совершила, в результате которых был причинен ущерб госпиталю, не доказана причинная связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным ущербом. От самой Борзенко Т.И. и других должностных лиц не были получены объяснения по обстоятельствам, связанным с исполнением обязанностей по подготовке и проведению операции. Кроме того, отсутствуют сведения о том, когда и каким образом была занесена синегнойная палочка в организм пациента, не приведено доказательств, исключающих то, что указанная палочка не попала в ее организм при проведении перевязок и других лечебных процедур после операции.

Из представленных истцом результатов посева на стерильность реанимации и анестезиологии, проведенного 20 декабря 2011 г, следует, что лица, принимавшие участие в операции артротомии, а также операционное поле и инструменты являлись стерильными (л.д. 52).

В силу части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так как истцом не представлено в суд доказательств вины Борзенко Т.И. в причинении ущерба военному госпиталю, противоправности ее поведения, а также причинной связи между действием (бездействием) ответчика и ущербом, то оснований для привлечения ее к материальной ответственности не имеется.

Поэтому решение гарнизонного военного суда подлежит отмене в связи с недоказанностью установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права, а в удовлетворении иска необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 24 сентября 2020 г. по исковому заявлению начальника Федерального государственного казенного учреждения здравоохранения "1 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации" к Борзенко Татьяне Ивановне отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления начальника Федерального государственного казенного учреждения здравоохранения "1 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации" к Борзенко Татьяне Ивановне отказать.

Председательствующий

Судьи