Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 02 декабря 2020 г. по делу N 33а-1266/2020

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей Гришина С.В. и Коробенко Э.В, при секретаре судебного заседания Сидоровой В.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 16 сентября 2020 г, которым отказано в удовлетворении требований проходящего военную службу по контракту сержанта Юзбашева Дмитрия Михайловича о признании незаконными действий начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу" (далее - управление финансового обеспечения) и начальника отделения N 3 (финансового расчетного пункта) указанного управления (далее - 3ФРП), связанных с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части N о выплате истцу денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя начальника управления финансового обеспечения - Лейко И.И, ведущего бухгалтера 3ФРП Кравченко А.В, возражавших против доводов жалобы, представителя командира войсковой части N - Агафонова И.В, полагавшего необходимым апелляционную жалобу удовлетворить, судебная коллегия

установила:

Юзбашев Д.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными отказ начальника 3 ФРП согласовать проект приказа командира войсковой части N о выплате ему денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, предусмотренных за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (далее - денежная компенсация), бездействие начальника управления финансового обеспечения, выразившееся в невыплате ему указанной компенсации, и обязать начальника названного управления выплатить ему денежную компенсацию за период с 10 июня по 9 июля 2019 г, так как он участвовал во всероссийских и международных этапах соревнований "Открытая вода" в рамках конкурса "АРМИ-2019".

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование он указывает, что на основании приказа командира

войсковой части N от 1 июля 2019 г. N 444, а также телеграммы начальника штаба Южного военного округа от 22 мая 2019 г. N 26/975, в период с 10 июня по 15июля 2019 г. направлялся в войсковую часть N, дислоцированную в "адрес", для участия во всероссийских и международных этапах соревнований "Открытая вода" в рамках "АРМИ-2019", которые проводились без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дни отдыха за участие в данных мероприятиях ему не предоставлялись. Поэтому он имеет право на получение денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 3 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующие военнослужащим участие в указанных мероприятиях, предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы. По просьбе военнослужащих вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998г. N492 утвержден Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих (далее - Перечень).

Таким образом, одним из обязательных условий для предоставления военнослужащим дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, либо денежной компенсации вместо их предоставления, является участие военнослужащего в мероприятиях, указанных в Перечне.

Из материалов дела следует, что Юзбашев Д.М. проходит военную службу в войсковой части N. На основании телеграммы начальника штаба Южного военного округа от 22 мая 2019 г. N 26/975, приказов командира войсковой части N от 10 июня 2019 г. N 138 и от 15 июля 2019 г. N 171 истец принимал участие во всероссийских и международных этапах соревнований "Открытая вода", проводимых в рамках Армейских международных игр "АРМИ-2019" на базе войсковой N ("адрес"). Дополнительные сутки отдыха за участие в данных соревнованиях ему не предоставлялись.

20 мая 2020 г. должностными лицами управления финансового обеспечения отказано в согласовании проекта приказа командира войсковой части N о выплате Юзбашеву Д.М. денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в названных соревнованиях, так как мероприятия, в которых он участвовал, не включены в Перечень.

Из сообщения начальника Управления службы войск и безопасности военной службы Министерства обороны Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. N332/2/3133 следует, что Армейские международные игры - это международные комплексные соревнования подразделений вооруженных сил, в ходе которых проводятся конкурсы по военно-прикладным видам состязаний между военнослужащими, а военные игры являются формой оперативной подготовки, применяемой в целях проверки и совершенствования навыков офицеров в подготовке операций и управлении войсками. Поэтому Армейские международные игры не относятся к мероприятиям, включенным в Перечень.

Аналогичные по содержанию сообщения получены гарнизонным военным судом от начальника службы войск и безопасности военной службы Южного военного округа (исх. N 10/496 от 9 сентября 2020 г.) и от врио начальника Управления службы войск и безопасности военной службы Министерства обороны Российской Федерации (исх. N332/2/2521 от 15 сентября 2020 г.)

Поскольку Армейские международные игры, в которых истец принимал участие, не входят в Перечень, что является обязательным условием для предоставления ему дополнительных суток отдыха либо денежной компенсации, то гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что действия должностных лиц управления финансового обеспечения, отказавших в согласовании проекта приказа командира войсковой части N о выплате Юзбашеву Д.М. денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, являются законными. Поэтому суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора, нуждались в проверке и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, истцом не приведено.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 16 сентября 2020г. по административному исковому заявлению Юзбашева Дмитрия Михайловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 декабря 2020 г.