Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 09 декабря 2020 г. по делу N 33а-1294/2020

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей Гришина С.В. и Шендрикова И.В, при секретаре судебного заседания Гребневой В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Знаменского гарнизонного военного суда от 23 сентября 2020 г, которым удовлетворены требования в интересах майора Даниленко Сергея Николаевича о признании незаконными действий начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение управления жилищного обеспечения), связанных с отказом в принятии членов семьи истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Даниленко С.Н. через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил решение начальника отделения управления жилищного обеспечения от 22 июля 2020 года N AXT-12 об отказе истцу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях детей его супруги - Н.В. (М.А. и А.А.) и просил суд обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии их на данный учет.

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление представителя истца удовлетворено.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение гарнизонного военного суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывается, что согласно материалам жилищного дела Даниленко С.Н, его дочь В.С. ДД.ММ.ГГГГ супруга истца Н.В. ее дети М.А. ДД.ММ.ГГГГ и А.А. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" Однако истцом не представлены документы, подтверждающие, что М.А. и А.А. находятся на его иждивении. Податель жалобы считает, что совместное проживание сыновей супруги с истцом не подтверждает факта нахождения их на иждивении истца и не является основанием для признания их членами семьи Даниленко С.Н. поскольку они не записаны в личное дело истца. В связи с этим, согласно действующему законодательству дети супруги истца не подлежат признанию нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Право военнослужащих на жилище гарантировано ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пунктом 1 которой предусмотрено, что жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Согласно п. 5 ст. 2 того же Федерального закона социальные гарантии, предусмотренные этим Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, относятся перечисленные в указанной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

При этом в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 даны разъяснения, согласно которым при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов РФ.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ст. 69 ЖК РФ (применительно к служебным жилым помещениям) к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм, в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев, их необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Такое понимание закона основано на разъяснениях, данных в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14. Причем к таким лицам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) ч. 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении) (п. 26 того же постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Таким образом, основанием для признания несовершеннолетних детей супруги истца членами его семьи, как нанимателя жилого помещения, является совокупность вышеуказанных обстоятельств.

По делу установлено, что Даниленко С.Н. проходит военную службу по контракту в войсковой части N

Общая продолжительность военной службы истца составляет более 24 лет. Вмарте 2018 года Даниленко С.Н. заключил брак с Н.В. (Н.В..), которая является матерью несовершеннолетних М.А. ДД.ММ.ГГГГ, А.А., ДД.ММ.ГГГГ. и В.С. ДД.ММ.ГГГГ

С 17 июня 2019 г. Даниленко С.Н. с составом семьи 3 человека (он, супруга и их дочь) состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Указанные лица, а также дети супруги истца проживают совместно и зарегистрированы по месту жительства в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" При этом они включены в договор найма служебного жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения, то есть истца. Кроме того, дети супруги истца посещают в "адрес" среднюю школу и состоят на учете в поликлинике, что подтверждается справками директора "данные изъяты" средней образовательной школы N 223 от 28 июля 2020 г. N 209, 212 и заведующей ГБУЗАстраханской области "Городская больница ЗАТО Знаменск" от 28 июля 2020 г. N 291.

При этом жилищным органом не оспаривается совместное проживание вышеназванных лиц с истцом и выполнение им родительских обязанностей.

Учитывая изложенное, гарнизонный военный суд обоснованно признал юридически значимыми обстоятельствами по данному делу факт вселения истцом несовершеннолетних сыновей своей супруги в занимаемое им служебное жилое помещение в качестве членов своей семьи.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие сведений в личном деле военнослужащего об указании сыновей супруги в качестве членов его семьи, не является основанием для отказа в принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи истца.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Знаменского гарнизонного военного суда от 23 сентября 2020 г. по административному исковому заявлению Даниленко Сергея Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи