Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 09 декабря 2020 г. по делу N 33а-1299/2020

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Тогубицкого В.А, судей: Гришина С.В. и Коробенко Э.В, при секретаре судебного заседания Гребневой В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 1 октября 2020 г, которым удовлетворены заявленные сержантом Муравьевым Сергеем Михайловичем требования о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с порядком обеспечения истца денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Муравьев С.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с необеспечением его дополнительными выплатами за период с 1 по 31 августа 2020 г.:

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1174;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (за прохождение военной службы в других особых условиях в соответствии с перечнем соединений и воинских частей, утвержденных Министром обороны Российской Федерации) в размере 50 процентов оклада по воинской должности;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (за военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделением) в размере 20 процентов оклада по воинской должности;

- ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

При этом истец просил обязать названное должностное лицо издать соответствующий приказ и установленным порядком внести необходимые сведения в программное изделие ресурсного обеспечения "Алушта".

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы указывает, что основания для выплаты Муравьеву С.М. оспариваемых надбавок и иных выплат отсутствовали, поскольку соответствующий приказ командира воинской части на производство этих выплат не издавался. Судом не учтено, что Муравьев С.М. фактически не исполнял обязанности по воинской должности, за которую требует произвести ему выплаты.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Согласно материалам дела, приказом командира войсковой части N от 28 июня 2010 г. N 143 Муравьев С.М. зачислен в списки личного состава воинской части с указанной даты и поставлен на все виды обеспечения.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части N от 23 декабря 2015 г. N 330 усматривается, что истец с 5 декабря 2016 г. полагается принявшим дела и должность командира отделения - старшего мастера (по топливной аппаратуре) отделения технического обслуживания ремонтного взвода (бронетанковой техники) ремонтной роты войсковой части N и приступившим к исполнению обязанностей.

Этим же приказом Муравьеву С.М. установлены ежемесячные надбавки за особые условия военной службы (за прохождение военной службы в других особых условиях в соответствии с перечнем соединений и воинских частей, утвержденных Министром обороны Российской Федерации) в размере 50 процентов оклада по воинской должности, за особые условия военной службы (за руководство подразделением) в размере 20 процентов оклада по воинской должности, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1174 надбавка в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

В соответствии с приказом командира войсковой части N от 5апреля2017г. N 75 Муравьев С.М. полагался прибывшим из войсковой части N и находящимся в распоряжении командира войсковой части N.

Согласно сообщению врио командира войсковой части N от 25 сентября 2020г. N 1986 в результате проведенных к 25 декабря 2016 г. организационно-штатных мероприятий (далее - ОШМ) войсковая часть N переформирована, занимаемая Муравьевым С.М. воинская должность была сокращена.

Как следует из сообщения врио командира войсковой части N от 25 сентября2020 г. N 1410 и сообщения врио начальника штаба войсковой части N от 30 сентября 2020 г. N 76/2905, после 25 декабря 2016 г. и по настоящее время Муравьев С.М. в установленном порядке от воинской должности не освобождался и в распоряжение командиров (начальников) не зачислялся.

Таким образом, несмотря на сокращение занимаемой Муравьевым С.М. воинской должности, он в период с 1 по 31 августа 2020 г. уполномоченным на то должностным лицом в установленном порядке от занимаемой воинской должности не освобождался и в распоряжение не зачислялся.

Между тем денежное довольствие истцу в указанный период выплачено как военнослужащему, проходящему военную службу в распоряжении, то есть без производства указанных в административном исковом заявлении выплат, ранее установленных приказом командира воинской части. При этом сведений об утрате им права на получение оспариваемых выплат по иным основаниям в суды как первой, так и апелляционной инстанций административным ответчиком не представлено.

Так как окончание ОШМ применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение, то суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у истца права на получение оспариваемых дополнительных выплат в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности.

Следовательно, вопреки доводам апелляционной жалобы, до дня освобождения от должности в установленном порядке уполномоченным должностным лицом, военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой воинской должности.

На основании вышеизложенного следует прийти к выводу, что гарнизонный военный суд принял обоснованное решение о необходимости восстановления нарушенных прав истца на получение за период с 1 по 31 августа 2020 г. денежного довольствия в полном объеме.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 1 октября 2020 г. по административному исковому заявлению Муравьева Сергея Михайловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи