Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 09 декабря 2020 г. по делу N 33а-1320/2020

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Тогубицкого В.А, судей: Патланя В.А, Потапченко И.Н, при секретаре судебного заседания Каминской М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 5 октября 2020 г, которым отказано в удовлетворении требований бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, рядового запаса Комбуй-оола Амира Эдуардовича о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с порядком увольнения истца с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, объяснения представителя административного ответчика - Тотиева М.Ю, возражавшего против удовлетворения жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Тена С.В, предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Комбуй-оол А.Э. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными:

- приказ командира войсковой части N от 10 апреля 2020 г. N 69 об увольнении его с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта;

- приказ командира войсковой части N от 13 апреля 2020 г. N 70 об исключении из списков личного состава воинской части.

Кроме того, административный истец просил суд обязать административного ответчика отменить оспоренные им приказы, восстановить его на военной службе в прежней или равной воинской должности, обеспечить всеми положенными видами довольствии, недополученными им за период незаконного увольнения с военной службы.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении требований отказано в связи с пропуском срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и в обоснование указывает, что согласно имеющимся в общем доступе сети "Интернет" Указам Главы Республики Тыва, в период с 30 марта по август 2020 г. в Республике Тыва действовали ограничительные мероприятия (карантин), направленные на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в связи с чем в вышеприведенный период все жители региона находились на самоизоляции. Изложенные обстоятельства свидетельствуют об ошибочности вывода суда о пропуске им срока на обращение в суд.

Кроме того, с увольнением с военной службы по названному основанию он не согласен, поскольку условий контракта не нарушал, дисциплинарных взысканий не имел, противоправных действий не совершал, командованием нарушен порядок его увольнения, поскольку заседание аттестационной комиссии как и беседы по вопросу предстоящего увольнения с военной службы с ним не проводилось, а данное им объяснение о нахождении в суточном наряде командованием получено у него под давлением. Выписку из обжалуемого приказа об увольнении с военной службы он получил 27 августа 2020 г, то есть уже после поступления его личного дела в военный комиссариат г.Кызыла.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика - Сосламбеков А.Д. и прокурор предлагают решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 ст. 92 КАС Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно требованиям частей 1, 7 и 8 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов истца, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В силу положений части 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность по доказыванию соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По делу установлено, что приказом командира войсковой части N от 9 апреля 2020 г. N 245 за личную недисциплинированность, ненадлежащее выполнение специальных обязанностей, выразившихся в нарушении уставных правил несения внутренней службы к проходившему военную службу по контракту Комбуй-оолу А.Э. применено дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом "ж" ст. 59 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. При этом, на оборотной стороне данного приказа имеются подписи должностных лиц воинской части о согласовании его проекта, а также подпись истца об ознакомлении с ним.

Приказом командира названной воинской части от 10 апреля 2020 г. N 69 с/ч Комбуй-оол А.Э. досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, а приказом того же должностного лица от 13 апреля 2020 г. N 70 исключён из списков личного состава воинской части. При этом, на оборотной стороне этих приказов также имеются подписи истца об ознакомлении с ними в день их издания.

Следовательно, именно в даты издания оспариваемых приказов истцу стало известно о предполагаемом нарушении своих прав.

Кроме того, о своевременном ознакомлении истца с вышеприведенными приказами показали допрошенные судом первой инстанции в качестве свидетелей должностные лица воинской части Д.Ю. и М.А.

Согласно штемпелю на почтовом конверте административное исковое заявление сдано истцом в отделение Почты России для направления в Грозненский гарнизонный военный суд 8 сентября 2020 г, то есть с пропуском установленного статьёй 219 КАС Российской Федерации процессуального срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Между тем, периоды с 30 марта по 3 апреля 2020 г, с 4 по 30 апреля 2020 г. и

с 1 по 11 мая 2020 г. являлись нерабочими на основании Указов Президента Российской Федерации от 25 марта, 2 апреля и 28 апреля 2020 г. NN 206, 239 и 294, изданных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта и 8 апреля 2020 г. судам рекомендовано рассматривать в указанные периоды дела и материалы безотлагательного характера, к числу которых, административное дело по заявлению Комбуй-оола А.Э. не относится. Поэтому вышеуказанные периоды подлежат исключению из срока, в течение которого истец имел возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Однако установленный статьёй 219 КАС Российской Федерации срок пропущен истцом даже за исключением вышеуказанных нерабочих дней.

Таких причин пропуска данного срока, которые относились бы непосредственно к личности истца и исключали бы возможность своевременного обращения его в суд, судом первой инстанции не установлено и в апелляционной жалобе не приведено.

Вопреки доводам жалобы не относится к таковым и введение в вышеназванный период на основании Указа Главы Республики Тыва от 6 апреля 2020 г. N 76а "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Республики Тыва" (в редакции Указов Главы Республики Тыва от 27 апреля 2020 г. N 105, от 19 июня 2020 г. N 145, от 29 июля 2020 N 178, от 21 августа 2020 г. N 207) ограничительных мер без установления нерабочих дней и полного исключения возможности передвижения (например, до отделения Почты России). К тому же истец имел реальную возможность воспользоваться помощью представителя, а также обратиться в Грозненский гарнизонный военный суд путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Поэтому ссылки на данные Указы, как и доводы о том, что своевременному обращению в суд препятствовали мероприятия, связанные с пандемией, а также то обстоятельство, что выписку из обжалуемого приказа об увольнении с военной службы, была им получена только 27 августа 2020 г, являются несостоятельными.

Поскольку Комбуй-оола А.Э. не представил в суд доказательств наличия таких причин пропуска срока, которые в соответствии с законом могут быть признаны уважительными, а истечение этого срока согласно части 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, то суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований по данному основанию.

Исходя из положений части 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 и ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации, при установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным исковым заявлением в его удовлетворении отказывается без исследования иных фактических обстоятельств по делу и в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Эти требования процессуального закона гарнизонным военным судом выполнены.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 5 октября 2020 г. по административному исковому заявлению Комбуй-оола Амира Эдуардовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Тогубицкий

Судьи В.А. Патлань

И.Н. Потапченко

Мотивированное апелляционное определение составлено 18 декабря 2020 г.