Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 16 декабря 2020 г. по делу N 33а-1348/2020

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Меркулова Д.В, Зари А.И, при секретаре судебного заседания Каминской М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Соколова Я.О. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 8 октября 2020 года, которым частично удовлетворены заявленные в интересах генерал-лейтенанта Чеботарева Сергея Валерьевича требования о признании незаконными действий начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Зари А.И, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя административного ответчика - Соколова Я.О, поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя истца - Панитевского А.Н, возражавшего против данных доводов, судебная коллегия

установила:

решением начальника управления жилищного обеспечения, оформленным сообщением от 13 августа 2020 года N 184/2/15872нс, Чеботареву С.В. отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, на том основании, что им не представлено документов, подтверждающих сдачу жилого помещения непосредственно органам Министерства обороны Российской Федерации.

Чеботарев С.В. через представителя обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил указанное решение, просил обязать начальника управления жилищного обеспечения выдать справку о сдаче жилого помещения.

Кроме того, истец просил возместить ему понесенные судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб, по оформлению доверенности в отношении представителя в размере 2 600 руб, а также по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб.

Решением гарнизонного военного суда административный иск удовлетворен частично. Суд признал незаконным оспоренное решение начальника управления жилищного обеспечения, обязал указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о выдаче истцу справки о сдаче жилого помещения. Также суд взыскал с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу" в пользу Чеботарева С.В. в счет возмещения понесенных судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 руб. и 5 000 руб. - по оплате услуг представителя. В удовлетворении остальной части требований судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование автор жалобы ссылается на то, что в 1996 году Чеботареву С.В. на состав семьи три человека (истец, его супруга и дочь) было предоставлено от военного ведомства жилое помещение по адресу: "адрес" которое в порядке приватизации в 2000 году было оформлено в общую долевую собственность указанных лиц. В 2018 году на основании соглашения о реприватизации данная квартира передана в муниципальную собственность. В 2019 году с дочерью истца - Н.С. был заключен договор социального найма на эту квартиру, который расторгнут в 2020 году. При этом жилое помещение было передано МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" г. "адрес"

Представитель ответчика полагает, что Чеботарев С.В. права на повторное обеспечение постоянным жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации не имеет, так как он квартиру военному ведомству не сдавал. Поэтому выдать ему справку о сдаче жилого помещения не представляется возможным.

В письменных возражениях представитель административного истца просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений, в частности, по договору социального найма, приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 80 утверждена Инструкция "О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма".

Согласно пункту 17 этой Инструкции в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к этой Инструкции.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года N 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

7 июня 1996 года в период службы в "адрес" Чеботарев С.В. на основании ордера, выданного Второй Ростовской КЭЧ района был обеспечен на состав семьи из трех человек (он, супруга и дочь) жилым помещением по адресу: "адрес" общей площадью 56, 9 кв.м.

11 августа 2000 года истец обратился во Вторую Ростовскую КЭЧ с заявлением о приватизации указанной квартиры.

Из копии договора на передачу квартиры в долевую собственность граждан от 22 августа 2000 года усматривается, что Второй Ростовской КЭЧ названное жилое помещение передано в общую долевую собственность Чеботарева С.В. и его членов семьи по 1/3 доли каждому. Договор о передачи в собственность был зарегистрирован 31 августа 2000 года в Ростовском городском БТИ и 13 октября 2000 года в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской области.

Согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14 июля 2015 года N 658 объекты недвижимого имущества, расположенные в границах военного городка N 51, в том числе жилой дом N 169 (за исключением приватизированных квартир), переданы из федеральной собственности в собственность муниципального образования "Город Ростов-на-Дону".

12 февраля 2018 года между Чеботаревым С.В. с членами его семьи и Администрацией Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в лице МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону" заключено соглашение N 61 АА 5986272 об отказе истца и членов его семьи от права собственности на указанную квартиру и передаче ее в муниципальную собственность.

В связи с убытием истца с супругой к новому месту службы в "адрес" 13 сентября 2019 года тем же Управлением жилищно-коммунального хозяйства с дочерью истца - Н.С. был заключен договор социального найма жилого помещения на указанную квартиру.

10 августа 2020 года указанный договор с Н.С. расторгнут. В этот же день были составлены акты осмотра квартиры, приема - передачи ключей от квартиры и возврата квартиры в Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского района" г. "адрес".

12 августа 2020 года Чеботарев С.В. обратился в управление жилищного обеспечения с заявлением о выдаче ему справки о сдаче указанного жилого помещения в связи с убытием к новому месту службы, к которому приложил вышеназванные документы. Эти обстоятельства подтвердил в суде апелляционной инстанции и представитель административного ответчика.

Следовательно, во исполнение обязанности, возложенной на военнослужащего пунктом 17 вышеназванной Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 1280, Чеботарев С.В. направил в управление жилищного обеспечения документы, подтверждающие освобождение им и членами его семьи указанного жилого помещения.

Однако, вопреки требованиям того же пункта названной Инструкции, решением начальника управления жилищного обеспечения, оформленным сообщением от 13 августа 2020 г. N 184/2/15872нс, Чеботареву С.В. отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения на том основании, что им не сдано жилое помещение непосредственно Министерству обороны Российской Федерации.

С учетом изложенного гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что мотивы отказа истцу в выдаче справки являются необоснованными, поскольку еще в 2015 году во исполнение приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14 июля 2015 года N 658 объекты недвижимого имущества, расположенные в границах военного городка N 51, в том числе жилой дом N 169, в котором находится сданная истцом муниципальному органу квартира, были переданы из федеральной собственности в собственность муниципального образования "Город Ростов-на-Дону".

Кроме того, из содержания пункта 17 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, усматривается, что нахождение жилого помещения в оперативной собственности Министерства обороны Российской Федерации не является обязательным условием для выдачи указанной справки.

Что же касается возможности повторного обеспечения истца жилым помещением, на что обращено внимание в жалобе, то данный вопрос не может разрешаться при выдаче справки о сдаче жилого помещения, поскольку разрешается в ином порядке, а именно при признании за военнослужащим права на обеспечение жилым помещением.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 8 октября 2020 года по административному исковому заявлению, поданному в интересах Чеботарева Сергея Валерьевича, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи