Постановление Правительства Сахалинской области от 13 января 2011 г. N 2 "Об областной программе "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 февраля 2012 г.

Для реализации на территории Сахалинской области государственной политики, проводимой в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить областную программу "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы" (прилагается).

2. Финансирование областной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы" осуществлять в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 февраля 2012 г. N 101 настоящее постановление дополнено пунктом 3

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Сахалинской области в рамках своих полномочий оказывать содействие федеральным территориальным органам исполнительной власти Сахалинской области, органам исполнительной власти Сахалинской области в реализации областной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы".

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области И.И. Трутневу.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Областная программа
"Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область
соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 13 января 2011 г. N 2)

С изменениями и дополнениями от:

29 февраля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 февраля 2012 г. N 101 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной программы "Оказание содействия добровольному переселению
в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом,
на 2010-2012 годы"

Наименование Программы	Программа "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637
Наименование, дата и номер решения о разработке Программы	Распоряжение администрации Сахалинской области от 12.12.2006 N 686-ра "О мерах по разработке областной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы" (в редакции распоряжения администрации Сахалинской области от 05.11.2009 N 803-ра)
Наименование, дата и номер решения Правительства Российской Федерации о включении Программы в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 N 937-р
Государственный заказчик Программы	Правительство Сахалинской области
Основные разработчики Программы	Министерство экономического развития Сахалинской области, агентство по труду Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области, агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области, администрации муниципальных образований: городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации, "Невельский городской округ", "Городской округ Ногликский", городской округ "Охинский", городской округ "Поронайский", "Холмский городской округ"; Углегорский муниципальный район
Цель и задачи Программы	Цель Программы: - улучшение демографической ситуации и сокращение дефицита трудовых ресурсов за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Сахалинскую область Задачи Программы: - создание политических, социально-экономических, организационных условий, включая обеспечение необходимого информационного сопровождения, способствующих переезду соотечественников в Сахалинскую область для постоянного проживания и скорейшему их включению в устойчивые позитивные экономические и социальные процессы; - нормативно-правовое регулирование процесса добровольного переселения соотечественников в Сахалинскую область в рамках Программы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, нормативными правовыми актами Сахалинской области; - формирование механизма организации добровольного переселения в Сахалинскую область соотечественников, включая оказание содействия добровольному переселению участников Программы в соответствии с условиями участия в ней, организацию работы с переселенцами;
	- оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных социальных гарантий, создание условий для доступа участников Программы к объектам социальной инфраструктуры и информации; - обеспечение действенного государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и выполнением обязательств Сахалинской области
Этапы и сроки реализации Программы	2010 - 2012 годы: Первый этап (2010-2011 годы): - организация переселения по отдельным территориям в основном под имеющиеся вакансии и частично под реализуемые инвестиционные проекты; - оценка результативности и динамики социально-экономического положения территорий вселения; - проработка изменений в проекты переселения, в том числе по возможному увеличению их числа, с учетом опыта и результатов реализации Программы; - проработка дополнительных мероприятий для включения в Программу по решению проблем, выявленных на первом этапе реализации. Второй этап (2012 год): - переселение на территорию области с учетом результатов и опыта первого этапа; - анализ результатов, полученных в ходе реализации Программы
Основные направления реализации программных мероприятий	1. Мероприятия по приему и обустройству соотечественников 2. Мероприятия по снижению рисков от реализации Программы
Исполнители основных мероприятий Программы	Правительство Сахалинской области, министерства области: экономического развития, финансов, социальной защиты, здравоохранения, образования, строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия, транспорта, связи и дорожного хозяйства; агентства: государственной службы занятости населения, по труду, по культуре, спорта, туризма и молодежной политики; управление информационной политики аппарата Губернатора и Правительства, управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области, управление внутренних дел по Сахалинской области, ГУ Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации; администрации муниципальных образований городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации, "Невельский городской округ", "Городской округ Ногликский", городской округ "Охинский", городской округ "Поронайский", "Холмский городской округ"; Углегорский муниципальный район
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального (от 30% до 70%), областного, местных бюджетов и иных источников, не запрещенных законодательством. Объем финансирования - 26655 тыс. рублей
Главный распорядитель бюджетных средств	Главный распорядитель бюджетных средств областного бюджета - агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Планируемая численность переселенцев - 800 человек, из них: 200 чел. - участники Программы, 600 чел. - члены их семей. Из общего количества по проектам переселения: городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации - 10 участников Программы и 30 членов их семей; "Невельский городской округ" - 6 участников Программы и 24 члена их семей; "Городской округ Ногликский" - 8 участников Программы и 30 членов их семей; городской округ "Охинский" - 8 участников Программы и 24 члена их семей; городской округ "Поронайский" - 60 участников Программы и 180 членов их семей; "Холмский городской округ" - 8 участников Программы и 24 члена их семей; Углегорский муниципальный район - 100 участников Программы и 300 членов их семей. Удовлетворение потребности в трудовых ресурсах для замещения имеющихся вакансий, а также для реализации инвестиционных проектов и замещения естественной убыли населения. Улучшение демографической ситуации в области
Организация контроля за исполнением Программы	Межведомственная рабочая группа по разработке и реализации областной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011-2013 годы" - межведомственный орган по осуществлению общей координации и контроля за реализацией областной Программы, агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области - уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы на территории области, Рабочая группа Общественной палаты Сахалинской области - общественный консультативный орган

Введение

Программа разработана с целью реализации на территории области государственной политики, проводимой в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. Программа разработана в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная Программа), утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637, и направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития Сахалинской области.

Обоснованием необходимости применения программно-целевого подхода к процессам привлечения дополнительных трудовых ресурсов послужила социально-демографическая ситуация в муниципальных образованиях области.

Сахалинская область входит в группу регионов Дальневосточного федерального округа Российской Федерации, которые имеют в основном схожие проблемы демографического развития: старение населения, сокращение его численности, высокая смертность мужчин в трудоспособном возрасте. Рост уровня рождаемости в последние годы на фоне опережающего увеличения смертности и сохранения отрицательного миграционного прироста не обеспечивает кардинального изменения демографической ситуации в регионе.

Несмотря на то, что положение на рынке труда области характеризуется позитивными тенденциями (рост численности занятых, снижение количества безработных, увеличение числа вакантных рабочих мест, невысокий уровень официально зарегистрированной безработицы - 1,2% от экономически активного населения), ощутимо снижается трудовой потенциал, ощущается дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий.

Динамичное развитие экономики Сахалинской области обуславливает необходимость обеспечения области квалифицированной рабочей силой, установления устойчивого баланса между спросом и предложением на региональном рынке труда, а также улучшения демографической ситуации в регионе.

Одним из источников пополнения трудовых ресурсов Сахалинской области может быть иммиграция из-за рубежа. В этой связи подготовка и принятие Программы являются наиболее актуальными.

Целью Программы является улучшение демографической ситуации и сокращение дефицита трудовых ресурсов за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Сахалинскую область.

Достижение цели Программы предполагает решение ряда приоритетных задач, к числу которых относятся:

- создание политических, социально-экономических, организационных условий, включая обеспечение необходимого информационного сопровождения, способствующих переезду соотечественников в Сахалинскую область для постоянного проживания и скорейшему их включению в устойчивые позитивные экономические и социальные процессы;

- нормативно-правовое регулирование процесса добровольного переселения соотечественников в Сахалинскую область в рамках Программы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, нормативными правовыми актами Сахалинской области;

- формирование механизма организации добровольного переселения в Сахалинскую область соотечественников, включая оказание содействия добровольному переселению участников Программы в соответствии с условиями участия в ней, организацию работы с переселенцами;

- оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных социальных гарантий, создание условий для доступа участников Программы к объектам социальной инфраструктуры и информации;

- обеспечение действенного государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и выполнением обязательств Сахалинской области.

Реализация программных мероприятий основывается на следующих принципах:

- осуществление деятельности в рамках основных направлений государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на основе федерального законодательства;

- обеспечение баланса интересов переселенцев, Российской Федерации в целом и Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, предпринимателей, жителей Сахалинской области;

- приоритет мер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характер переселения, а также направленность этого процесса;

- адресность социально-экономической поддержки и обусловленность ее предоставления соблюдением участниками Программы условий участия в ней и социально-экономическими характеристиками территорий, предлагаемых для переселения;

- открытость и доступность информации об условиях участия в Программе, правах и обязательствах участников Программы, а также о социально-экономических характеристиках территорий, предлагаемых для переселения.

I. Обоснование необходимости разработки программы

Для решения задач ускоренного социально-экономического и демографического развития Сахалинской области, компенсации естественной убыли населения на Дальнем Востоке России, а также укрепления позиций Российской Федерации и расширения ее влияния в Азиатско-Тихоокеанском регионе представляется необходимым участие Сахалинской области в реализации мероприятий Государственной программы и создание региональной программы с целью привлечения переселенцев в перспективные отрасли экономики области для удовлетворения потребности в трудовых ресурсах, с учетом имеющейся инфраструктуры и возможности предоставления базовых социальных услуг.

1.1. Социально-экономическое положение Сахалинской области
и перспективы развития

Анализ социально-экономического положения Сахалинской области проведен на основании статистических данных за ряд последних лет (основные социально-экономические показатели по Сахалинской области приведены в приложении N 1 к настоящей Программе). Перспективы развития Сахалинской области определены Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 11.07.2008 N 203-па, и проектом схемы территориального планирования Сахалинской области, утверждение которой планируется до конца 2010 года.

Сахалинская область - единственный регион России, расположенный на островах у восточных берегов Евразийского материка. Граничит (морские границы) на севере с Магаданской областью, на северо-востоке - с Камчатской областью, на западе - с Приморским и Хабаровским краями, на юге - с Японией.

В геополитическом плане область является одним из основных форпостов России на Дальнем Востоке и играет значительную роль в представлении и защите интересов Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Общая площадь территории Сахалинской области составляет 87,1 тыс. кв. км, включает остров Сахалин с прилегающими островами Монерон и Тюлений и 56 островов Курильской гряды.

Остров Сахалин - крупнейший в России (76,6 тыс. кв. км), вытянутый по меридиану на 948 км, при наибольшей ширине 160 км и наименьшей - 26 км. От материка остров отделен Татарским проливом Японского моря, проливом Невельского (наименьшая ширина - 7,5 км), Амурским лиманом и Сахалинским заливом. На юге отделен проливом Лаперуза (наименьшая ширина - 41 км) от японского острова Хоккайдо. С востока омывается Охотским морем.

Большая протяженность территории Сахалинской области предопределяет существенное разнообразие климатических условий, природных ресурсов и экономических возможностей отдельных ее частей.

Климат морской умеренный. Основным климатообразующим фактором являются окружающие о. Сахалин Охотское и Японское моря. Их влияние выражается в смягчении зимних холодов, особенно в прибрежных районах, в обилии зимних осадков, в муссонном характере ветров и очень высокой влажности воздуха.

Население области на 01 января 2010 года составило 510,8 тыс. человек, из них: городское население - 78%, сельское - 22%.

Сахалинская область делится на 22 муниципальных образования, включая городское и сельские поселения.

Административным и культурным центром области является город Южно-Сахалинск с населением 174,7 тыс. человек. Наиболее крупные города региона: г. Корсаков (35,0 тыс. человек), г. Холмск (31,4 тыс. человек), г. Оха (26,1 тыс. человек), г. Поронайск (16,6 тыс. человек) и г. Невельск (14,7 тыс. человек).

Сахалинская область располагает богатыми и разнообразными природными ресурсами. Базовыми составляющими ресурсного потенциала Сахалинской области являются углеводородные (356 млн. тонн балансовых запасов нефти, 1261 млрд. куб. м газа, 2,5 млрд. тонн угля), водно-биологические (6,3 млн. тонн), лесные (более 600 млн. куб. м древесины) и рекреационные ресурсы.

Наибольшую ценность для экономики Сахалинской области и всего Дальневосточного региона представляют углеводородные ресурсы острова Сахалин и прилегающего шельфа, где расположена основная часть балансовых и прогнозных запасов нефти и газа.

Суммарные геологические ресурсы углеводородов оцениваются в 7,8 млрд. тонн условного топлива, в том числе нефти - 3,8 млрд. тонн, газа - 4 млрд. тонн.

Угольный фонд Сахалинской области представлен каменными и бурыми углями. Известно более 60 месторождений угля и перспективных угленосных площадей, по 52 из которых ресурсы угля до глубины 300 м составляют 14,1 млрд. тонн, до глубины 1500 м - 17,9 млрд. тонн.

Помимо нефти, газа и угля Сахалинская область обладает запасами торфа (7,9 млрд. куб. м), геотермальными и ветровыми энергетическими ресурсами.

Известны запасы ряда металлических руд: золота, германия, железа, титана, ванадия, рения, ртути, марганца, вольфрама, серебра, меди, свинца, цинка, хрома, стронция и др. Наибольший экономический интерес представляют золото и редкие металлы, прежде всего, германий и рений.

Акватории, омывающие Сахалинскую область, являются богатейшим морским участком по своему разнообразию и запасам водно-биологических ресурсов.

Общие промысловые запасы биоресурсов (возможный годовой вылов) оцениваются в настоящее время по акваториям, примыкающим к Сахалину, в 200 тыс. тонн, по Северным Курилам - 300 тыс. тонн, по Южным Курилам - 500 тыс. тонн. Основными объектами промысла, составляющими до 90% годового улова, являются: лосось, сельдь, камбала, минтай, сайра, треска, навага, терпуг, палтус.

Общая площадь лесного фонда по состоянию на 01 января 2009 года составила 6952,1 тыс. га, или 79,8% территории области. Запас спелой и перестойной древесины составил 313,2 млн. куб. км, расчетная лесосека - 2,3 млн. куб. км, в том числе доступная - 2,3 млн. куб. км.

Экономика Сахалинской области представляет собой динамично развивающийся хозяйственный комплекс.

В 2009 году индекс физического объема валового регионального продукта составил 107,7%, промышленного производства - 123,8%.

По объему валового регионального продукта на душу населения Сахалинская область значительно превосходит средние показатели по России и Дальневосточному федеральному округу, занимая 4 место в стране и 1 место в округе.

В структуре валового регионального продукта преобладает реальный сектор экономики (более 70%), что определяет экономическую роль и место Сахалинской области в специализации регионов Российской Федерации.

Топливно-энергетический комплекс Сахалинской области, в значительной мере формируя экономический профиль региона, является базовой отраслью промышленности. В его структуре основное место занимает нефтегазовая промышленность - 94%, на долю угольной отрасли приходится 1,5%, электроэнергетики - 4,5%.

Лидером промышленного производства (84,5%) - нефтегазовым комплексом - обеспечиваются 46% инвестиций в основной капитал и занятость 13,4% работников промышленности. В структуре добычи нефти Дальневосточного федерального округа Сахалинская область занимает лидирующие позиции (98%). При этом большая часть добычи углеводородов приходится на шельфовые месторождения. Доля Сахалинской области в общем объеме иностранных капитальных вложений в экономику Российской Федерации достигает 12%.

По ресурсному потенциалу нефтегазовый комплекс Сахалинской области входит в число наиболее перспективных районов увеличения объемов добычи как нефти, так и газа.

Экономику Сахалинской области предполагается развивать путем концентрации финансовых, трудовых и административно-управленческих ресурсов с последующим распространением их опыта на другие сферы хозяйствования.

К первоочередным задачам экономического развития можно отнести интенсивное развитие и обеспечение стабильного функционирования нефтегазового комплекса за счет освоения нефтегазовых проектов на шельфе Сахалина и организации выхода проектов на расчетные уровни добычи, сбыта и использования углеводородов; разработку и реализацию на территории Сахалинской области инвестиционных проектов, основанных на использовании прибыльной российской доли продукции по Соглашениям о разделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2" в целях развития топливно-энергетического комплекса (газификация основных энергетических объектов), газификации объектов ЖКХ и населенных пунктов, а также для создания производств по глубокой переработке углеводородов (нефте- и газохимическое производство).

Кроме того, необходимо обеспечить соблюдение условий Соглашений о разделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2" в части механизма распределения поступлений между федеральным и областным бюджетами, что должно стать одним из важнейших источников финансирования программ социально-экономического развития Сахалинской области и минимизации негативных последствий от реализации нефтегазовых проектов.

На период до 2012 года сохранится высокий удельный вес нефтегазового сектора в общем объеме промышленного производства.

В декабре 2008 года в рамках проекта "Сахалин-2" началась круглогодичная добыча нефти.

В 2009 году добыча нефти, включая газовый конденсат, составила 15,4 млн. тонн, что на 19,7% выше уровня, достигнутого в 2008 году.

В последующие годы операторами проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2" прогнозируется дальнейшее наращивание объемов добычи нефти.

В 2012 году добыча нефти составит 16,3 млн. тонн, что обеспечит 5,8% прироста к уровню 2009 года.

Объем добычи газа в 2009 году составил 18,7 млрд. куб. м и возрос к уровню 2008 года в 2,5 раза.

К концу 2012 года объем добычи газа прогнозируется довести до 26,8 млрд. куб. м, или в 1,4 раза выше уровня 2009 года. Прогнозируемый рост будет обусловлен существенным увеличением добычи газа по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2". Полученный газ планируется направить на газификацию населенных пунктов, объектов энергетики и теплового хозяйства, а также на экспорт.

В начале 2009 года в рамках проекта "Сахалин-2" начались производство сжиженного природного газа (СПГ) и его отгрузка на экспорт.

Рыбопромышленный комплекс. Сахалинская область занимает одно из лидирующих мест в рыбопромышленном комплексе Российской Федерации.

Вылов рыбы и морепродуктов в Сахалинской области составляет около 15,5% улова России и 23,6% Дальневосточного федерального округа. Доля области в производстве рыбных консервов и пресервов составляет 6,3% объема производства Российской Федерации и 21,2% округа. Товарный выпуск пищевой рыбной продукции в 2009 году составил 692,8 тыс. тонн, в 2010-2012 годах прогнозируется в объеме соответственно 500 - 521 тыс. тонн.

В Сахалинской области развито рыбоводство, специализирующееся на разведении лососей, - на предприятия региона приходится 86% искусственно разведенных лососей России.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2020 года, а также областной целевой программой "Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на 2009-2011 годы" запланированы мероприятия по модернизации рыбопромышленного комплекса, повышению эффективности использования водных биологических ресурсов, воспроизводству и товарному выращиванию водных биологических ресурсов.

Энергетическая инфраструктура. Особенностями сахалинской энергосистемы являются ее изолированность от единой энергетической системы России и энергосистем дальневосточных районов, а также наличие трех изолированных внутрирегиональных энергорайонов.

Основными генерирующими мощностями являются Сахалинская ГРЭС и Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, входящие в состав ОАО "Сахалинэнерго", Охинская ТЭЦ и Ногликская газовая электростанция, а также дизельные электростанции, обеспечивающие электроэнергией ряд населенных пунктов о. Сахалин и Курильских островов. В структуре энергопотребления области годовая выработка электроэнергии по Сахалинской области составляет 2,7 млрд. кВт/час.

Потребление электроэнергии имеет коммунально-бытовую направленность, составляющую более 60% общего объема потребления.

Транспортная инфраструктура. Географическое положение Сахалинской области, ее удаленность от основных российских и мировых коммуникационных сетей определяют особенности региональной транспортной системы, которая ориентирована на морской транспорт при перевозке грузов (55,0% грузооборота) и автомобильный при транспортировке пассажиров (более 33,6% пассажирооборота).

Регулярные пассажирские и чартерные авиаперевозки обеспечиваются 7 аэропортами, расположенными на территории Сахалинской области, вертодромом в г. Северо-Курильске. Закончено строительство вертолетной площадки на о. Шикотан.

В области функционируют 12 морских портов, из них самыми крупными портами с круглогодичной навигацией являются морские торговые порты Пригородное (10 млн. тонн грузооборота), Холмск (2 млн. тонн) и Корсаков (1 млн. тонн), обеспечивающие доставку основного объема грузов.

Средняя плотность сети дорог общего пользования в Сахалинской области (28,2 км на 1000 км территории) значительно ниже уровня развития автодорожной сети не только развитых стран, но и большинства российских регионов.

Коммуникационная инфраструктура. В последние годы рынок услуг связи Сахалинской области получил интенсивное развитие. С 2002 года обеспечен полный охват территории Сахалинской области телевизионным вещанием. Число абонентов сотовой связи увеличилось с 4,4 тысячи в 2000 году до 720 тысяч к настоящему времени. Операторы сотовой связи активно внедряют новые технологии беспроводного доступа в сеть Интернет. При этом обеспеченность населения домашними телефонными аппаратами общего пользования превысила среднероссийский уровень (256 тел. на 1000 чел. городского населения) и составила в 2009 году 277 тел. на 1000 чел. городского населения.

В настоящее время в Сахалинской области функционирует более 30 операторов связи, предоставляющих широкий спектр услуг связи: почтовую, телефонную, телеграфную, радио, подвижную радиосвязь, спутниковые каналы связи, широкополосный радиодоступ.

Позитивные направления деятельности отрасли характеризуются следующими показателями:

- 8 операторов связи реализуют проекты по прокладке волоконно-оптических линий связи (ВОЛС), на 01 июля 2010 года общая протяженность ВОЛС на территории области составила 1485,6 км;

- операторы сотовой связи продолжают строительство базовых станций (БС) 3-го поколения, на 01 июля 2010 года введены в эксплуатацию 37 БС;

- на автомобильном транспорте активно внедряется оборудование ГЛОНАСС/GPS, в настоящее время оборудовано 540 транспортных средств;

- 3 оператора связи внедряют услугу Интернет + IP TVI (интерактивное телевидение);

- ЗАО "ТТК-Сахалин" и ОАО "Дальсвязь" строят сети на базе технологии FTTB (Fiber To The Building - "оптика в каждый дом"), что позволяет получить высокоскоростной доступ к сети Интернет напрямую, без использования стационарного телефона и модема, в настоящее время в Южно-Сахалинске подключено 140 домов;

- ФГУП ОРТПЦ ведутся подготовительные работы по переводу 38 населенных пунктов области к телерадиовещанию в цифровом формате, планируемый срок сдачи цифрового телевидения - 31 декабря 2010 года.

Малое и среднее предпринимательство. Основные показатели, характеризующие развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области, свидетельствуют о том, что малый и средний бизнес играет значительную роль в социально-экономическом развитии области и особенно в сфере занятости населения.

В 2009 году в сфере малого и среднего предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей) осуществляли деятельность 27,6 тыс. субъектов с численностью работающих 80,8 тыс. человек. Оборот малых и средних предприятий достиг 85 млрд. рублей. Значительную долю оборота малых и средних предприятий в 2009 году обеспечили предприятия, занятые в оптовой и розничной торговле, строительстве, обрабатывающем производстве, добыче полезных ископаемых и водных биологических ресурсов.

К 2012 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличится до 28,4 тыс. единиц.

В значительной степени росту производства в сфере малого и среднего предпринимательства способствует политика поддержки Правительством Сахалинской области субъектов малого и среднего предпринимательства посредством применения механизма субсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам, компенсации разницы в тарифах на тепло и электроэнергию предприятиям, осуществляющим социально значимые виды деятельности, проведения специализированных выставок и семинаров.

Для обеспечения политики поддержки малого и среднего предпринимательства принят Закон Сахалинской области "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области", утверждена областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2009-2011 годы".

Также меры поддержки предусмотрены в областных программах развития сельского хозяйства и рыбной отрасли, поддержания занятости населения.

Экспортный потенциал Сахалинской области. В условиях удаленности области от основных российских рынков сбыта важное значение приобретает близость к емкому рынку стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Наиболее перспективными являются рынки Южной Кореи, Японии и Китая.

Нефтегазовые запасы Сахалинской области и окружающего ее континентального шельфа являются крайне привлекательными для сопредельных государств. Не имея значительных собственных запасов, страны АТР являются крупнейшими потребителями углеводородов. При этом потребление нефти в АТР растет более высокими темпами, чем в других мировых макрорегионах.

Дополнительные возможности расширения географии экспорта открывает ввод в эксплуатацию завода по производству сжиженного природного газа.

Устойчивый рост также наблюдается в сфере потребления электроэнергии, причем экономический рост стран АТР обеспечил мировое лидерство этого макрорегиона по производству и потреблению электроэнергии. Наиболее вероятным внешним рынком для сахалинских электроэнергетиков (при условии строительства новых генерирующих мощностей, ориентированных на экспорт электроэнергии) являются Япония, Китай и Корея.

География экспорта Сахалинской области ориентирована:

- в нефтегазовом комплексе - на Республику Корея (53,2%), Японию (43,2%), Китай (2,1%);

- в угольной промышленности - на Японию (90%), Китай (10%);

- в рыбопромышленном комплексе - на Республику Корея (30,8%), Китай (23,2%), Японию (22,5%), Гонконг (11,7%).

Финансовая инфраструктура. Банковская система Сахалинской области включает 5 самостоятельных финансово-кредитных учреждений и 2 их филиала. Наряду с региональными в области функционируют 8 филиалов действующих банков других регионов России, из них 1 отделение Дальневосточного Сберегательного банка России.

В целом банковский сектор Сахалинской области динамично развивается. Наблюдается увеличение объемов банковских услуг, как по привлечению кредитных ресурсов, так и по их размещению. В последние годы происходят качественные изменения в деятельности банковского сектора, в основе которых лежит внедрение современных информационных технологий, комплексное обслуживание населения, повышение качества и расширение ассортимента сопутствующих банковских услуг.

В настоящее время в Сахалинской области действуют шесть лизинговых компаний, предоставляющих в аренду предприятиям региона широкий спектр технологического оборудования, все виды транспорта. Объем заключаемых лизинговых сделок в год составляет более 15 миллионов американских долларов, срок лизинговых договоров рассчитан на 3-5 лет.

Денежные доходы населения. В 2009 году общий объем денежных доходов населения области составил 169,3 млрд. рублей с ростом к уровню 2008 года на 11,2%. При этом среднедушевой доход в 2009 году составил в среднем в месяц 27,6 тыс. рублей и возрос по отношению к 2008 году на 12,2%. Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2009 году составили 99%.

Восстановление реальных располагаемых доходов населения в среднесрочной перспективе будет идти умеренными темпами. В 2012 году к уровню 2009 года номинальные денежные доходы населения возрастут в 1,5 раза, что будет соответствовать приросту реальных располагаемых доходов населения за три года на 13,2%.

Среднедушевые денежные доходы населения в 2012 году предположительно составят 40,9 тыс. рублей с ростом к 2009 году на 48,5%.

В структуре формирования денежных доходов населения оплата труда наемных работников и доходы от предпринимательской деятельности в 2009-2012 годах будут основным источником денежных ресурсов населения (56,1-52,0%). Доля социальных трансфертов в структуре денежных доходов в эти годы будет варьировать от 11,4 до 13,3%.

Основная часть доходов населения будет направляться на покупку товаров и оплату услуг. Доля потребительских расходов населения на покупку товаров и оплату услуг в общем объеме доходов составит в 2012 году 70,9% (2009 год - 68,7%).

В 2009 году прожиточный минимум в среднем на душу населения составил 8284 рубля. Значение показателя в 2010-2012 годах составит 8826, 9618 и 10454 рубля соответственно.

Реализация мероприятий социальной политики по поддержке наименее обеспеченных категорий населения позволит не допустить роста бедного населения.

Потребительский рынок. Состояние потребительского рынка служит наглядным показателем экономической ситуации в области. Положительная динамика реальных располагаемых денежных доходов населения способствовала активизации покупательского спроса на потребительском рынке. Значительное влияние на развитие сферы торговли оказывает ввод новых предприятий, совершенствование форм торгового обслуживания, преобразование отрасли в современную индустрию сервиса. В 2009 году объем розничного товарооборота составил 79,2 млрд. рублей, или 102,5% к уровню 2008 года, в 2012 году - 125,5 млрд. рублей, к уровню 2009 года прирост в натуральном выражении составит 54,5%, в реальном - 9,4%.

В 2010 году планируется ввод в эксплуатацию 56 предприятий розничной торговли, из них - 44 магазина, 7 торговых центров и 5 торговых комплексов.

Оборот общественного питания в 2009 году составил 4,7 млрд. рублей, к 2012 году - 5,8 млрд. рублей и увеличится по сравнению с 2009 годом на 23,4%.

Достижение прогнозируемых темпов роста оборота розничной торговли и общественного питания возможно при условии более высоких приростов реальных располагаемых денежных доходов.

Закреплению положительных тенденций на рынке платных услуг в определенной мере будет способствовать создание в этой сфере конкурентной среды. Объем платных услуг населению в 2009 году возрос к уровню 2008 года на 3,4%. В 2010-2012 годах прогнозируется ежегодный прирост (6%). Доля бытовых услуг в общем объеме платных услуг составляет около 10%.

Занятость населения. Ситуация на рынке труда области в течение последних лет во многом определялась занятостью населения в рамках реализации нефтегазовых проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2".

В 2009 году, с учетом снижения объема подрядных работ в рамках шельфовых проектов, численность занятого в экономике области населения сократилась до 289 тыс. человек (на 1,7% к уровню 2008 года). Общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда (МОТ), увеличилась на 4,9 тыс. человек и составила 29,4 тыс. человек, или 10% от численности экономически активного населения.

Численность безработных, официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости, составила 4,2 тыс. человек, или 1,4% от численности экономически активного населения.

В 2010 году за счет оптимизации численности персонала в организациях, осуществляющих строительную и финансовую деятельность, а также за счет снижения объемов рыболовства (лососевая путина) ожидается сокращение численности занятого в экономике области населения до 281 тыс. человек (на 2,8%).

По оценке, общая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, снизится в 2010 году по сравнению с показателем в 2009 году на 8,2% и составит в среднем за год 27 тыс. человек (8,8% численности экономически активного населения). Число безработных, официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости, составит 4,1 тыс. человек (1,4% численности экономически активного населения).

В прогнозируемом периоде (2011-2012 годы) общая численность безработных ожидается на уровне 26,8-26 тыс. человек. Численность официально зарегистрированных безработных прогнозируется в пределах 4,0 - 3,8 тыс. человек.

Преобладающую часть безработных составят неквалифицированные рабочие, молодежь, не имеющая опыта работы, граждане предпенсионного возраста и высвобожденные с предприятий работники.

В перспективе в связи с развитием газотранспортной системы, биоресурсного комплекса, освоением угольных месторождений прогнозируется увеличение занятости населения. Численность населения, занятого в экономике области, в 2012 году по отношению к 2010 году возрастет на 0,9% (до 283,4 тыс. человек).

Сохраняется структурный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда области, усилилась конкуренция на замещение вакантных рабочих мест среди выпускников учреждений профессионального образования, не имеющих опыта работы, граждан, длительное время не работавших, имеющих низкую квалификацию.

Вместе с тем отраслям экономики области требуются высококвалифицированные специалисты со знанием передовых технологий, владеющие смежными профессиями.

В условиях сокращения численности постоянного населения в трудоспособном возрасте ключевое значение приобретает способность максимально эффективно использовать существующий человеческий потенциал, включая безработных граждан.

Для обеспечения дальнейшего совершенствования системы развития трудовых ресурсов, обеспечивающих формирование кадрового потенциала с учетом перспектив развития области, разработана Концепция развития кадрового потенциала Сахалинской области (распоряжение администрации Сахалинской области от 09.06.2009 N 369-ра).

Реализация государственной политики занятости населения в области осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и мероприятиями программы "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2010-2012 годы" (постановление администрации Сахалинской области от 02.12.2009 N 489-па).

С целью недопущения роста напряженности на рынке труда области реализуется Программа поддержания занятости населения Сахалинской области на 2010 год (постановление администрации области от 24.12.2009 N 554-па).

Создание механизмов кадрового обеспечения отраслей экономики региона предусмотрено в областных целевых программах "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009-2012 годы", "Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на 2009-2011 годы", "Развитие туризма в Сахалинской области на 2009-2012 годы", "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2009-2011 годы".

Системами программных мероприятий предусмотрено ведение мониторинга потребности в кадрах, формирование заказа на обучение специалистов, создание условий для закрепления молодых специалистов, подготовка резерва руководящих кадров, переподготовка и повышение квалификации специалистов и рабочих массовых профессий.

Образование. В настоящее время в системе общего образования Сахалинской области функционирует 144 дошкольных образовательных учреждения, которые посещает 20,6 тыс. детей, 170 дневных и 13 вечерних общеобразовательных школ, в которых обучается 49,5 тыс. и 2,5 тыс. учащихся, соответственно.

В связи со сложившейся демографической ситуацией в Сахалинской области, как и в других регионах России, наблюдается тенденция сокращения числа общеобразовательных учреждений, численности обучающихся и педагогических работников.

Система профессионального образования Сахалинской области включает 10 учреждений начального профессионального образования, 18 средних специальных учебных заведений и 10 высших учебных заведений.

Растущая потребность региональной экономики в высококвалифицированных трудовых ресурсах способствовала росту числа ВУЗов за счет открытия филиалов учебных заведений из центральных регионов России. Ведущий ВУЗ Сахалинской области - Сахалинский государственный университет - осуществляет подготовку специалистов преимущественно гуманитарных специальностей, что затрудняет решение проблемы дефицита высококвалифицированных специалистов нефтегазового профиля и других технических направлений.

Здравоохранение. Действующая сеть здравоохранения представлена государственными, муниципальными и ведомственными учреждениями, а также частными организациями. В государственном секторе здравоохранения действуют 40 больничных учреждений, 36 самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждений, 5 диспансеров, 2 дома ребенка, 2 детских санатория, 1 станция скорой медицинской помощи и 1 станция переливания крови, 82 фельдшерско-акушерских пункта и 15 прочих учреждений. Ведомственное здравоохранение представлено 9 медицинскими учреждениями.

Обеспеченность больничными койками в целом по области за 2009 год составила 142,8 коек на 10 тыс. жителей, что превышает значение показателя в среднем по Российской Федерации и Дальневосточному федеральному округу.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" за 2009 год дополнительные денежные выплаты произведены 242 врачам и 270 медицинским сестрам участковой службы, 77 работникам фельдшерско-акушерских пунктов и 373 работникам скорой медицинской помощи на сумму более 157 млн. рублей.

В соответствии с планом профессиональной подготовки работников здравоохранения в течение года повысили свою квалификацию 30 врачей первичного звена, из них 18 - по специальности "терапия" и 12 - по специальности "педиатрия". Организован выездной сертификационный цикл по гигиеническому воспитанию, в ходе которого обучено 25 специалистов лечебно-профилактических учреждений области.

Для оказания высокотехнологичной медицинской помощи жителям Сахалинской области в федеральных и межрегиональных центрах из областного бюджета израсходовано 26,7 млн. рублей, в результате лечение за пределами региона получил 981 человек, в том числе 148 детей.

Продолжается работа по иммунизации населения и профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, а также проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан. Особое внимание уделяется диспансеризации и оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Своевременно осуществляется оплата родовых сертификатов (талонов). В течение года медицинским учреждениям оплачено 19,3 тыс. бланков на общую сумму 58,7 млн. рублей.

Развивается служба крови, более массовым стало донорское движение. В результате сдача крови и ее компонентов по итогам 2009 года увеличилась на 20%.

На базе двух государственных учреждений здравоохранения созданы центры здоровья. Основной целью их деятельности является сохранение здоровья граждан и предоставление рекомендаций по ведению здорового образа жизни.

Проводится информационно-разъяснительная кампания, направленная на создание мотивации к здоровому образу жизни и отказу от употребления наркотиков, алкоголя и табака, а также профилактику сердечно-сосудистых заболеваний.

В 2009 году начали работу региональный сосудистый центр и три первичных отделения. Оснащение регионального центра позволяет оказывать экстренную высокотехнологичную медицинскую помощь с последующей реабилитацией, направленной на максимальное восстановление нарушенных функций организма.

Повышению оперативности оказания экстренной помощи способствует организация круглосуточной доставки больных и проведение терапии службой скорой медицинской помощи на догоспитальном этапе.

С целью раннего выявления и профилактики сердечно-сосудистых заболеваний обеспечена круглосуточная работа диагностических служб.

В течение года проводилась соответствующая переподготовка специалистов центров, а также были организованы обучающие семинары для работников скорой медицинской помощи.

Результатом проделанной работы можно считать снижение в 2009 году смертности от болезней системы кровообращения на 1,9%.

Социальная защита и пенсионное обеспечение граждан. Через государственную систему социальной защиты населения в Сахалинской области предоставляются социальная помощь и различные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан. Все установленные в области социальные выплаты и льготы финансируются своевременно и в полном объеме, как за счет средств федерального, так и областного бюджетов.

Наиболее значимыми из них являются:

- социальное и пенсионное обеспечение населения, из них: детские пособия, доплаты к пенсиям, пособия и компенсации;

- социальное обслуживание населения, в том числе: содержание домов-интернатов для престарелых и инвалидов и других учреждений социального обслуживания.

В целях решения задач по усилению социальной защиты и совершенствованию социального обслуживания населения действует областная целевая программа "Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2008-2010 годы".

Реализация мероприятий программы комплексно решает вопросы социальной поддержки малоимущих граждан (нетрудоспособных, утративших способность к самообслуживанию; детей из малоимущих семей; малоимущих граждан, попавших в экстремальные, чрезвычайные и трудные ситуации), что позволит увеличить на 5% долю лиц, получивших комплексную социальную помощь.

Осуществляется социальная выплата многодетным матерям, достигшим возраста 50 лет, и награжденным медалью Сахалинской области "Материнская слава".

Получают помощь:

- студенческие семьи, имеющие несовершеннолетних детей;

- граждане, которым присвоено звание "Почетный гражданин Сахалинской области".

Осуществляются выплаты:

- многодетным семьям;

- гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 40 и более календарных лет;

- ветеранам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

- участникам Великой Отечественной войны (ежемесячно) и ежеквартальные доплаты к пенсиям лицам старше 75 лет и проработавшим на территории Сахалинской области не менее 40 лет и другим категориям населения.

Наряду с этим в Сахалинской области реализуются меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, участников трудового фронта, а также ветеранов труда, проживающих в Сахалинской области.

В целях удовлетворения потребности населения области в государственных социальных услугах планируется развитие сети учреждений социального обслуживания населения за счет расширения коечной сети существующих учреждений и открытия новых типов учреждений социального обслуживания.

Важнейшими задачами социальной защиты будут: повышение эффективности функционирования системы социальной защиты и социального обслуживания населения путем внедрения новых механизмов социального обслуживания, а также укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты.

Основными мероприятиями органов государственной власти области в области социальной защиты будут: обеспечение компенсационных выплат всем льготным категориям граждан, предоставление в полном объеме детских пособий семьям, имеющим детей, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также оказание адресной помощи малоимущему населению.

Общая численность получателей пенсий в Сахалинской области по линии органов Пенсионного фонда Российской Федерации в 2009 составила 159 тыс. человек.

В соответствии с действующим законодательством осуществляются мероприятия по увеличению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Средний размер пенсии в 2009 году достиг 7261,2 руб. в месяц и возрос к уровню 2008 года на 30,7%. Реальный размер пенсии в этом периоде составил 115,6%.

В целом за 2010-2012 годы средний размер пенсии в реальном выражении увеличится на 26,3%.

В 2009 году средний размер пенсии (в среднегодовом исчислении) превысит прожиточный минимум пенсионера на 5%, а в 2012 году это превышение составит уже 40%.

Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура. Жилищный фонд Сахалинской области составляет 12,8 млн. кв. метров, при этом доля городского жилищного фонда достигает 77,5%. Средняя обеспеченность жильем одного жителя составляет 22,2 кв. м, что превышает среднероссийский показатель (20,5 кв. м).

В то же время имеющийся жилищный фонд по своим качественным характеристикам не в полной мере удовлетворяет современным стандартам и потребностям человека в жилье. В настоящее время свыше 9% жилищного фонда находится в ветхом и аварийном состоянии (по России - 3,2%). Около 18% жителей области проживают в ветхих и аварийных домах. В целом, по Сахалинской области около 85% ветхого и аварийного жилого фонда находится в городах и более 15% - в сельской местности.

Уровень благоустройства жилищного фонда остается неудовлетворительным. Удельный вес жилищного фонда, оборудованного водопроводом, составляет 89,6%, канализацией - 85,7%, центральным отоплением - 96,8%, газом - 9,2%, горячим водоснабжением - 39,6%.

По состоянию на начало 2010 года в Сахалинской области официально зарегистрировано 18,1 тыс. семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Сахалинской области реализуется долгосрочная целевая программа "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы" (постановление Правительства Сахалинской области от 03.03.2010 N 423).

Основным результатом участия Сахалинской области в национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" должно стать увеличение объемов жилищного строительства, развитие первичного рынка жилья. В результате реализации национального проекта ввод жилья увеличится в период 2010-2015 годов на 1736 тыс. кв. метров.

Реализация на территории Сахалинской области национального проекта обеспечит:

- улучшение жилищных условий населения Сахалинской области (рост жилищной обеспеченности с 22,2 кв. м на человека в 2009 году до 22,3 кв. м в 2010 году и до 22,9 кв. м в 2015 году);

- повышение доступности приобретения жилья (средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. м будет сопоставима с 5 годами среднего совокупного денежного дохода семьи в 2010 году и 4,5 года - в 2015 году);

- увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего средним социальным стандартам, за счет собственных и заемных средств - с 5,5% до 8,7% в 2010 году и 14% в 2015 году;

- увеличение накопленного объема предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов) жителям Сахалинской области с 390 млн. рублей в 2006 году до 6,4 млрд. рублей в 2010 году и до 27,1 млрд. рублей в 2015 году;

- повышение адресности поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг;

- повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 60% до 50% к 2010 году и до 45% к 2015 году);

- рост доли частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, в общем количестве организаций коммунального комплекса с 0% до 30% к 2010 году и до 50% к 2015 году.

На территории Сахалинской области осуществляется реализация "пилотного" проекта по обеспечению населения доступным жильем, в рамках которого выбрано 6 потенциальных площадок под малоэтажное (коттеджное) и многоэтажное жилищное строительство в г. Южно-Сахалинске и на территории муниципального образования "Анивский городской округ".

В коммунальном хозяйстве ведется строительство и реконструкция водопроводных систем протяженностью 1113,1 км и водозаборов мощностью 436,8 тыс. куб. м в сутки, систем водоотведения - 160 куб. м в сутки.

Реализация на территории Сахалинской области федеральных
целевых программ

Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" (постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2007 N 801)

Приоритеты программы направлены на развитие энергетики, морского транспорта и строительство автомобильных дорог, формирование коммунальной инфраструктуры, здравоохранения и спорта.

Топливно-энергетический комплекс. В рамках данного направления предполагается строительство инфраструктурных объектов для освоения Анивских газовых месторождений, строительство Сахалинской ГРЭС на основе использования углей месторождений Солнцевское, реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области, реконструкция, техническое перевооружение ОАО "Охинская ТЭЦ". Средства, предусмотренные по данным проектам, будут направлены на работы, связанные с возведением инженерной газовой инфраструктуры, а также повышением стабильности и надежности энергоснабжения потребителей области, что будет предопределять развитие дополнительных промышленных производств на юге острова и даст новый толчок в развитии сельского хозяйства.

Транспортный комплекс. На решение сдерживающей региональное развитие проблемы несоответствия уровня транспортной инфраструктуры темпам экономического роста области направлены мероприятия по реконструкции автомобильной дороги Южно-Сахалинск - Оха, реконструкции гидротехнических сооружений морских портов Корсаков и Углегорск, строительство 2-х автомобильно-железнодорожных паромов типа "Сахалин" - для обеспечения надежного устойчивого транспортного сообщения с материковой частью России.

Развитие инженерной инфраструктуры. Предусматривается реконструкция объектов коммунального назначения в г. Южно-Сахалинске, а также комплексная реконструкция объектов ЖКХ в г. Долинске - городе-спутнике областного центра - перспективном центре развития жилищного строительства на о. Сахалин с учетом переселения граждан из неперспективных поселков.

Развитие социальной сферы. Намечено расширение действующих мощностей областного онкологического диспансера в г. Южно-Сахалинске, развитие спортивного комплекса "Горный воздух".

Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы" (постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2006 N 478)

За время реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994 - 2005 годы)" введено более 40 объектов (Северо-Курильский портпункт, 70 п. м причала N 4 Курильского портпункта, водозабор в г. Северо-Курильске 2,0 тыс. куб. метров в сутки, ГеоТЭС "Океанская" - 3,6 МВт, на острове Кунашир - Менделеевский геотермальный комплекс мощностью 3,6 МВт и др.). В рыбохозяйственном комплексе введены в действие рыбоперерабатывающие мощности общим объемом более 1 тыс. тонн морепродуктов в сутки, построено 2 холодильника мощностью 1 тыс. тонн единовременного хранения в сутки, реконструирован рыбоводный завод в с. Рейдово мощностью 70 млн. штук молоди в год.

Учитывая геостратегическое значение региона, в целях дальнейшего продолжения осуществления мероприятий по социально-экономическому развитию Курильских островов разработана федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы".

Акценты в данной программе смещены на формирование надежной транспортной инфраструктуры региона - строительство объектов воздушного транспорта и современных глубоководных портпунктов; создание относительно независимой энергетической инфраструктуры, базирующейся на работе нетрадиционных источников энергии (геотермальные источники, ветер) в параллели с дизельными электростанциями, формирование автодорожной сети в соответствии со среднероссийским уровнем, развитие рыбохозяйственного комплекса и социальной сферы.

Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010-2015)" (постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2008 N 377)

В рамках программы планируется продолжение строительства автомобильной дороги федерального значения Южно-Сахалинск - Оха (на участке от г. Поронайска до г. Охи).

Подпрограммой "Железнодорожный транспорт" федеральной целевой программы предусмотрено на 2015 год финансирование работ по разработке проектной документации для строительства новой железнодорожной линии Селихино - Ныш в объеме 10,8 млрд. рублей.

1.2. Оценка демографической ситуации в Сахалинской области

Численность постоянного населения Сахалинской области на начало 2010 года составила 510,8 тыс. человек. Следствием высокого уровня урбанизации является концентрация основной части населения области - 78,2% в городских поселениях (399,8 тыс. человек). Сельское население области составляет 21,8% постоянного населения (111 тыс. человек).

Состав населения Сахалинской области по полу характеризуется определенным превышением численности и удельного веса женщин. На начало 2010 года (по оценке) численность мужчин составит 243,8 тыс. человек, женщин - 267,0 тыс. человек, или 47,7% и 52,3% постоянного населения области соответственно.

В составе населения Сахалинской области, по данным переписи 2002 года, основную часть составляют русские (84,3%), значительная часть приходится на корейцев (5,4%) и украинцев (4,0%).

В населении Сахалинской области преобладают лица трудоспособного возраста. На начало 2009 года их число составляло 337,7 тыс. человек (65,6%). Удельный вес населения моложе трудоспособного возраста составлял 16,5%, старше трудоспособного возраста - 17,9%.

Важными характеристиками современной и прогнозируемой демографической ситуации в Сахалинской области являются:

- сокращение численности лиц моложе трудоспособного возраста за 2001-2009 годы со 110,5 до 84,9 тыс. человек (с 19,7% до 16,5%);

- рост численности лиц старше трудоспособного возраста за 2001-2009 годы - с 80,1 до 91,9 тыс. человек (с 14,3% до 17,0%).

Следствием этих тенденций является рост коэффициента смертности (за 1999-2009 годы - с 12,2 до 14,5 в расчете на 1000 населения), а также ожидаемое увеличение коэффициента демографической нагрузки (число нетрудоспособных на 1000 лиц трудоспособного возраста), что в свою очередь потребует увеличения объема расходов в области социальной защиты населения, в том числе в сфере пенсионного обеспечения.

Сахалинская область относится к группе субъектов Российской Федерации, в которых происходит и сохранится в прогнозируемом периоде (до 2012 года) устойчивое сокращение численности населения - вследствие отрицательного естественного и миграционного прироста.

К числу позитивных моментов демографического развития следует отнести тенденцию роста рождаемости, наблюдающуюся в последние годы (за 1999-2009 годы - с 8,2 до 12,1 новорожденного в расчете на тысячу населения).

	2007	2008	2009	2010	2011	2012
	отчет			оценка	прогноз
Коэффициент рождаемости, чел. / 1000 населения	11,8	12,3	12,1	12,0	12,0	12,0
Коэффициент смертности, чел./ 1000 населения	14,2	14,5	14,5	14,1	13,9	13,7

Таблица 1.

Основные показатели естественного движения населения
Сахалинской области

На депопуляционный характер воспроизводства населения области непосредственное влияние оказывает смертность населения, уровень которой в 2009 году в 1,2 раза превышал рождаемость.

Предпосылками высокого уровня смертности являются процесс старения населения, а также высокий уровень предотвратимой и преждевременной смертности среди лиц трудоспособного возраста вследствие несчастных случаев, травм, отравлений и т.д.

На отрицательную динамику населения Сахалинской области существенное влияние оказывают процессы миграции. Для миграции населения области характерны следующие тенденции:

- высокая доля внутриобластных перемещений в миграционном обороте - 48,6%;

- отрицательное сальдо миграции, складывающееся в результате превышения числа мигрантов, выбывших за пределы области, над числом прибывших, что усугубляет снижение общей численности населения региона;

- высокий удельный вес населения трудоспособного возраста в составе выбывающего за пределы области населения, что отрицательно сказывается на возрастном составе населения и трудовом потенциале области.

Миграционные потери населения Сахалинской области, как показывают данные статистического учета, связаны в основном (88-90%) с причинами личного, семейного характера, а также с выездом за пределы области в связи с работой.

	2008 год			2009 год
	Прибыло	Выбыло	Сальдо	Прибыло	Выбыло	Сальдо
Всего	9186	12079	-2893	6943	9406	-2463
в том числе:
Внутриобластная миграция	5217	5217	-	3980	3980	-
Межрегиональная миграция в пределах России	8112	11843	-3731	2434	5277	-2843
Межгосударственная миграция - всего	1074	236	+838	529	149	+380
в том числе:
Страны СНГ и Балтии	1006	169	+837	496	95	+401
Другие зарубежные страны	68	67	+1	33	54	-21

Таблица 2.

Основные показатели миграции населения Сахалинской области

Отрицательное сальдо миграции населения Сахалинской области складывается, главным образом, в результате неэквивалентного обмена населением с другими регионами Российской Федерации, а также с другими зарубежными государствами (кроме стран СНГ и Балтии) - в первую очередь США, Германия.

Страны СНГ, особенно государства Средней Азии (Киргизия, Таджикистан, Узбекистан и др.), Украина, государства Закавказья (Азербайджан, Армения) напротив, обеспечивают миграционный прирост населения Сахалинской области.

Так, только в 2009 году население области увеличилось за счет мигрантов из Таджикистана - на 111 человек, Киргизии - на 98 человек, Узбекистана - на 51 человека, Украины - на 56 человек, Азербайджана - на 46 человек, Армении - на 26 человек.

Параметры демографического развития Сахалинской области складываются под воздействием неравномерности, а зачастую и разнонаправленности процессов естественного и механического движения населения в муниципальных образованиях области.

Наименование Муниципального образования		2009	2010	2011	2012	2013	2013 в % к 2009
				оценка	прогноз
Городские округа
городской округ "Александровск-Сахалинский район" Сахалинской области		14,9	14,5	14,2	13,9	13,6	91,3
"Анивский городской округ"		16,6	17,2	17,5	17,8	18,1	109,0
"Городской округ "Вахрушев"		2,6	2,6	2,5	2,5	2,5	96,2
городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации		25,4	25,3	25,2	25,1	25,1	98,8
"Корсаковский городской округ" Сахалинской области		43,2	43,1	42,9	42,7	42,5	98,4
"Курильский городской округ"		6,1	6,1	6,0	5,9	5,9	96,7
"Макаровский городской округ" Сахалинской области		8,9	8,8	8,7	8,7	8,6	96,6
"Невельский городской округ"		21,8	20,5	20,3	20,2	20,1	92,2
"Городской округ Ногликский"		13,2	13,2	13,1	13,1	13,1	99,2
городской округ "Охинский"		29,9	29,4	29	28,6	28,3	94,6
городской округ "Поронайский"		23,7	23,5	23,3	23,2	23,1	97,5
Северо-Курильский городской округ		2,4	2,4	2,4	2,4	2,4	100,0
городской округ "Смирныховский"		14	13,8	13,7	13,6	13,6	97,1
"Томаринский городской округ" Сахалинской области		10,4	10,2	10,1	10	9,9	95,2
"Тымовский городской округ"		17,7	17,5	17,4	17,2	17,1	96,6
"Холмский городской округ"		44,8	44,3	43,8	43,3	42,9	95,8
"Южно-Курильский городской округ"		10,2	10,3	10,3	10,4	10,4	102,0
городской округ "Город Южно-Сахалинск"		182,2	182,3	182,5	182,8	183	100,4
Муниципальный район
Углегорский муниципальный район	26,5		26,1	25,7	25,4	25,1	94,7

Таблица 3.

Численность населения области в разрезе муниципальных образований
(на начало года, тыс. человек)

Статистические данные свидетельствуют о том, что с учетом динамики численности населения в области выделяются 4 группы муниципальных образований, в которых:

- происходит увеличение (стабилизация) численности населения в муниципальных образованиях "Анивский городской округ", "Южно-Курильский городской округ", городской округ "Город Южно-Сахалинск", "Северо-Курильский городской округ";

- сокращение численности населения происходит медленнее, чем в целом по области, в муниципальных образованиях городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации, "Городской округ Ногликский", "Корсаковский городской округ" Сахалинской области;

- сокращение численности населения происходит на среднеобластном уровне в муниципальных образованиях городской округ "Смирныховский", городской округ "Поронайский";

- сокращение численности населения происходит более высокими темпами, чем в целом по области в муниципальных образованиях городской округ "Александровск-Сахалинский" Сахалинской области, "Городской округ "Вахрушев"; "Курильский городской округ", "Макаровский городской округ" Сахалинской области, "Невельский городской округ", городской округ "Охинский", "Томаринский городской округ" Сахалинской области, "Тымовский городской округ", "Холмский городской округ", Углегорский муниципальный район.

Причины подобной дифференциации показателя динамики численности населения обусловлены различиями как половозрастной структуры населения муниципальных образований Сахалинской области, так и уровней и перспектив их социально-экономического развития.

С учетом тенденций демографического развития разработан прогноз численности и состава населения Сахалинской области согласно приложение N 2 к настоящей Программе.

Согласно данным прогноза в области к 2012 году, по сравнению с 2009 годом:

- численность постоянного населения сократится до 505,9 тыс. человек, или на 1,7%;

- доля женщин в населении возрастет с 52,3% до 52,6%;

- численность городского населения уменьшится на 1,3%, сельского - на 3%, в результате удельный вес сельского населения снизится с 22,0 до 21,6%;

- на общем фоне прогнозируемого сокращения общей численности населения области будет сокращаться численность населения трудоспособного возраста, число лиц старше трудоспособного возраста будет увеличиваться.

Сокращение численности населения области будет происходить в условиях:

- снижения в прогнозируемом периоде в абсолютном выражении величины естественной убыли (до 800 человек в год) при одновременном ее сокращении в относительном выражении с -2,4 промилле в 2009 году до -1,6 промилле в 2013 году;

- сокращения в абсолютном и относительном выражениях миграционного оттока населения: показатель сальдо миграции снизится с -4,8 промилле в 2009 году до -1,6 промилле в 2013 году;

- значительно, более чем на 20%, возрастет величина демографической нагрузки нетрудоспособного населения на трудоспособное население области;

- возрастет средняя ожидаемая продолжительность жизни как мужчин, так и женщин.

Сформировавшаяся в Сахалинской области, как и в Российской Федерации в целом, тенденция сокращения общей численности населения сохранится и в ближайшие годы и будет оказывать существенное влияние на экономическое развитие региона. При отсутствии притока мигрантов можно ожидать, что к 2012 году по сравнению с 2009 годом общая численность населения сократится на 9,4 тыс. человек, численность трудоспособного населения - на 19,1 тыс. человек.

Вывод: В демографическом развитии Сахалинской области сохранятся неблагоприятные тенденции, которые в перспективе будут выступать в качестве факторов, лимитирующих устойчивое социально-экономическое развитие региона и наиболее полное использование его потенциала. В этой связи привлечение в Сахалинскую область соотечественников может рассматриваться как инструмент, способствующий нормализации демографической ситуации в регионе, компенсирующий издержки, сопровождающие сокращение численности и старение населения региона.

1.3. Анализ ситуации на рынке труда Сахалинской области

Положительные тенденции, происходящие в экономике и социальной сфере области, позитивно сказались на состоянии рынка труда Сахалинской области. Только за последние восемь лет сократилась общая численность безработных (с 38,8 тыс. человек в 2001 году до 29,4 тыс. в 2009 году); с 29,8 до 44,9 тыс. мест возросло годовое число вакансий; существенно снизился уровень регистрируемой безработицы (с 2,0 до 1,4%).

В прогнозируемый период до 2012 года состояние рынка труда области в значительной мере будет определяться следующими основными факторами:

1) общими тенденциями сокращения численности населения региона, повышением доли нетрудоспособного населения и сокращением экономически активного населения, составляющего основной ресурс рабочей силы в регионе;

2) получившими развитие в регионе тенденциями изменения структуры экономики области и связанными с ней изменениями потребности в рабочей силе в разных секторах экономики;

3) инвестиционной активностью при реализации областных и федеральных целевых программ.

В период с 2001 по 2009 год доля экономически активного населения в общей ее численности, а также трудоспособной части населения постепенно возрастала и составила 62,1% и 95,4% соответственно (2001 год: 55,3% и 83%).

В структуре экономически активного населения доля занятых возросла с 87,4% в 2001 году до 90,8% в 2009 году. В связи с оптимизацией численности персонала в 2010 году численность занятых может сократиться до 281 тысячи человек. В последующий период, до 2012 года, прогнозируется сохранение доли занятых в экономике на уровне 91,6% экономически активного населения и некоторое увеличение общей численности занятых до 283,4 тыс. человек.

Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) составил в 2009 году 10% экономически активного населения против 9,9% в 2002 году. Численность граждан, официально зарегистрированных в качестве безработных в службе занятости, снизилась за рассматриваемый период с 6,5 тыс. чел. в 2002 году до 4,2 тыс. чел. в 2009 году.

По данным 2009 года, 58,5% зарегистрированных безработных приходилось на долю женщин, 38,9% - молодежи в возрасте 16-29 лет. В сельской местности проживает 36,6% официально зарегистрированных безработных.

Последнее место работы по собственному желанию покинули 766 человек, или 21,3% общего числа зарегистрированных безработных. По сокращению штатов или в результате ликвидации организаций были уволены 359 человек (10%), пополнили ряды безработных 193 выпускника ВУЗов, учреждений среднего и начального профессионального образования. Среди безработных граждан области, ищущих работу, около 20% не имели трудового стажа и искали работу впервые. В прогнозируемый период пополнение рядов безработных будет предположительно происходить в значительной мере за счет выпускников общеобразовательных школ, граждан, демобилизованных из Вооруженных сил, частично за счет выпускников профессиональных учебных заведений из-за отсутствия у них необходимой квалификации и навыков работы, а также за счет женщин с малолетними детьми и граждан предпенсионного возраста.

Средняя продолжительность периода безработицы по области снизилась с 4,8 месяца в 2001 году до 3,5 месяца в 2009 году.

Численность безработных, состоящих на учете областной службы занятости более одного года, сократилась с 1593 человек в 2001 году до 80 человек в 2009 году.

Средний возраст Сахалинского безработного на протяжении последних лет составляет 34 года.

Половозрастной, квалификационный и профессиональный состав зарегистрированных безработных не в полной мере отвечает сложившимся потребностям экономики региона в квалифицированной рабочей силе. Число безработных, направленных на обучение за счет средств службы занятости, составило в 2009 году более 1,6 тыс. человек. В последующий прогнозируемый период предусматривается дальнейшее увеличение численности граждан, направленных на переобучение и перепрофилирование граждан, не имеющих работу и стремящихся ее найти.

В 2010 году ожидаемая общая численность безработных составит 27 тыс. человек, численность зарегистрированных безработных прогнозируется на уровне 4,1 тыс. человек, или 1,4% экономически активного населения.

За период проведения еженедельного мониторинга рынка труда с 01 октября 2008 года и по 30 декабря 2009 года поступили сведения от 438 предприятий и учреждений области с общей численностью работающих 57,5 тысячи человек о высвобождении 6822 человек. Наиболее многочисленные высвобождения заявлены в воинских частях, дислоцированных на территории области (1245 человек), в ТЭК и ЖКХ (1033 человека), учреждениях финансового сектора (905 человек), на транспорте (628 человек) и нефтегазовых предприятиях (543 человека).

Фактически уволены 5191 человек (76,1% от числа предполагаемых к высвобождению и 9% от общей численности работающих на этих предприятиях), трудоустроено 2684 человека (51,7%), 562 назначена трудовая пенсия по старости, 1554 человека обратились в службу занятости, из них признаны безработными 590.

В 2010 году численность зарегистрированных безработных ожидается в 2010 году количестве 4,1 тыс. человек, со снижением к 2012 году до 3,8 тыс. человек. Общая численность безработных будет колебаться в пределах 27-26 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы прогнозируется со снижением с 1,4 до 1,2%.

На снижение безработицы будут оказывать влияние развитие и диверсификация основных отраслей экономики.

Реализация государственной политики занятости населения осуществляется в соответствии с мероприятиями Программы содействия занятости населения Сахалинской области на 2010-2012 годы, утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 02.12.2009 N 489-па, а также аналогичными муниципальными программами.

К числу предпринимаемых мер по снижению напряженности на рынке труда относятся: повышение конкурентоспособности граждан путем организации целевой подготовки кадров на основе заявок работодателей; проведение переобучения; проведение ярмарок вакансий рабочих и учебных мест; организация общественных работ, временной занятости; предоставление широкого спектра консультационных услуг, включая подготовку к занятию индивидуальным предпринимательством, а также увеличение различных информационных мероприятий.

Реализация федеральных и областных социально-экономических программ и проектов в прогнозируемом периоде также потребует привлечения квалифицированной рабочей силы. Собственных трудовых ресурсов Сахалинской области для удовлетворения растущих потребностей в рабочей силе недостаточно. Поэтому для эффективного развития экономики области требуется привлечение квалифицированных кадров из других субъектов Российской Федерации, а также из-за рубежа.

За период с 2001 по 2009 год приток иностранной рабочей силы в экономику Сахалинской области увеличился в 10,4 раз. В 2009 году на работу в область было привлечено 27,2 тысячи иностранных граждан, что на 25,4% меньше, чем в 2008 году. В рамках разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, выданных Федеральной миграционной службой, работали 47,6% иностранцев, по разрешениям на работу, выданным управлением Федеральной миграционной службы России - 52,4% работников. Иностранная рабочая сила привлекалась из 80 стран мира.

Основная доля используемой иностранной рабочей силы в области приходится на страны СНГ - 14,2 тыс. человек, КНДР - 3,1 и Китайскую Народную Республику - 2,3 тыс. человек.

На предприятиях и в организациях были заняты 23,8 тысячи иностранных граждан (87,6%) и 3,3 тысячи работников (12,3%) - по найму у физических лиц. У российских юридических лиц выполняли работы 16,9 тысячи человек, у российских юридических лиц с иностранными инвестициями - 1,7 тысячи и в иностранных компаниях - 5,3 тысячи человек. На основе трудового договора с работодателем в области трудилось 16 тысяч иностранных работников, на основе договора подряда с заказчиком работ (услуг) - 11,1 тысячи человек. Для работы в экономике области преимущественно приглашаются мужчины (90,8%).

В 2009 году больше всего иностранных специалистов использовалось в строительстве (49,6%), добыче полезных ископаемых (11,8%), торговле, ремонте автотранспортных средств и предметов личного пользования (10,9%).

Временное трудоустройство сахалинских граждан за границей, как по линии органов миграционной службы области, так и частных посреднических фирм, имеющих лицензию на эту деятельность, в 2009 году составило 1868 человек. Все они выехали для работы на судах под флагами иностранных государств (в Камбоджу - 1127 человек, Японию - 207, на Кипр - 155 и другие страны - 379 человек). Из общего числа сахалинских граждан, выехавших на работу за границу, 88,8% составляют работники транспорта, 11,2% - рыболовства и рыбоводства. Контракт на работу в качестве руководителей заключили 11,9% выехавших граждан, специалистов - 34,3%, рабочих - 53,8%. В основном на работу за границу выезжают мужчины (98,8%).

В органы службы занятости населения ежегодно по различным вопросам трудовой деятельности обращаются более 90 тысяч человек. При этом 70% граждан от общего числа обратившихся получают возможность найти подходящую работу.

В условиях неблагоприятной демографической ситуации органами занятости населения особое внимание будет уделено эффективному перераспределению местных трудовых ресурсов, повышению квалификации, профессиональной подготовке и переподготовке кадров с учетом потребностей экономики.

С учетом складывающихся тенденций на региональном рынке труда разработаны прогнозные оценки, приведенные в приложении N 3 к настоящей Программе.

Прогноз потребности трудовых ресурсов в ключевых отраслях экономики

Численность населения занятого в экономике области составила в 2009 году 289 тыс. человек. Наибольшее число занятых сосредоточено в промышленности (более 20% работающего населения). Высокая доля занятых в промышленности определяется индустриальным характером экономики области, основные мощности которой ориентированы на добычу и первичную переработку местных природных ресурсов. Ведущей отраслью промышленности в настоящее время является добыча сырой нефти и природного газа, производство нефтепродуктов (около 50% промышленного производства региона) с общим числом работающих свыше 7 тысяч человек.

Сахалинская область нуждается в высококвалифицированных рабочих строительных специальностей, механизаторах широкого профиля, водителях большегрузных машин, электрогазосварщиках высоких разрядов, электриках, машинистах автодорожной техники, слесарях по ремонту теплосетей, сантехниках, операторах по добыче нефти и газа.

Востребованы работодателями специалисты с высшим техническим образованием для работы в строительных организациях и на промышленных предприятиях: инженеры-энергетики, механики, строители с опытом работы по специальности более трех лет.

В настоящее время имеется устойчивый спрос на квалифицированные кадры в бюджетной сфере (врачи и средний медперсонал, учителя).

В прогнозируемый период в связи с миграционным оттоком населения будет сохраняться потребность в трудовых ресурсах в ключевых отраслях экономики: топливно-энергетическом, рыбопромышленном, строительном, транспортном комплексах и сельском хозяйстве.

По оценке, в 2010-2012 годах общее количество вакансий ежегодно будет составлять порядка 40 тысяч.

Особенно будут востребованы специалисты, владеющие смежными профессиями, имеющие навыки работы с современными строительными материалами, новыми технологиями. Прогнозируется спрос на специалистов в области компьютерных технологий, здравоохранения, сферы туризма, энергетики, строительства. Наиболее востребованными будут высококвалифицированные рабочие: электрики, слесари по ремонту оборудования, монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, электрогазосварщики, операторы по добыче нефти и газа, водители автомобилей и другой автодорожной техники.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 февраля 2012 г. N 101 в раздел II настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Описание проектов переселения

В целях формирования перечня потенциальных территорий вселения проведен анализ по ключевым показателям социально-экономического развития всех муниципальных образований Сахалинской области. Совокупность показателей была объединена в три группы: демографические (численность населения, естественный прирост/убыль населения, миграционная активность), социальные (численность безработных, процент трудоспособного населения), экономические (объем производства и потребления товаров и услуг, доходы населения, показатели инвестиционной активности и пр.). Общие сведения о муниципальных образованиях Сахалинской области - территориях вселения - приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.

Наименование муниципального образования	Численность населения, тыс. чел.	Трудоспособное население, % к общей численности	Производство товаров и услуг на одного жителя, тыс. руб.	Объем торговли и услуг на душу населения, тыс. руб.	Объем инвестиций на душу населения, тыс. руб.	Среднемесячная оплата труда, руб.
Углегорский муниципальный район	26,0	65,2	91,9	103,6	16,0	20680,2
городской округ "Город Южно-Сахалинск"	182,3	68,5	168,9	409,7	86,2	38320,2
городской округ "Александровск-Сахалинский район" Сахалинской области	14,5	63,3	43,4	95,5	16,2	20542,8
городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации	25,3	66,0	101,3	100,4	18,0	21148,0
"Корсаковский городской округ" Сахалинской области	43,0	66,2	86,6	100,8	28,5	21356,4
городской округ "Охинский"	29,4	63,8	204,6	134,5	250,4	34454,0
городской округ "Поронайский"	23,5	65,5	140,3	122,4	12,5	21517,9
"Холмский городской округ"	44,3	64,2	67,7	124,2	12,2	22209,3
"Анивский городской округ"	17,2	67,6	110,7	80,9	53,9	20530,1
"Городской округ "Вахрушев"	2,6	64,2	35,2	35,2	0,01	21500,0
"Курильский городской округ"	6,0	80,0	377,2	131,1	119,2	34568,2
"Макаровский городской округ" Сахалинской области	8,8	64,1	68,6	80,3	200,2	19750,0
"Невельский городской округ"	20,5	64,6	42,1	102,2	94,7	19758,3
"Городской округ Ногликский"	13,2	65,3	19153,4	147,6	5544,9	90468,9
Северо-Курильский городской округ	2,4	70,8	585,1	108,3	106,9	25354,2
городской округ "Смирныховский"	13,8	67,6	101,6	75,2	7,6	23808,8
"Томаринский городской округ" Сахалинской области	10,2	62,3	34,4	88,3	6,3	22083,3
"Тымовский городской округ"	17,5	64,4	27,2	101,5	7,2	19786,2
"Южно-Курильский городской округ"	10,3	77,2	183,8	76,1	130,3	24291,7
Всего по области	510,8	66,7	619,6	214,9	208,8	33261,1

Таблица 4.

Экономические показатели по муниципальным образованиям
Сахалинской области (по итогам 2009 года)

Программой предполагается переселение соотечественников по отдельным территориям в основном под имеющиеся вакансии и под реализуемые инвестиционные проекты.

Критериями отбора рабочих мест для добровольных переселенцев явились наличие жилья и предлагаемый работодателями уровень заработной платы, превышающий размер, установленный Соглашением о минимальной заработной плате в Сахалинской области на соответствующий год.

2.1. Общая социально-экономическая характеристика муниципальных
образований - потенциальных территорий вселения

2.1.1. Муниципальное образование "Невельский городской округ"

Общая характеристика муниципального образования.

Муниципальное образование "Невельский городской округ" расположено в юго-западной части острова Сахалин. Невельск - районный центр в Сахалинской области, город областного подчинения, расположен на берегу Татарского пролива (залив Невельского), в 127 км от административного центра области Южно-Сахалинска.

Площадь территории городского округа составляет 1445,4 кв. км.

Природно-климатические условия являются благоприятными для проживания населения, развития различных отраслей экономики, а также для формирования в перспективе туристско-рекреационного комплекса.

На территории муниципального образования имеются запасы полезных ископаемых: бурого и каменного угля, строительных материалов (диатомиты, опоки, строительный камень и песок), камнесамоцветного сырья и минеральных вод. В стадии изыскательских работ - поиск нефти и природного газа.

Прилегающая к муниципальному образованию акватория Татарского пролива содержит большой объем водно-биологических ресурсов.

Численность населения по состоянию на 01.01.2010 составила 20,5 тыс. человек (4% от общей численности жителей Сахалинской области). В городской местности проживает 13,6 тыс. чел. (66,3% от общей численности), в сельской - 6,9 тыс. чел. (33,7%).

Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,4% (в среднем по области - 1,3%).

Муниципальное образование относится к урбанизированным: в 3-х крупных населенных пунктах (из 11 существующих) проживает более 95% населения, в том числе: в г. Невельске - 16,7 тыс. чел., в с. Горнозаводск - 5,2 тыс. чел., в с. Шебунино - 1,1 тыс. чел.

В г. Невельске расположен глубоководный незамерзающий морской порт.

Территория муниципального образования обладает сетью железных дорог. Путевое развитие станции Невельск состоит из главного, обгонного, двух погрузочно-выгрузочных железнодорожных путей. Станция закрыта как раздельный пункт, сохранено ее примыкание на перегоне Невельск - Холмск для производства грузовых операций. Пассажирские железнодорожные перевозки в муниципальном образовании не осуществляются.

Автомобильное сообщение муниципального образования с другими районами области осуществляется по автодорогам областного значения Невельск - Томари - аэропорт Шахтерск и Огоньки - Невельск.

Промышленный потенциал муниципального образования формируют 4 отрасли: пищевая (включая рыбную), топливная и металлообрабатывающая промышленности, а также теплоэнергетика.

Объем товаров, работ и услуг, производимых на территории муниципального образования, по итогам 2009 года составил 862,7 млн. руб. (0,3% от общеобластного показателя).

В структуре производимой продукции доминирующее положение занимают пищевая промышленность (включая рыбную и рыбоперерабатывающую) и угледобыча.

По итогам 2009 года на муниципальное образование "Невельский городской округ" приходится 0,7% (4,3 тыс. тонн) от общеобластного объема вылова водно-биологических ресурсов и 1,1% (7,1 тыс. тонн) - от выпуска пищевой рыбной продукции.

На территории муниципального образования осуществляют деятельность 122 субъекта малого предпринимательства и 729 индивидуальных предпринимателей. В целом, на долю малого бизнеса приходится около 30% занятого населения, большая часть производимой продукции и практически весь оборот потребительского рынка.

Наличие большого количества достопримечательностей (уникальный природный парк "Монерон", лежбище сивучей, находящееся в черте г. Невельска, и база любительского подводного плавания в с. Ясноморское) уже сегодня привлекают туристов из России и стран АТР.

Сельскохозяйственный сектор экономики муниципального образования имеет местное значение и представлен 7 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами (около 3 тысяч владельцев).

До землетрясения, произошедшего 02.08.2007, социальная сфера Невельского муниципального района была представлена всем традиционным спектром оказываемых социальных услуг.

Медицинские услуги жителям района предоставлялись в 3 больницах и 2 амбулаторно-поликлинических учреждениях.

Культурная сфера была представлена 10 библиотеками, 2 домами культуры, Центром детского творчества, историко-краеведческим музеем и другими учреждениями.

Образовательная сфера включала 7 детских садов, 7 школ, 2 учреждения дополнительного образования, Сахалинский морской колледж, профессиональные училища N 12 и 5, а также филиал Московского Современного гуманитарного университета.

Последствия землетрясения, произошедшего 02 августа 2007 года

02 августа 2007 года в Татарском проливе в 15 км западнее от г. Невельска произошло землетрясение М=6,1 и силой 7-8 баллов.

Землетрясение причинило существенный ущерб жилищному фонду. Всего подлежали сносу 239 домов, восстановлению с проведением аварийно--восстановительных работ - 538 домов.

В настоящее время введены в эксплуатацию новые сейсмостойкие жилые дома.

Обеспеченность услугами связи: емкость АТС составляет около 7,2 тыс. номеров, из них свободная емкость - 2,5 тыс. номеров. Оборудование Невельского городского округа почти полностью, кроме села Колхозное, цифровизировано. Информационно-телекоммуникационная сеть Интернет предоставляется для абонентов города Невельска и с. Горнозаводска.

Во всех населенных пунктах муниципального образования установлены таксофоны, оказывающие универсальные услуги связи. Население сел Ватутино, Горнозаводск, Лопатино и Селезнево обеспечено подвижной радиотелефонной связью.

Услуги почтовой связи в муниципальном образовании оказывает Холмский почтамт. Отделения почтовой связи расположены в г. Невельске, с. Колхозное, с. Ясноморское, с. Горнозаводск, с. Шебунино и обслуживают все населенные пункты муниципального образования.

Услуги эфирного телерадиовещания оказывают 2 оператора: филиал ФГУП "РТРС" Сахалинский "ОРТПЦ" и Сахалинский филиал ОАО "Дальсвязь". Телепрограммами ОАО "Первый канал" и ФГУП "ВГТРК" охвачены все населенные пункты муниципального образования. Телепрограммы ОАО "Телекомпания НТВ" транслируются только в г. Невельске.

Перечень инвестиционных программ и проектов.

Невельский порт. На территории муниципального образования предлагается создание особой экономической зоны портового типа на базе Невельского морского рыбного порта.

На территории особой экономической зоны предлагается к реализации целый комплекс мер, в основу которых заложено формирование транспортной инфраструктуры посредством реконструкции порта Невельск и формирование оптового рыбного рынка. В целях организации рыбного рынка предусмотрена реализация проектов по развитию глубокой переработки морепродуктов, холодильных мощностей, созданию фабрики орудий лова, судоремонтных мощностей, контейнерного терминала, пограничного и таможенного терминалов, обновлению портового флота.

Наличие оптового рыбного рынка позволит предприятиям, не имеющим собственной сырьевой базы, приобретать производственное сырье в зависимости от потребностей по месту расположения и по более дешевой цене. У береговых рыбоперерабатывающих предприятий появится возможность перейти на круглогодичный цикл работы, иметь гарантированную загрузку производственных мощностей, создать постоянные рабочие места.

Реализация проекта по созданию особой экономической зоны "Невельский морской рыбный порт" формирует условия для организации на территории Невельского района фармацевтического комплекса по производству инновационной продукции - медицинских препаратов и пищевых добавок из биологически активных компонентов водно-биологических ресурсов, добываемых в морской акватории Сахалина и Курильских островов.

Развитие портовой инфраструктуры в г. Невельске и создание надежного транспортного сообщения с областным центром и другими муниципальными образованиями (автодорога Огоньки - Невельск) обеспечивают привлекательность региона по предоставлению туристических услуг на
о. Монерон.

Реализация проекта позволит создать более 400 новых рабочих мест.

По предварительной оценке, на развитие зоны портового типа потребуется по всем источникам финансирования около 8,2 млрд. рублей, в том числе бюджетные средства - 4,94 млрд. рублей, внебюджетные средства - 3,26 млрд. рублей.

Туризм. Для развития въездного туризма осуществляется реализация проекта "Природный парк "Монерон". Целью проекта является эффективное использование рекреационных ресурсов острова Монерон, разнообразие которых позволяет развивать туристскую инфраструктуру для организации охоты, рыбалки и дайвинга.

В 2006-2007 годах на о. Монерон за счет средств областного бюджета построена основная инфраструктура туристско-экологического комплекса "Остров Монерон".

В период до 2012 года предполагается строительство объектов проживания, портовых гидротехнических сооружений, системы энергетической и коммунальной инфраструктуры, ввод в эксплуатацию которых позволит увеличить поток принимаемых туристов в 4-5 раз. Для обеспечения деятельности туристических объектов потребуется около 40 человек. Увеличение потока туристов повлечет развитие сервисных услуг.

Финансирование проекта предполагается за счет средств областного бюджета в размере 0,75 млрд. рублей.

Общая потребность в трудовых ресурсах.

Общая потребность в трудовых ресурсах в конце 2009 года составляла 70 человек, из них 57 - по рабочим профессиям.

В период 2010-2012 годов предполагается дополнительно привлечь специалистов в области здравоохранения и образования не менее 50 человек. Фактическая потребность в трудовых ресурсах, изложенная в приложении N 5 к настоящей Программе, может изменяться в соответствии с текущими вакансиями, заявленными работодателями в областные казенные учреждения центры занятости населения территорий вселения.

Оценка потребности в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям на территориях вселения представлена в приложении N 5 к настоящей Программе.

Обеспеченность жильем и объектами социальной сферы.

Обеспеченность жильем - 21,5 кв. м на 1 жителя (в среднем по области 22,6).

Обеспеченность услугами социальной сферы составляет:

- дошкольными учреждениями: 488 мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста (в среднем по области - 528 мест);

- больничными койками: 119,5 койки на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 142,8 койки);

- врачами: 22,4 человек на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 47,9 чел.);

- средним медицинским персоналом: 107,3 человек на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 129,2 чел.);

- общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями: соответственно - 0,5 и 0,3 единицы на тысячу жителей (в среднем по области - 0,3 и 0,2).

Плотность телефонизации: в городской местности - 35,5 телефона на 100 человек, в сельской - 21,7 телефона.

Обеспеченность торговыми площадями составляет 323,6 кв. м на 1 тыс. жителей (в среднем по области 402,0 кв. м).

Для временного размещения участников Программы и членов их семей возможна аренда жилья на вторичном рынке на условиях коммерческого найма за счет собственных средств соотечественников.

Условия постоянного жилищного обустройства участников Программы и членов их семей.

Участники Программы и члены их семей могут приобрести жилье за счет собственных средств на условиях ипотечного кредитования, а также стать участниками подпрограмм долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы" (при соблюдении установленных критериев отбора для участия в них).

2.1.2. Муниципальное образование городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации

Общая характеристика муниципального образования.

Городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации расположен на юго-востоке о. Сахалин. Территория округа составляет 2,4 тыс. кв. км.

Долинск - районный центр в Сахалинской области, город областного подчинения, расположен в 43 км севернее административного центра области г. Южно-Сахалинска.

На территории муниципального образования имеются значительные природные ресурсы каменного угля, строительного камня, глинистого сырья, торфа, песка.

Расчетная лесосека в Долинском лесничестве составляет 15 тыс. куб. м.

Кроме перечисленных, на территории округа выявлены, но пока не разрабатываются запасы опок, янтаря, термальных вод и минеральных грязей.

Численность жителей на 01 января 2010 года составила 25,3 тыс. человек, в том числе в городской местности - 11,5 тыс. чел. (45,5%), в сельской - 13,8 тыс. чел. (54,5%).

Среднесписочная численность работающих - 5,4 тыс. чел. (21,2% от общей численности).

Официальный уровень безработицы - 1,3% (в среднем по области - 1,3%).

Значительная часть населения муниципального образования работает за пределами городского округа.

Миграционный отток в 2009 году составил 49 человек (выбывших - 367 человек, прибывших - 318 человек).

Доходы бюджета муниципального образования в 2009 году составили 2839,1 млн. руб., из них налоговые и неналоговые доходы - 375,8 млн. руб. (13,2%). Инвестиции в основной капитал в 2009 году составили 455,8 млн. рублей.

Транспортная инфраструктура района представлена проходящими в меридиональном направлении железнодорожной линией Южно-Сахалинск - Ноглики и автодорогой Южно-Сахалинск - Оха - Москальво.

На территории муниципального образования действуют 5 железнодорожных станций: ст. Долинск, ст. Сокол, ст. Советское, ст. Взморье, ст. Арсентьевка.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты, составляет 136 км, в том числе: 112 км регионального или межмуниципального значения (областная собственность) и 24 км дорог общего пользования местного значения (муниципальная собственность).

Основными видами экономической деятельности муниципального образования являются: рыболовство и рыбопереработка, добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, промышленность строительных материалов.

Ключевым для муниципального образования является рыбохозяйственный комплекс. За 2009 год улов рыбы и морепродуктов составил 55,6 тыс. тонн; производство пищевой рыбопродукции - 56,6 тыс. тонн. Стабильно работают предприятия рыбной отрасли: рыболовецкий колхоз им. Г.Котовского, ООО "Антрацит", ООО "Дельта", ООО "Океан". Для воспроизводства рыбных ресурсов в районе действуют рыбоводные заводы.

Электроэнергетика представлена генерирующими мощностями ТЭЦ (бывший ЦБЗ), которые обслуживаются ООО "Тепловик-1". Вырабатываемая электроэнергия используется для собственных нужд котельной ТЭЦ - основной котельной города Долинска. Избыток выработанной в процессе производства тепла электроэнергии отпускается в сети ОАО "Сахалинэнерго" в объеме договора до 2 млн. кВт/час.

Муниципальное образование является одним из крупнейших сельскохозяйственных производителей и занимает 3 место по объему сельскохозяйственной продукции в области. В сельском хозяйстве ведущее место занимает СПК "Соколовский". Объем произведенной продукции сельского хозяйства ежегодно увеличивается.

Промышленность строительных материалов представлена тремя предприятиями: ООО "Углезаводский ЖБК" (производство стеновых материалов, плитки тротуарной, железобетона, товарного бетона), ЗАО "Амфиболит" (бутовый камень, щебень) и ООО "Карьер" (песок строительный). В 2009 году произведено сборных железобетонных изделий 9,4 тыс. куб. м, добыто 153,3 тыс. куб. м нерудных стройматериалов.

В муниципальном образовании работают предприятия пищевой промышленности, строительной отрасли, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства.

Общая площадь жилищного фонда составляет 620,8 тыс. кв. м, из них 456,3 тыс. кв. м (73,5%) - частный фонд. Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 9,8%.

Для решения вопроса обеспечения жильем работников агропромышленного комплекса предполагается ежегодно осуществлять малоэтажную застройку в с. Сокол, привлечение молодых специалистов к участию в долгосрочной целевой программе "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы" (постановление Правительства Сахалинской области от 03.03.2010 N 423).

Социальная сфера района представлена:

- 19 учреждениями образования,

- 9 учреждениями здравоохранения (из них 4 ФАПа),

- 12 общедоступными библиотеками и 6 учреждениями культурно-досугового типа.

Обеспеченность услугами связи: емкость АТС составляет 5,4 тыс. номеров, из них свободная емкость - 440 номеров. Информационно-телекоммуникационная сеть Интернет предоставляется для абонентов г. Долинска и с. Стародубское.

Во всех населенных пунктах муниципального образования установлены таксофоны, оказывающие универсальные услуги связи. Население практически всех населенных пунктов муниципального образования, кроме сел Арсентьевка и Фирсово, обеспечено подвижной радиотелефонной связью.

Услуги почтовой связи в районе оказывает Южно-Сахалинский почтамт. Отделения почтовой связи расположены в г. Долинске, с. Быков, с. Взморье, с. Сокол, с. Углезаводск, с. Покровка, с. Советское, с. Стародубское и обслуживают все населенные пункты муниципального образования.

Услуги эфирного телерадиовещания оказывает филиал ФГУП "РТРС" Сахалинский "ОРТПЦ". Телепрограммами ОАО "Первый канал" и ФГУП "ВГТРК" охвачены все населенные пункты муниципального образования.

Перечень инвестиционных программ и проектов.

Создание городского агломерата г. Южно-Сахалинск - г. Долинск. В состав городской агломерации входят муниципальные образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" и городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации.

Среднесписочная численность работников за 2009-2011 годы по двум муниципальным образованиям увеличится на 1,3 тыс. человек.

Создание городской агломерации г. Южно-Сахалинск - г. Долинск позволит существенно улучшить условия жизни населения г. Долинска и даст определенный импульс для развития отраслей экономики в городском округе "Долинский".

Для развития жилищного строительства и городского хозяйства осуществляется реализация следующих инфраструктурных проектов:

- реконструкция системы водоснабжения в г. Долинске. Сроки строительства - 2008-2012 годы. Планируется реконструкция подземного водозабора "Найбинский" в г. Долинске, бурение и обустройство новых скважин, прокладка второй нитки сборного водовода с целью повышения надежности работы системы водоснабжения; строительство насосной станции 2 подъема; строительство резервуара емкостью 1000 куб. м; реконструкция здания хлораторной; устройство защитной дамбы, ремонт и строительство транспортных и инженерных коммуникаций;

- реконструкция системы теплоснабжения в г. Долинске. Сроки реализации - 2008-2010 годы.

Планируется строительство первого пускового комплекса мини-ТЭЦ (работы по подготовке территории, строительство помещений для хранения угля, топливоподачи, золошлакоудаления, монтаж водогрейных котлов);

- реконструкция водоотведения в г. Долинске. Сроки реконструкции - 2008-2010 годы.

Планируется реконструкция существующей схемы водоотведения города, в т.ч. строительство городских канализационных очистных сооружений, перекладка участков существующих сетей канализации и строительство новых. В схему включены три канализационные станции.

Общий объем финансирования составляет 2,7 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 2,4 млрд. рублей, областного бюджета - 0,2 млрд. рублей, бюджета муниципального образования - 0,08 млрд. рублей.

Общая потребность в трудовых ресурсах.

Общая потребность в трудовых ресурсах в конце 2009 года составила 120 человек, из них 60 - по рабочим профессиям.

В период 2010-2012 годов планируется дополнительно привлечь не менее 100 специалистов в области здравоохранения, образования, культуры, сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства и рыбохозяйственного комплекса. Фактическая потребность в трудовых ресурсах, изложенная в приложении N 5 к настоящей Программе, может изменяться в соответствии с текущими вакансиями, заявленными работодателями в областные казенные учреждения центры занятости населения территорий вселения.

Оценка потребности в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям на территориях вселения представлена в приложении N 5 к настоящей Программе.

Обеспеченность жильем и объектами социальной сферы.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя - 24,7 кв. м (в среднем по области - 22,6 кв. м).

Обеспеченность услугами социальной сферы составляет:

- дошкольными учреждениями: 496 мест на 1 тысячу детей дошкольного возраста (в среднем по области - 528 мест);

- больничными койками: 104,7 койки на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 142,8 койки);

- врачами: 24,1 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 47,9);

- средним медицинским персоналом: 90,5 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 129,2);

- общественными библиотеками и учреждениями культуры: соответственно, 0,4 и 0,2 единицы на тысячу жителей (в среднем по области - 0,3 и 0,2).

Плотность телефонизации: в городской местности - 28,7 телефона на 100 человек, в сельской - 18,2 телефона.

Обеспеченность торговыми площадями - 281,1 кв. м на 1 тыс. жителей (в среднем по области - 402,0 кв. м).

Условия временного размещения участников Программы и членов их семей.

Для временного расселения имеется возможность использования гостиницы "Юбилейная", г. Долинск, пр. Победы, 34.

Действующий диапазон цен на размещение в номерах: одноместный - 1200 рублей, одноместный большой - 1500 рублей, двухкомнатный - 2000 рублей.

Условие гарантированного вселения - уведомление администрации гостиницы за 7 дней до прибытия участника программы и членов его семьи.

Участники Программы и члены их семей могут арендовать жилье на условиях коммерческого найма за счет собственных средств.

Условия постоянного жилищного обустройства участников Программы и членов их семей.

Участники Программы и члены их семей могут приобрести жилье за счет собственных средств на условиях ипотечного кредитования, а также стать участниками подпрограмм долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы" (при соблюдении установленных критериев отбора для участия в них).

2.1.3. Муниципальное образование Углегорский муниципальный район

Общая характеристика муниципального образования.

Муниципальное образование Углегорский муниципальный район расположено на западе о. Сахалин на берегу Татарского пролива. Территория муниципального района составляет 3,97 тыс. кв. км.

В состав Углегорского муниципального района входят: Углегорское городское поселение, Шахтерское городское поселение и Бошняковское сельское поселение.

Углегорск - районный центр в Сахалинской области, город областного подчинения, расположен на западе о. Сахалин, на берегу Татарского пролива в 359 км от административного центра области г. Южно-Сахалинска.

На территории муниципального района имеются разведанные природные ресурсы каменного и бурого углей, строительного камня, минеральной воды, минеральных грязей, торфа.

В настоящее время такие разведанные запасы ресурсов, как строительный камень, глинистое кирпично-черепичное сырье, минеральные грязи, не разрабатываются.

Численность жителей на 01 января 2010 года составила 26,0 тыс. человек, в том числе городского населения - 21,6 тыс. человек (83%), сельского - 4,4 тыс. человек (17%). Уровень зарегистрированной безработицы муниципального образования составляет 2,5% (среднеобластное значение - 1,3%).

Миграционный отток в 2009 году составил 295 человек (выбывших - 580 человек, прибывших - 285 человек).

Доходы бюджета муниципального района в 2009 году составили 1127,2 млн. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы - 188,1 млн. рублей (16,7%).

Инвестиции в основной капитал в 2009 году составили 415,5 млн. рублей.

Транспортная инфраструктура муниципального района представлена морским, авиационным и автомобильным транспортом.

На территории муниципального района расположены три морских порта: Углегорский, Шахтерск и Бошняково. Обработка судов в порту Бошняково осуществляется на рейде.

Суммарный грузооборот портов составляет около 500 тыс. тонн в год при фактической мощности 2 млн. тонн в год. Узким местом в предоставлении услуг морскими портами в достаточном объеме и наращивании их оборота в экспортном направлении является отсутствие нормальной инфраструктуры пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В портах Шахтерск и Бошняково, через которые осуществляется и планируется значительное увеличение грузооборота экспортного угля, полностью отсутствует инфраструктура пунктов пропуска.

Аэропорт местного значения Шахтерск обеспечивает транспортное сообщение между муниципальными образованиями Сахалинской области и с материковой частью России (город Хабаровск). В настоящее время ОАО "Аэропорт Шахтерск" обслуживает дотируемый областным бюджетом маршрут Южно-Сахалинск - Шахтерск - Южно-Сахалинск с дальнейшей перспективой рейса Шахтерск - Хабаровск - Шахтерск. Аэропорт находится в хорошем техническом состоянии и не требует проведения реконструкции. Проблемой аэропорта является крайне низкий спрос на авиаперевозки в Углегорском муниципальном районе.

На территории Углегорского муниципального района, являющегося основным в формировании грузового потока по поставке угля, железнодорожный транспорт общего пользования отсутствует. Основную нагрузку в транспортном обслуживании района несет автодорога Невельск - Томари - аэропорт Шахтерск.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты района, составляет 170 км, из них: 59 км регионального или межмуниципального значения (областная собственность), в том числе 29 км с асфальтобетонным покрытием. В муниципальной собственности находится 111 км дорог общего пользования местного значения.

Структура экономики носит многоотраслевой характер, однако 98 процентов объема промышленного производства приходится на три отрасли: угольную, электроэнергетику и пищевую.

Наиболее стабильно работающая отрасль экономики - угольная. В областном объеме добычи угля доля Углегорского муниципального района составляет более 50%. Угольная промышленность представлена семью предприятиями с численностью работающих около 1800 человек. Ежегодно объемы добычи угля увеличиваются. Высокое качество угля увеличивает его востребованность в других регионах России и за рубежом.

В лесной и рыбной отраслях объемы производства и переработки незначительны. Отрасли представлены в основном малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями.

Производством сельскохозяйственной продукции занимаются два предприятия: ООО "Синегорье" и ООО "Краснополье", 41 крестьянско-фермерское хозяйство и личные хозяйства населения. Доля малых форм хозяйствования в объеме сельскохозяйственной продукции района составляет 98 процентов.

Общая площадь жилищного фонда составляет 700,6 тыс.кв. м, из которых более 50% находится в частной собственности граждан и юридических лиц. Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 18,2%. Объемы строительства нового жилья незначительны.

Социальная сфера представлена:

- 22 учреждениями образования,

- 9 объектами здравоохранения (из них 7 ФАПов),

- 13 библиотеками и 27 культурно-досуговыми учреждениями.

Обеспеченность услугами связи: емкость АТС составляет 5,7 тыс. номеров, из них свободная емкость - 660 номеров. Цифровые, современные АТС установлены в городах Углегорск и Шахтерск. Информационно-коммуникационная сеть Интернет предоставляется для абонентов г. Углегорска, г. Шахтерска и школ района.

Во всех населенных пунктах района установлены таксофоны, оказывающие универсальные услуги связи. В сельских населенных пунктах района Ударное, Ольховка, Никольское и Лесогорское население обеспечено подвижной радиотелефонной связью. В 2009 году оператором подвижной радиотелефонной связи ОАО "МТС" планируется установка базовых станций в селах Поречье и Краснополье.

Услуги почтовой связи в районе оказывает Углегорский почтамт. Отделения почтовой связи расположены в г. Углегорске, с. Краснополье, с. Ольховка, с. Никольское, с. Поречье, с. Ольшанка, г. Шахтерск, с. Лесогорское, с. Тельновск, с. Ударное, с. Бошняково и обслуживают все населенные пункты района.

Услуги эфирного телерадиовещания оказывают 2 оператора: филиал ФГУП "РТРС" Сахалинский "ОРТПЦ" и Сахалинский филиал ОАО "Дальсвязь". Телепрограммами ОАО "Первый канал" и ФГУП "ВГТРК" охвачены все населенные пункты района. Телепрограммы ОАО "Телекомпания НТВ" транслируются только в г. Углегорске.

Перечень инвестиционных программ и проектов.

Создание топливно-энергетического комплекса на западном побережье о. Сахалин

Комплексный инвестиционный проект предполагает создание в центре острова Сахалин крупного промышленного района с учетом эффективного использования ресурсного потенциала региона и развитие транспортной инфраструктуры центральной части острова Сахалин.

Комплексным проектом предусматривается организация топливно-энергетического комплекса в Углегорском районе Сахалинской области в составе следующих основных производственных и инфраструктурных объектов:

- разработка Солнцевского месторождения угля;

- строительство железнодорожной линии Ильинск - Углегорск;

- строительство Сахалинской ГРЭС-2.

Согласно обоснованию инвестиций в разработку Солнцевского месторождения угля, разработанному ОАО ДальвостНИИпроектуголь в 2006 году, объем добычи угля открытым и подземным способами на месторождении может достигать 7-8 млн. тонн в год. Баланс потребления топлива может быть обеспечен в следующих объемах:

- Сахалинская ГРЭС-2 и предприятия ЖКХ Сахалинской области - до 2,0 млн. тонн;

- вывоз угля за пределы региона через порт Шахтерск - 1,0 млн. тонн;

- вывоз угля за пределы региона через южные порты Сахалина посредством организации железнодорожного сообщения Ильинск - Углегорск - 4-5 млн. тонн.

Строительство Сахалинской ГРЭС-2 на угольном топливе будет реализовываться в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" взамен выбывающих мощностей действующей Сахалинской ГРЭС.

Строительство железнодорожной линии Ильинск - Углегорск предусмотрено Транспортной стратегией Российской Федерации и признано первоочередной задачей по развитию инфраструктуры Сахалинской области.

Кроме того, строительство объекта обосновано в рамках технико-экономического обоснования комплексного проекта по организации единого транспортного сообщения Сахалин - материк с учетом перешивки сахалинской колеи на общероссийский стандарт. Заказчиком технико-экономического обоснования является ОАО "Российские железные дороги".

Сроки реализации комплексного проекта - 7 лет.

Стоимость комплексного проекта: 77,85 млрд. рублей, в том числе по составляющим проекта:

- разработка Солнцевского месторождения - 14,2 млрд. рублей;

- строительство ГРЭС-2 - 21,85 млрд. рублей;

- объекты транспорта строительство железнодорожной линии Ильинский- Углегорск/автомобильной дороги Арсентьевка - Ильинский -Углегорск - 26,8 млрд. рублей;

- порт Ильинский - 15 млрд. рублей.

Российское участие в строительстве объектов - 57,4 млрд. рублей.

Привлечение иностранного капитала - 23,1 млрд. рублей (в стадии рассмотрения).

Создание топливно-энергетического комплекса на западном побережье о. Сахалин позволит создать около 3 тыс. рабочих мест. Бюджет области и местный бюджет получат дополнительные налоги. Создание крупного предприятия по добыче и переработке угля неизбежно ведет к созданию новых рабочих мест в инфраструктуре по обслуживанию предприятия.

Предполагается предпринять стандартный набор мер стимулирования развития выделяемой зоны: оказание содействия инвестору в выделении и оформлении земельных участков, помощь в получении необходимых согласований и разрешений, в том числе совместно с федеральными органами государственной власти.

Общая потребность в трудовых ресурсах.

Общая потребность в трудовых ресурсах в конце 2009 года составила 88 человек, из них 72 - по рабочим профессиям.

В период 2010-2012 годов планируется дополнительно привлечь специалистов в сферу здравоохранения, образования, сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства не менее 45 человек. Фактическая потребность в трудовых ресурсах, изложенная в приложении N 5 к настоящей Программе, может изменяться в соответствии с текущими вакансиями, заявленными работодателями в областные казенные учреждения центры занятости населения территорий вселения.

Оценка потребности в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям на территориях вселения представлена в приложении N 5 к настоящей Программе.

Обеспеченность жильем и объектами социальной сферы.

На одного жителя муниципального района приходится 26,9 кв. м жилья (в среднем по области - 22,6 кв. м).

Обеспеченность услугами социальной сферы составляет:

- дошкольными учреждениями: 447 мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста (в среднем по области - 528 мест);

- больничными койками: 145,6 койки на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 142,8 койки);

- врачами: 26,1 человека на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 47,9 чел.);

- средним медицинским персоналом: 125,7 человека на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 129,2 чел.);

- общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями: соответственно, 0,5 и 0,3 единицы на тысячу жителей (в среднем по области 0,3 и 0,2).

Плотность телефонизации: в городской местности - 21,8 телефона на 100 человек, в сельской - 19 телефонов.

Обеспеченность торговыми площадями - 273,4 кв. м на 1 тыс. жителей (в среднем по области - 402,0 кв. м).

Условия временного размещения участников Программы и членов их семей.

Для временного расселения имеется возможность использования гостиниц:

Гостиница "Уют", г. Углегорск, ул. Свободная, 1, тел. (42432) 44542. Стоимость проживания - от 544 до 2300 рублей в сутки.

Дом проживания, г. Углегорск, ул. Школьная, 15. Стоимость проживания - от 1000 до 1500 рублей в сутки.

Условие гарантированного вселения - уведомление администрации гостиницы за 7 дней до прибытия участника Программы и членов его семьи.

Участники Программы и члены их семей могут арендовать жилье на условиях коммерческого найма за счет собственных средств.

Условия постоянного жилищного обустройства участников Программы и членов их семей.

Участники Программы и члены их семей могут приобрести жилье за счет собственных средств на условиях ипотечного кредитования, а также стать участниками подпрограмм долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы" (при соблюдении установленных критериев отбора для участия в них).

2.1.4. Муниципальное образование городской округ "Охинский"

Общая характеристика муниципального образования.

Муниципальное образование городской округ "Охинский" расположено в северной части о. Сахалин. Территория муниципального образования составляет 14,8 тыс. кв. км.

Оха - районный центр в Сахалинской области, город областного подчинения, расположен в северо-восточной части острова Сахалин в 1062 км от административного центра области Южно-Сахалинска.

На территории муниципального образования имеются разведанные природные ресурсы газа, нефти, строительных камней, торфа.

Разведанные запасы ресурсов: песчано-гравийная смесь, глинистое кирпично-черепичное сырье, минеральные грязи, асфальты, ювелирно-поделочные камни - не разрабатываются.

Численность населения на 01 января 2010 года составила 29,4 тыс. человек, в том числе в городской местности - 25,9 тыс. человек (88%), в сельской - 3,5 тыс. человек (12%).

Среднесписочная численность работающих - 9,7 тыс. человек, или 33,1% от общей численности населения в муниципальном образовании. Уровень зарегистрированной безработицы - 1,0%, что ниже среднеобластного показателя (1,3%).

Миграционный отток в 2009 году составил 322 человека (выбывших - 743 человека, прибывших - 421 человек).

Доходы бюджета муниципального образования в 2009 году составили 1947 млн. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы - 534 млн. рублей (27,4%).

Привлечено инвестиций в основной капитал 7363 млн. рублей. Основным инвестором на территории округа является ООО "Роснефть-Сахалинморнефтегаз". На его долю приходится более 90% инвестиций, за счет которых ведется строительство жилья, промышленных объектов, обустройство месторождений, бурение скважин.

Транспортная инфраструктура муниципального образования представлена авиационным, морским и автомобильным транспортом.

В г. Охе расположен аэропорт регионального значения, который обеспечивает транспортное сообщение между муниципальными образованиями Сахалинской области и с материковой частью России (город Хабаровск).

Морской порт Москальво расположен в северной части о. Сахалин в Сахалинском заливе. Порт не защищен от штормовых ветров. Навигационный период длится с 01 июня по 30 октября.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты, составляет 172 км, в том числе: 108,8 км регионального или межмуниципального значения (областная собственность) автодороги Южно - Сахалинск - Оха, которая обеспечивает связь городского округа с областным центром и остальными районами области, и 63 км - дороги общего пользования местного значения (муниципальная собственность).

Базовыми отраслями экономики муниципального образования являются нефтегазодобывающая промышленность, электроэнергетика, сельское хозяйство, строительство, транспорт.

В 2009 году добыто 1100,7 тыс. тонн нефти, включая газовый конденсат и 358,3 млн. куб. м газа.

В суммарном объеме производства электрической энергии области доля Охинской ТЭЦ составляет около 9%.

Расчетная лесосека в Охинском лесничестве составляет 430,1 тыс. куб. м.

Предприятия пищевой промышленности представлены, в основном, малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями. Объемы производства в данной отрасли имеют незначительную положительную динамику.

Городской округ "Охинский" не относится к сельскохозяйственным районам, но тем не менее вопросы сохранения и развития сельскохозяйственного производства являются социально значимыми. Сельское хозяйство представлено крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами.

Общая площадь жилищного фонда составляет 787,3 тыс. кв. м, из которых более 70% находится в частной собственности граждан и юридических лиц. Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 28,1%.

Социальная сфера представлена:

- 24 учреждениями образования,

- 1 учреждением здравоохранения,

- 9 библиотеками и 4 культурно-досуговыми учреждениями.

Обеспеченность услугами связи: емкость АТС составляет 9,6 тыс. номеров, из них свободная емкость - 320 номеров. Информационно-телекоммуникационная сеть Интернет предоставляется для абонентов г. Охи и школ сел Москальво, Восточное и Некрасовка.

Во всех населенных пунктах муниципального образования установлены таксофоны, оказывающие универсальные услуги связи. Население большинства сельских населенных пунктов муниципального образования, за исключением сел Рыбновск, Рыбное, Сабо и Пильтун-2, обеспечено подвижной радиотелефонной связью.

Услуги почтовой связи в муниципального образования оказывает Тымовский почтамт. Отделения почтовой связи расположены в г. Охе, с. Восточное, с. Тунгор, с. Москальво, с. Некрасовка, с. Рыбновск, с. Сабо и обслуживают все населенные пункты муниципального образования.

Услуги эфирного телерадиовещания оказывают 2 оператора: филиал ФГУП "РТРС" Сахалинский "ОРТПЦ" и Сахалинский филиал ОАО "Дальсвязь". Телепрограммами ОАО "Первый канал" и ФГУП "ВГТРК" охвачены все населенные пункты муниципального образования за исключением с. Рыбное. Телепрограммы ОАО "Телекомпания НТВ" транслируются только в г. Охе.

Общая потребность в трудовых ресурсах.

Общая потребность в трудовых ресурсах в конце 2009 года составляла 174 человека, из них 80 - по рабочим профессиям.

В период 2010-2012 годов планируется привлечь специалистов в области здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства не менее 75 человек. Фактическая потребность в трудовых ресурсах, изложенная в приложении N 5 к настоящей Программе, может изменяться в соответствии с текущими вакансиями, заявленными работодателями в областные казенные учреждения центры занятости населения территорий вселения.

Оценка потребности в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям на территориях вселения представлена в приложении N 5 к настоящей Программе.

Обеспеченность жильем и объектами социальной сферы.

На одного жителя муниципального образования приходится 26,7 кв. м жилья (в среднем по области - 22,6 кв. м).

Обеспеченность услугами социальной сферы составляет:

- дошкольными учреждениями: 682 места на 1 тыс. детей дошкольного возраста (в среднем по области - 528 мест);

- больничными койками: 159,9 койки на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 142,8 койки);

- врачами: 37,8 человек на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 47,9 чел.);

- средним медицинским персоналом: 110,9 человека на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 129,2 чел.);

- общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями: соответственно 0,3 и 0,1 единицы на тысячу жителей (в среднем по области 0,3 и 0,2).

Плотность телефонизации: в городской местности - 38,8 телефона на 100 человек, в сельской - 18,5 телефона.

Обеспеченность торговыми площадями составляет 389 кв. м. на 1 тыс. жителей (в среднем по области - 402,0 кв. м).

Условия временного размещения участников Программы и членов их семей.

Для временного расселения имеется возможность использования гостиниц:

Гостиница "САТеллитт", г. Оха, ул. Советская, 24, тел. (42437) 23719. Стоимость проживания - от 750 до 1700 рублей в сутки, двухкомнатная квартира-полулюкс - 3150 рублей в сутки.

Гостиница "Нефтяник", г. Оха, ул. Ленина, 40/1, тел. (42437) 44150.

Гостиница "Канадская", г. Оха, ул. Комсомольская, 24-а, тел. (42437) 20916. Стоимость проживания в двухместном номере - 650 рублей за место в сутки.

Гостиничный комплекс "Свит Хом Плюс", г. Оха, ул. Победы, 8, тел. (42437) 44122, 44124. Действующий диапазон цен на размещение: одноместный номер - 1538 рублей, двухместный номер - 1225 рублей, трехместный номер - 1100 рублей за место в сутки.

Гостиница "Сахалин-Сфера", г. Оха, ул. Дзержинского, 23-а, тел. (42437) 25593, 44150. Действующий диапазон цен на размещение: одноместный номер - 1580-1630 рублей в сутки, двухместный - 2300-2650 рублей, одноместный полулюкс - 2900 рублей, люкс двухкомнатный - 3600 рублей в сутки.

Условие гарантированного вселения - уведомление администрации гостиницы за 7 дней до прибытия участника Программы и членов его семьи.

Участники Программы и члены их семей могут арендовать жилье на условиях коммерческого найма за счет собственных средств.

Условия постоянного жилищного обустройства участников Программы и членов их семей.

Участники Программы и члены их семей могут приобрести жилье за счет собственных средств на условиях ипотечного кредитования, а также стать участниками подпрограмм долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы" (при соблюдении установленных критериев отбора для участия в них).

2.1.5. Муниципальное образование "Городской округ Ногликский"

Общая характеристика муниципального образования.

Муниципальное образование "Городской округ Ногликский" расположено в северо-восточной части о. Сахалин. Территория муниципального образования составляет 11,3 тыс. кв. км.

Районный центр пгт. Ноглики расположен на берегу р. Тымь, в 8 км от ее впадения в Охотское море и в 626 км от административного центра Сахалинской области - г. Южно-Сахалинска.

На территории муниципального образования имеются разведанные природные ресурсы: нефть, газ, минеральные воды, торф, минеральные грязи.

Разведанные запасы ресурсов: песчано-гравийная смесь, глинистое кирпично-черепичное сырье, карбонатные породы, серпентиниты, опоки - не разрабатываются, однако их значительные прогнозные запасы свидетельствуют о перспективности разработки.

Численность населения на 01 января 2010 года составляла 13,2 тыс. человек, в том числе в городской местности - 10,7 тыс. человек (81,1%), в сельской - 2,5 тыс. человек (18,9%).

Среднесписочная численность работающих - 6,7 тыс. чел., или 50,8% от общей численности населения муниципального образования. Уровень зарегистрированной безработицы - 1,2% (среднеобластной показатель - 1,3%). В сфере занятости населения продолжает сохраняться несоответствие спроса и предложения рабочей силы: число имеющихся вакансий на предприятиях района значительно превышает уровень регистрируемой безработицы.

Миграционный отток в 2009 году составил 70 человек (выбывших - 230 человек, прибывших - 160 человек).

Доходы бюджета муниципального образования в 2009 году составили 1265,1 млн. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы - 382,4 млн. рублей (30,2%).

Инвестиции в основной капитал составили 73192,8 млн. рублей. По данному показателю на душу населения городской округ занимает 1 место в рейтинге муниципальных образований области.

Транспортная инфраструктура округа представлена авиационным, железнодорожным и автомобильным транспортом.

На территории муниципального образования расположен аэропорт Ноглики класса "Г" (региональный аэропорт).

На территории муниципального образования расположены две железнодорожные станции: станция Ноглики (произведена реконструкция первого главного пути с перешивкой на широкую колею на железобетонные шпалы и реконструкция входных тамбуров стационарного здания); станция Ныш (введена в эксплуатацию после реконструкции в 2003 году).

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты округа, составляет 166 км, в том числе 144 км регионального или межмуниципального значения (областная собственность), из них 29 км с асфальтобетонным покрытием. В муниципальной собственности находится 22 км дорог общего пользования местного значения.

Энергоисточником муниципального образования является ОАО "Ногликская газовая электростанция". Предприятие вырабатывает электроэнергию для отпуска в единую электрическую сеть - энергосистему острова и автономные электросети. Доля вырабатываемой электроэнергии составляет более 8% от общей выработки электроэнергии, снабжающей о. Сахалин.

Экономический рост муниципального образования предопределяет развитие нефтедобывающей отрасли. На территории округа выполняются работы по проектам "Сахалин-1", "Сахалин-2", ведется поисковое бурение и сейсморазведка по проекту "Сахалин-3".

Доля муниципального образования в объеме отгруженных товаров собственного производства области в 2009 году составила 79,9%. За 2009 год добыча нефти, включая газовый конденсат, составила 14228,4 тыс. тонн, газа - 17012,8 млн. куб. м.

Устойчиво работают предприятия электроэнергетики, по производству нерудных строительных материалов и пищевой промышленности.

Объемы производства пиломатериалов в 2009 году составили 988 куб. метров. Переработкой древесины заняты представители малого бизнеса.

Реализация шельфовых проектов способствовала развитию строительной отрасли. Объем подрядных работ составил 8,3 млрд. рублей, или 18% от всех выполненных подрядных работ в Сахалинской области.

На территории муниципального образования зарегистрированы 23 предприятия, занимающиеся рыбохозяйственной деятельностью, из них 11 - родовые хозяйства коренных народов Севера. Объемы добычи и переработки рыбы незначительны.

Сельское хозяйство представлено крестьянско-фермерскими и личными хозяйствами населения.

Общая площадь жилищного фонда составляет 291,6 тыс. кв. м, из которых 76,2% находится в частной собственности граждан и юридических лиц. Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 11,4%.

На территории муниципального образования реализуется программа жилищного строительства.

Социальная сфера представлена:

- 15 образовательными учреждениями,

- 5 учреждениями здравоохранения (из них 1 ФАП),

- 7 библиотеками и 3 культурно-досуговыми учреждениями.

Обеспеченность услугами связи: емкость АТС составляет 3,9 тыс. номеров, из них свободная емкость - 240 номеров. Оборудование телефонных станций полностью цифровизировано. Информационно-коммуникационная сеть Интернет предоставляется для всех абонентов района.

Во всех населенных пунктах муниципального образования установлены таксофоны, оказывающие универсальные услуги связи. Население всех сельских населенных пунктов района обеспечено подвижной радиотелефонной связью.

Услуги почтовой связи в муниципальном образовании оказывает Тымовский почтамт. Отделения почтовой связи расположены в пгт. Ноглики, с. Ныш, с. Катангли, с. Вал.

Услуги эфирного телерадиовещания оказывают 2 оператора: филиал ФГУП "РТРС" Сахалинский "ОРТПЦ" и Сахалинский филиал ОАО "Дальсвязь". Телепрограммами ОАО "Первый канал" и ФГУП "ВГТРК" охвачены все населенные пункты муниципального образования. Телепрограммы ОАО "Телекомпания НТВ" транслируются только в пгт. Ноглики.

Перечень инвестиционных программ и проектов.

Строительство железнодорожной линии ст. Селихино - ст. Ныш с тоннельным (мостовым) переходом через пролив Невельского.

Реализация проекта предусмотрена в Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года и в подпрограмме "Железнодорожный транспорт" Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы Российской Федерации (2010 - 2015 годы). Срок реализации проекта предусмотрен на период с 2015 по 2030 год.

По прогнозам экспертов, объем перевозок между островом и материком может возрасти до 10 - 15 млн. тонн к 2025 году и к 2025 - до 24 млн. тонн.

При этом предполагается, что наибольшие объемы грузов будут следовать на материк (соответственно 4,5 и 6,2 млн. тонн).

Прогнозируемый рост грузопотока в основном связан с увеличением добычи и сбыта угля, добываемого в Углегорском районе, и необходимостью завоза в Сахалинскую область грузов для строительства новых крупных объектов электроэнергетики и перерабатывающей промышленности.

При реализации проекта планируется увеличение численности занятого населения за счет строительства новых железнодорожных линий.

Создание онсена на территории туристической базы отдыха "Город Тур".

Проект предполагает строительство базы отдыха и внедрение технологий японских онсенов для эффективного использования термоминеральных источников.

Объект с бальнеологической специализацией перспективен в рамках развития лечебно-оздоровительного туризма Сахалинской области.

Планируется возрождение туристско-бальнеологического комплекса на основе использования термоминеральных источников Дагинского месторождения и обустройство современной инфраструктуры объекта в целях удовлетворения потребностей населения и гостей области в рекреационных услугах.

Срок реализации проекта - 2010-2012 годы. Стоимость проекта - 31 млн. рублей. Реализация предполагается за счет внебюджетных источников.

Общая потребность в трудовых ресурсах.

Общая потребность в трудовых ресурсах в конце 2009 года составляла 131 человек, из них 101 - по рабочим профессиям.

В период 2010-2012 годов планируется привлечь специалистов в области здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства не менее 50 человек. Фактическая потребность в трудовых ресурсах, изложенная в приложении N 5 к настоящей Программе, может изменяться в соответствии с текущими вакансиями, заявленными работодателями в областные казенные учреждения центры занятости населения территорий вселения.

Оценка потребности в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям на территориях вселения представлена в приложении N 5 к настоящей Программе.

Обеспеченность жильем и социальной инфраструктурой.

На одного жителя муниципального образования приходится 22,2 кв. м жилья (в среднем по области - 22,6 кв. м).

Обеспеченность услугами социальной сферы составляет:

- дошкольными учреждениями: 426 мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста (в среднем по области - 528 мест);

- больничными койками: 98,5 койки на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 142,8 койки);

- врачами: 26,5 человека на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 47,9 чел.);

- средним медицинским персоналом: 95,5 человека на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 129,2 чел.);

- общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями, соответственно 0,5 и 0,2 единицы на тысячу жителей (в среднем по области - 0,3 и 0,2).

Плотность телефонизации: в городской местности - 32,2 телефона на 100 человек, в сельской - 28,8 телефона.

Обеспеченность торговыми площадями составляет 399,2 кв. м на 1 тыс. жителей (в среднем по области - 402,0 кв.м).

Условия временного размещения участников Программы и членов их семей.

Для временного расселения имеется возможность использования гостиниц:

Гостиница "Ноглики", пгт. Ноглики, ул. Советская, 6, тел. (42437) 96351. Действующий диапазон цен на размещение - от 2200 до 3900 рублей в сутки.

Гостиница "Горячий ключ", с. Горячие Ключи, тел. (42437) 93313, 93332. Действующий диапазон цен на размещение: двухместный номер 1500 - 2000 рублей; вагончики: двухместный - 1300 рублей, четырехместный - 1250 - 1300 рублей, шестиместный - 400 рублей, десятиместный - 300 рублей за место в сутки; лечебница: 1 место в любом номере - 300 рублей в сутки.

Гостиница "Кубань", пгт. Ноглики, ул. Дачная, 1а, тел. (42437) 97650. Действующий диапазон цен на размещение: одноместный номер - 1000 рублей, двухместный - 900 рублей, трехместный - 750 рублей, четырехместный - 600 рублей за место в сутки.

Условие гарантированного вселения - уведомление администрации гостиницы за 7 дней до прибытия участника Программы и членов его семьи.

Участники Программы и члены их семей могут арендовать жилье на условиях коммерческого найма за счет собственных средств.

Условия постоянного жилищного обустройства участников Программы и членов их семей.

Участники Программы и члены их семей могут приобрести жилье за счет собственных средств на условиях ипотечного кредитования, а также стать участниками подпрограмм долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы" (при соблюдении установленных критериев отбора для участия в них).

2.1.6. Муниципальное образование городской округ "Поронайский"

Общая характеристика муниципального образования.

Муниципальное образование городской округ "Поронайский" расположено на восточном побережье острова Сахалин, в Тымь-Поронайском доле, в устье р. Поронай, на берегу залива Терпения Охотского моря. Расстояние от г. Поронайска до г. Южно-Сахалинска - 288 км.

На территории муниципального образования имеются разведанные природные ресурсы: бурый уголь, глинистое кирпично-черепичное сырье, глины для цементного производства, песчано-гравийные смеси, торф.

Кроме этого, перспективны для разведки известняки, опоки и бетониты.

Численность населения на 01 января 2010 года составляла 23,5 тыс. человек, в том числе в городской местности - 16,5 тыс. человек (70,2%), в сельской - 7,0 тыс. человек (29,8%).

Среднесписочная численность работающих - 7,1 тыс. человек (30% от общей численности населения). Уровень зарегистрированной безработицы - 1,9% (среднеобластное значение - 1,3%).

Миграционный отток в 2009 году составил 140 человек (выбывших - 419 человек, прибывших - 279 человек).

Доходы консолидированного бюджета муниципального образования в 2009 году составили 1103,8 млн. руб., из них налоговые и неналоговые доходы - 308,9 млн. руб. (28%). Инвестиции в основной капитал составили 294,1 млн. рублей.

Транспортная инфраструктура представлена морским, железнодорожным и автомобильным транспортом.

Морской торговый порт Поронайск имеет 3 причала: один - для погрузки леса на плашкоуты, второй - для приема и отправления генеральных грузов, третий - для ремонта портового флота. Глубины у причалов - 3 метра.

На территории муниципального образования действуют 3 подразделения железнодорожного транспорта: Поронайская дистанция пути, станция Поронайск и станция Олень. За последние годы на предприятиях проведен капитальный подъемочный ремонт пути. На ст. Поронайск и ст. Олень проведена реконструкция станционного здания и грузовой платформы.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты, составляет 112,5 км, из них: 107,5 км (3 дороги) регионального или межмуниципального значения (областная собственность), в том числе 4 км с цементобетонным покрытием, 15 км с асфальтобетонным, 17 км с щебеночным покрытием, 71,5 км - грунтовые (из них 69 км - грунтовоулучшенные). В муниципальной собственности находится 5 км грунтовых дорог общего пользования местного значения (3 дороги).

Экономика муниципального образования включает отрасли: топливно-энергетическую, пищевую (в том числе рыбную), лесную, транспорт, сельское хозяйство.

Топливно-энергетический комплекс представлен предприятиями областного значения: Сахалинской ГРЭС, которая обеспечивает электроэнергией большинство районов острова, и угледобывающими предприятиями - ООО "Сахалинуголь-7", ООО "Востокуголь".

В рыбопромышленном комплексе округа зарегистрировано 47 предприятий, из которых 20 наделены прибрежными квотами.

Перерабатывающие мощности имеют 28 предприятий. Стабильно работают предприятия: ООО "Поронайскрыба", ПБОЮЛ Ренжин С.А, ООО РПК "Невское". Консервные мощности имеются в рыбколхозе "Дружба", ООО "Владимирово", ООО РПК "Нептун".

Стабильно работают предприятия пищевой промышленности: ОАО "Молокозавод Поронайский", ОАО "Поронайский хлебокомбинат", ООО "Трейд".

Расчетная лесосека Поронайского лесничества составляет 35,3 тыс. куб. м. Заготовку древесины осуществляет областное автономное учреждение "Восточное лесное хозяйство", на базе которого организовано лесопиление.

Сельское хозяйство представлено крестьянско-фермерскими и личными хозяйствами населения.

Общая площадь жилищного фонда составляет 661,8 тыс. кв. м, из которых 60% находится в частной собственности граждан и юридических лиц. Ветхий жилищный фонд составляет 5,6%. Строительство нового жилья осуществляется за счет средств индивидуальных застройщиков.

Социальная сфера представлена:

- 19 образовательными учреждениями,

- 17 объектами здравоохранения (из них 6 ФАПов),

- 8 библиотеками и 7 культурно-досуговыми учреждениями.

Обеспеченность услугами связи: емкость АТС составляет 8,8 тыс. номеров, из них свободная емкость - 780 номеров. Информационно-коммуникационная сеть "Интернет" предоставляется для абонентов г. Поронайска и школ района.

Во всех населенных пунктах района установлены таксофоны, оказывающие универсальные услуги связи. Население всех сельских населенных пунктов муниципального образования, кроме сел Трудовое и Соболиное, обеспечено подвижной радиотелефонной связью.

Услуги почтовой связи в муниципальном образовании оказывает Поронайский почтамт. Отделения почтовой связи расположены в г. Поронайске, с. Восток, с. Гастелло, с. Леонидово, с. Тихменево, с. Малиновка, с. Трудовое и обслуживают все населенные пункты муниципального образования.

Услуги эфирного телерадиовещания оказывают 2 оператора: филиал ФГУП "РТРС" Сахалинский "ОРТПЦ" и Сахалинский филиал ОАО "Дальсвязь". Телепрограммами ОАО "Первый канал" и ФГУП "ВГТРК" охвачены все населенные пункты муниципального образования. Телепрограммы ОАО "Телекомпании НТВ" транслируются только в г. Поронайске.

Перечень инвестиционных программ и проектов.

Создание нового морозильно-перерабатывающего комплекса.

Проект предполагает создание морозильного комплекса, состоящего из трех плиточных скороморозильных горизонтальных аппаратов и холодильного агрегата на базе компрессоров производства Шотландии. Производственная мощность - 40,5 тонны заморозки в сутки.

Реализация проекта позволит привлекать до 40 человек.

Срок реализации проекта - 2009-2010 годы. Объем инвестиций - 28,5 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 9 млн. рублей, из внебюджетных источников - 19,5 млн. рублей.

Общая потребность в трудовых ресурсах.

Общая потребность в трудовых ресурсах в конце 2009 года составляла 31 человек, из них 6 - по рабочим профессиям.

В период 2010-2012 годов планируется привлечь специалистов в области здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства не менее 50 человек. Фактическая потребность в трудовых ресурсах, изложенная в приложении N 5 к настоящей Программе, может изменяться в соответствии с текущими вакансиями, заявленными работодателями в областные казенные учреждения центры занятости населения территорий вселения.

Оценка потребности в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям на территориях вселения представлена в приложении N 5 к настоящей Программе.

Обеспеченность жильем и объектами социальной сферы.

На 1 жителя муниципального образования приходится 28,2 кв. м жилья (в среднем по области - 22,6 кв. м).

Обеспеченность услугами социальной сферы составляет:

- дошкольными учреждениями: 558 мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста (в среднем по области - 528 мест);

- больничными койками: 138,7 койки на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 142,8 койки);

- врачами: 20,4 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 47,9);

- средним медицинским персоналом: 95,7 чел. на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 129,2);

- учреждениями культурно-досугового типа и общедоступными библиотеками: 0,1 и 0,3 единицы на тысячу жителей (в среднем по области - 0,2 и 0,3).

Плотность телефонизации: в городской местности - 37,6 телефона на 100 человек, в сельской - 28,1 телефона.

Обеспеченность торговыми площадями - 357,5 кв. м на 1 тыс. жителей (в среднем по области - 402,0 кв. м).

Условия временного размещения участников Программы и членов их семей.

Для временного расселения имеется возможность использования гостиниц:

Гостиница "Север", г. Поронайск, ул. Молодежная, 3, тел. (42431) 55050. Действующий диапазон цен на размещение - от 1200 до 3000 рублей в сутки.

Гостиница "Алые паруса", г. Поронайск, ул. Буюклы, 63 а, тел. (42431) 55110.

Комнаты для приезжих при общежитии рыбколхоза "Дружба", г. Поронайск, ул. Лесопильная, 18, тел. (42431) 42107. Действующий диапазон цен на размещение - от 500 до 2500 рублей в сутки.

Комнаты для приезжих при общежитии профтехучилища N 15, г. Поронайск, ул. Восточная, 145, тел. (42431) 42703. Стоимость проживания - 300 рублей за место в сутки.

Автокемпинг "Приют", с. Гастелло, тел. (42431) 50097.

Условие гарантированного вселения - уведомление администрации гостиницы за 7 дней до прибытия участника Программы и членов его семьи.

Участники Программы и члены их семей могут арендовать жилье на условиях коммерческого найма за счет собственных средств.

Условия постоянного жилищного обустройства участников Программы и членов их семей.

Участники Программы и члены их семей могут приобрести жилье за счет собственных средств на условиях ипотечного кредитования, а также стать участниками подпрограмм областной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы" (при соблюдении установленных критериев отбора для участия в них).

2.1.7. Муниципальное образование "Холмский городской округ"

Общая характеристика муниципального образования.

Муниципальное образование "Холмский городской округ" расположено на юго-западе о. Сахалин на берегу Татарского пролива. Территория муниципального образования составляет 2,3 тыс. кв. км. Районный центр - город Холмск находится в 83 км к востоку от административного центра Сахалинской области - г. Южно-Сахалинска.

На территории муниципального образования имеются разведанные природные ресурсы: строительные камни, пески строительные.

Разведанные запасы ресурсов: торф, туфы, нефть и газ не разрабатываются.

Численность жителей на 01 января 2010 года составила 44,3 тыс. человек, в том числе в городской местности - 31,1 тыс. чел. (70,2%), в сельской - 13,2 тыс. чел. (29,8%).

Среднесписочная численность работающих - 12,5 тыс. человек (28,3% от общей численности населения). Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,2% (в среднем по области - 1,3%).

Миграционный отток в 2009 году составил 285 человек (выбывших - 706 человек, прибывших - 421 человек).

Доходы бюджета муниципального образования в 2009 году составили 2116,9 млн. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы - 523,6 млн. рублей (24,7%).

Инвестиции в основной капитал составили 541 млн. рублей.

Транспортная инфраструктура представлена морским, железнодорожным и автомобильным транспортом.

К морскому транспорту относятся Холмский морской торговый порт и Холмский морской рыбный порт.

Холмский морской рыбный порт (Сахалинский Западный морской порт) является современным портом на Сахалине, специализирующимся на переработке грузов в рамках шельфовых проектов "Сахалин-2" и "Сахалин-1".

Специализация морского торгового порта - обработка сухогрузных судов и железнодорожных паромов. Грузооборот за последние 3 года составил более 2,0 млн. тонн в год. Основной грузооборот порта составляют грузы, следующие через паромную переправу Ванино - Холмск. Фактические мощности по грузопереработке, включая паромную переправу, составляют до 6,5 млн. тонн.

С 1973 года в Холмске действует постоянная морская паромная переправа через Татарский пролив Холмск-Ванино, что позволило обеспечить прямую (смешанную) перевозку грузов железнодорожным транспортом на Сахалин без их перевалки на транспортные морские суда и осуществлять перевозку пассажиров морскими паромами.

На территории округа находится Холмская дистанция пути, пункт перестановки железнодорожных вагонов, действуют 3 основных железнодорожных станции: Холмск, Чехов, Пионеры. За последние годы на железнодорожной магистрали проведены работы по переустройству основных железнодорожных мостов, водопропускных труб, реконструкции железнодорожного тоннеля, строительству обходных путей. Из административного центра до ст. Чехов ежедневно курсирует пригородный пассажирский поезд, в летний период осуществляется движение пригородного поезда до остановочного пункта Николайчук.

Автомобильное сообщение Холмского городского округа с другими муниципальными образованиями осуществляется по дорогам федерального значения Холмск - Южно-Сахалинск и областного значения Невельск - Томари - аэропорт Шахтерск. Для улучшения автомобильного сообщения проводится реконструкция дороги, включающая участки Холмск - Пионеры и Холмск - Правда, а также мостовых переходов на данных автотрассах.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты, составляет 132 км, из них: 34 км - дороги федерального значения; 758 км - регионального или межмуниципального значения; 33 км - дороги общего пользования местного значения (муниципальная собственность).

Экономика городского округа представлена следующими базовыми отраслями: пищевая (включая рыбную) и лесная отрасли, транспорт, сельское хозяйство.

В объеме производимой продукции наиболее высокий удельный вес (61,9%) имеет производство рыбопродукции и рыбоводство. По добыче рыбы и морепродуктов муниципальное образование занимает третье место в области. Развивается океаническое и прибрежное рыболовство.

На территории округа насчитывается 14 предприятий, имеющих рыбоперерабатывающие мощности. В 2009 году выпущено 58,4 тыс. тонн пищевой рыбопродукции, консервов из рыбы и морепродуктов - 4537 тыс. условных банок, муки кормовой - 2,8 тыс. тонн.

В муниципальном образовании действуют три рыбоводных завода (Калининский, ООО "Нерест" и РА "ДОРИМП"). Перспективным планом развития рыбоводства и рыборазведения предусмотрено строительство 4 новых рыборазводных заводов на реках Чеховка, Костромка, Пионерка, Яблочная.

Наращивает объемы производства и осваивает новые виды тары ОАО "Холмская ЖБФ". Выпуск консервных банок в 2009 году составил 78,3 млн. штук.

Электроэнергетика представлена генерирующими мощностями ТЭЦ (бывший ЦБЗ), которые обслуживаются ОАО "Управляющая коммунальная компания".

На базе имеющихся запасов строительного камня и песка получила развитие промышленность строительных материалов. Объем производства в 2009 году составил 155 тыс. куб. м.

Лесосырьевая база округа позволяет заготавливать до 13,4 тыс. куб. м древесины в год. В 2009 году объем заготовки деловой древесины составил 8 тыс. куб.м. Для увеличения объемов лесопиления проведено техническое переоснащение лесопильного завода ООО "Гелея-2". В 2009 году произведено 8,7 тыс. куб. м пиломатериалов.

Сельское хозяйство представлено сельскохозяйственными предприятиями, крестьянско-фермерскими хозяйствами и личными подворьями. Основной объем сельскохозяйственной продукции производится в личных хозяйствах населения.

Общая площадь жилищного фонда составляет 1012 тыс. кв. м, из которых 65,5% находится в частной собственности граждан и юридических лиц.

Социальная сфера представлена:

- 29 учреждениями образования;

- 11 учреждениями здравоохранения (из них 5 ФАПов);

- 14 библиотеками и 7 культурно-досуговыми учреждениями.

Обеспеченность услугами связи: емкость АТС составляет 17,7 тыс. номеров, из них свободная емкость - 1,9 тыс. номеров. Информационно-коммуникационная сеть "Интернет" предоставляется для абонентов г. Холмска, с. Чехов, с. Яблочное, с. Правда и школ муниципального образования.

Во всех населенных пунктах муниципального образования установлены таксофоны, оказывающие универсальные услуги связи. Население 11 сельских населенных пунктов обеспечено подвижной радиотелефонной связью (нет подвижной радиотелефонной связи в селах Калинино, Красноярское, Люблино, Прибой, Северные источники, Павино, Бамбучек, Ожидаево, Пожарское и Чистоводное). В 2010 году оператором подвижной радиотелефонной связи ОАО "МТС" планируется установка базовой станции в с. Чистоводное, оператором подвижной радиотелефонной связи ОАО "Мегафон" - в с. Пожарское.

Услуги почтовой связи в муниципального образования оказывает Холмский почтамт. Отделения почтовой связи расположены в г. Холмске, с. Чехов, с. Правда, с. Яблочное, с. Костромское, с. Пионеры, с. Новосибирское, с. Чапланово, с. Пятиречье и обслуживают все населенные пункты муниципального образования.

Услуги эфирного телерадиовещания оказывает филиал ФГУП "РТРС" Сахалинский "ОРТПЦ". Телепрограммами ОАО "Первый канал" и ФГУП "ВГТРК" охвачены все населенные пункты муниципального образования, за исключением с. Ожидаево. Телепрограммы ОАО "Телекомпания НТВ" транслируются только в г. Холмске.

Планируемый инвестиционный проект

Расширение цеха по переработке древесины с поставкой на экспорт

Общая потребность в трудовых ресурсах.

Общая потребность в трудовых ресурсах в конце 2009 года составляла 268 человек, из них 191 - по рабочим профессиям.

В период 2010-2012 годов планируется привлечь специалистов в области здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства не менее 70 человек. Фактическая потребность в трудовых ресурсах, изложенная в приложении N 5 к настоящей Программе, может изменяться в соответствии с текущими вакансиями, заявленными работодателями в областные казенные учреждения центры занятости населения территорий вселения.

Оценка потребности в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям на территориях вселения представлена в приложении N 5 к настоящей Программе.

Обеспеченность жильем и объектами социальной сферы.

На одного жителя муниципального образования приходится 23 кв. м жилья (в среднем по области - 22,6 кв. м).

Обеспеченность объектами социальной сферы составляет:

- дошкольными учреждениями: 424 места на 1 тыс. детей дошкольного возраста (в среднем по области - 528 мест);

- больничными койками: 90,3 койки на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 142,8 койки);

- врачами: 28 человек на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 47,9 чел.);

- средним медицинским персоналом: 88,5 человек на 10 тыс. жителей (в среднем по области - 129,2 чел.);

- общественными библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями: соответственно, 0,3 и 0,2 единицы на тысячу жителей (в среднем по области 0,3 и 0,2).

Плотность телефонизации: в городской местности - 42,7 телефона на 100 человек, в сельской - 20,7 телефона.

Обеспеченность торговыми площадями - 384,9 кв. м на 1 тыс. жителей (в среднем по области - 402,0 кв. м).

Условия временного размещения участников Программы и членов их семей.

Для временного расселения имеется возможность использования гостиниц:

Гостиница "Холмск", г. Холмск, ул. Советская, 60, тел. (42433) 52854. Действующий диапазон цен на размещение: одноместный номер - 3000 - 5000 рублей, 1000 - 2700 рублей в сутки, двухместный номер - 1600 - 4000 рублей, трехместный - 2100 рублей в сутки.

Гостиница "Чайка", г. Холмск, ул. Победы, 4, тел. (42433) 66482. Действующий диапазон цен на размещение: одноместный номер - от 800 до 1800 рублей, двухместный - 1100 рублей в сутки.

Гостевой дом "Сахалинской морское пароходство", г. Холмск, ул. Победы, 16а, тел. (42433) 66604. Действующий диапазон цен на размещение: одноместный номер - от 3500 до 5300, двухместный номер - 6000 рублей в сутки.

Общежитие гостиничного типа "Надежда", г. Холмск, ул. Советская, 136, тел. (42433) 50809. Стоимость проживания в сутки: двухместный номер - 1200 рублей, трехместный номер - 1500 рублей.

Общежитие гостиничного типа "Олимп", г. Холмск, ул. Ленина, 4а, тел. (42433) 50238. Стоимость проживания в сутки: одноместный номер - от 695 до 1030 рублей, двухместный номер - 780-83- рублей.

Условие гарантированного вселения - уведомление администрации гостиницы за 7 дней до прибытия участника Программы и членов его семьи.

Участники Программы и члены их семей могут арендовать жилье на условиях коммерческого найма за счет собственных средств.

Условия постоянного жилищного обустройства участников Программы и членов их семей.

Участники Программы и члены их семей могут приобрести жилье за счет собственных средств на условиях ипотечного кредитования, а также стать участниками подпрограмм областной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы" (при соблюдении установленных критериев отбора для участия в них).

2.2. Реализуемые и планируемые меры по стимулированию экономической
активности на территориях вселения

Правительством Сахалинской области разработан механизм предоставления государственных гарантий и налоговых льгот для хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты с высокой оценкой финансовой эффективности. Утвержден новый порядок формирования адресной инвестиционной программы, которая является составной частью бюджета Сахалинской области.

Среди косвенных мер поддержки хозяйствующих субъектов Сахалинской области получила развитие система выставочно-ярмарочной деятельности и система международных мероприятий, которые реализуются областными органами исполнительной власти и направлены на повышение имиджа Сахалинской области в мире, привлечения инвестиций в регион и продвижения на внешние рынки товаров и услуг.

Оказание мер государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством Сахалинской области:

- возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинг);

- льготное налогообложение по налогу на имущество для предприятий, занимающихся рыборазведением, прибрежным ловом и переработкой рыбы и морепродуктов;

- установление льготных тарифов на электроэнергию для предприятий, осуществляющих выпуск социально значимых видов продукции.

Законом Сахалинской области "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области" регулируются отношения в сфере поддержки развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Принята областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2009-2011 годы".

2.3. Оценка возможностей и приема обустройства переселенцев
на территориях вселения

Возможности приема переселенцев в потенциальных территориях вселения определяются исходя из развитости социальной инфраструктуры, в том числе в сфере обеспечения доступности для переселенцев услуг службы занятости, образовательных учреждений, медицинских и социальных услуг, а также возможностей первичного жилищного обустройства и приобретения жилья, и перспектив социально-экономического развития на период реализации Программы.

Основные характеристики социальной инфраструктуры территории вселения, отражающие степень ее развития и потенциальные возможности по приему переселенцев приведены в пункте 2.1 данного раздела Программы.

Оценка реальных возможностей приема и обустройства переселенцев на каждой территории вселения будет определяться при детальной разработке проектов переселения администрациями соответствующих муниципальных образований (территорий вселения).

Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы, принимает решение об участии соотечественника в Программе при рассмотрении анкеты соотечественника, поступившей из территориального органа ФМС России, при соблюдении одного из условий:

- представление от работодателя гарантийного письма о трудоустройстве соотечественника для осуществления трудовой деятельности на одной из территорий вселения;

- представление органами исполнительной власти Сахалинской области по результатам рассмотрения анкеты соотечественника информации о готовности его трудоустройства в подведомственные учреждения в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и спорта;

- представление документов, подтверждающих проживание на одной из территорий вселения и осуществление трудовой деятельности соотечественником, имеющим разрешение на временное проживание или вид на жительство;

- представление свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица на одной из территорий вселения на имя соотечественника, имеющего разрешение на временное проживание или вид на жительство;

- представление свидетельства о государственной регистрации юридического лица на одной из территорий вселения и учредительных документов на имя соотечественника, имеющего разрешение на временное проживание или вид на жительство;

- при одновременном соблюдении следующих условий:

а) наличие в анкете для участия в Государственной Программе согласия на самостоятельное трудоустройство;

б) наличие в анкете для участия в Государственной Программе сведений о свободном владении русским языком;

в) наличие документа о профессиональном образовании, действительного на территории Российской Федерации;

г) наличие подходящих для соотечественника вакантных рабочих мест, длительно (более 3-х месяцев) не заполненных российскими гражданами, состоящими на учете в областных казенных учреждениях центрах занятости населения территорий вселения в качестве безработных или ищущих подходящую работу

2.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев

2.4.1. Основные направления организации работ по приему и обустройству переселенцев

1. Адаптация участников Программы и членов их семей, психологическая поддержка:

- предоставление услуг по изучению русского языка;

- ознакомление переселенцев с особенностями истории, культуры и национальными традициями народов, проживающих на территории вселения;

- информирование переселенцев о целях, задачах и содержании Программы, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания и предоставляемых социальных гарантиях на территории вселения;

- формирование мнения о территории вселения как территории с благоприятными условиями проживания;

- создание сервисных центров психологической, правовой поддержки, мониторинг процессов адаптации участников Программы на базе центров занятости населения;

- вовлечение соотечественников в культурно-массовые мероприятия, клубную работу;

- обеспечение доступа к библиотекам, учреждениям культурно-досугового типа, спортивным сооружениям;

- обеспечение безопасности участников Программы и членов их семей;

- формирование толерантного отношения коренного населения к переселенцам.

2. Содействие жилищному обустройству:

- организация временного размещения на территориях вселения области (гостиницы, служебное жилье, общежития, аренда в частных домах и квартирах);

- обеспечение постоянного проживания, в частности: приобретение, в т.ч. на вторичном рынке, и долевое строительство жилья;

- вовлечение в жилищные программы, в т.ч. программы ипотечного кредитования;

- выделение земельных участков под индивидуальное строительство, инфраструктурное обеспечение строительства жилья в рамках действующих областных и федеральных программ.

3. Оказание социальной поддержки, предоставление государственных социальных гарантий:

- обеспечение своевременной выплаты пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и других социальных выплат, предусмотренных законодательством;

- оздоровление граждан пожилого возраста, несовершеннолетних детей в областных государственных учреждениях социального обслуживания;

- предоставление социальных услуг учреждениями социального обслуживания;

- обеспечение социальной поддержки отдельных социально незащищенных категорий переселенцев в соответствии с решением органов государственной власти области и органов местного самоуправления;

- предоставление отдельным категориям переселенцев мер социальной поддержки, на которую имеют право некоторые категории граждан Российской Федерации (включая набор социальных услуг и единые денежные выплаты);

- обеспечение услугами пассажирского транспорта общего пользования (внутригородские и пригородные перевозки);

- оказание услуг связи (почтовые, телефонные, сеть Интернет);

- оказание адресной материальной и иной помощи соотечественникам.

4. Предоставление гарантий медицинской помощи, обеспечение здорового образа жизни:

- проведение регулярных медицинских осмотров работающих граждан;

- дополнительное лекарственное обеспечение;

- оказание медицинских услуг амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи, а также стационарозамещающей помощи;

- вовлечение в проведение физкультурно-массовой и спортивной работы.

5. Содействие занятости:

- подбор рабочих мест, на которые могут быть трудоустроены участники Программы и члены их семей;

- направление участника Программы к работодателю;

- предоставление услуг по трудоустройству членов семьи участника Программы;

- организация обучения, переобучения, повышения квалификации и профессиональной адаптации участника Программы и членов его семьи;

- подбор вакантных рабочих мест для участников Государственной программы на этапе подготовки соотечественников, проживающих за рубежом, к переселению на территорию вселения, резервирование вакансий для трудоустройства как на этапе подготовки к переселению на территорию вселения, так и при прибытии участников Государственной программы в Российскую Федерацию;

- организация взаимодействия работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению на территорию вселения;

- постоянное обновление банка вакантных и вновь создаваемых рабочих мест и доведение его до компетентных органов в установленном порядке;

- обеспечение государственной поддержки создания новых рабочих мест для трудоустройства соотечественников;

- включение переселенцев в программы развития малого бизнеса и предпринимательства;

- оказание государственных услуг, предоставляемых гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе:

- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- психологическая поддержка;

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан.

6. Предоставление гарантированных образовательных услуг:

- обеспечение прав детей участников Программы на получение дошкольного, общего и профессионального образования, в том числе внедрение специальных программ обучения и адаптации;

- создание на базе межшкольных методических центров интерактивных сайтов "Образование детей соотечественников - участников областной программы переселения" на территориях области;

- создание условий для бесплатного обучения по профессиям детей переселенцев.

7. Информационная поддержка реализации Программы:

- подготовка и распространение информационных материалов о возможностях и условиях переезда на территорию области;

- подготовка и реализация медиапланов сопровождения реализации мероприятий Программы.

Для успешной реализации Программы в среднесрочной перспективе будет организована работа по следующим направлениям:

- разработка проектов нормативных правовых актов, необходимых для организации эффективной работы с участниками Программы на территории Сахалинской области;

- определение территорий для целевого и приоритетного заселения соотечественников, их трудоустройства и адаптации;

- подготовка и согласование с соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований области схемы расселения соотечественников на территории Сахалинской области;

- разработка планов взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и объединений работодателей по вопросу организации работы по переселению соотечественников на территорию Сахалинской области и регламентов их обустройства.

2.4.2. Комплекс первоочередных мероприятий по приему и обустройству соотечественников

Таблица 5.

Первоочередные мероприятия по приему и обустройству соотечественников

N п/п	Мероприятия	Срок выполнения	Ответственный исполнитель
1.	Определение образовательных учреждений и преподавателей для обучения русскому языку участников программы и членов их семей. Разработка программ для различных уровней обучения	II полугодие 2010 года - I полугодие 2011 года	Министерство образования Сахалинской области
2.	Организация обучения русскому языку участников программы и членов их семей	2010-2011, годы	Министерство образования Сахалинской области
3.	Взаимодействие с работодателями по содействию в трудоустройстве участников Программы и членов их семей	В течение периода реализации Программы	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области, областные казенные учреждения центры занятости населения в муниципальных образованиях
4.	Организация и проведение оценки профессионального соответствия и на основании этого определение необходимости направления участника Программы на начальное профессиональное обучение, дополнительное обучение, повышение квалификации, переквалификацию, профессиональную адаптацию (сертификацию, переаттестацию, допуск к работе) по стандартам Российской Федерации	2010 - 2012 годы, ежегодно	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области совместно с заинтересованными областными органами исполнительной власти
5.	Заключение договоров с профессиональными образовательными учреждениями по профессиональному обучению, переобучению и повышению квалификации участников Программы под структуру требующихся работников	В течение периода реализации Программы	Областные казенные учреждения центры занятости населения в муниципальных образованиях, учебные заведения профессионального образования
6.	Определение перечня образовательных учреждений, находящихся в Сахалинской области, для подготовки и повышения квалификации соотечественников и членов их семей	Ежегодно в течение периода реализации Программы	Министерство образования Сахалинской области
7.	Разработка персональных программ обучения	2010 - 2012 годы, ежегодно	Министерство образования Сахалинской области
8.	Разработка информационного бюллетеня о состоянии рынка труда для информирования участников Программы и членов их семей	Ежегодно в течение периода реализации Программы	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области, областные казенные учреждения центры занятости населения в муниципальных образованиях
9.	Организация и проведение семинаров, консультирование участников Программы и членов их семей по участию в программах развития малого бизнеса, реализуемых в области	2011 - 2012 годы ежегодно	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области, центры занятости в муниципальных образованиях
10.	Разработка и внедрение механизма оплаты оказания услуг участникам Программы и членам их семей и взаимных расчетов с органами местного самоуправления по предоставлению медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи	2011 год	Министерство здравоохранения Сахалинской области
11.	Организация предоставления и финансирования медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи участникам программы и членам их семей до получения ими гражданства Российской Федерации	2011 - 2012 годы, ежегодно	Министерство здравоохранения Сахалинской области
12.	Разработка Регламента приема участника областной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы"	2011 год	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области
13.	Организация мер по охране общественного порядка в местах размещения соотечественников	2011 - 2012 годы, ежегодно	Управление внутренних дел Сахалинской области
14.	Разработка и внедрение механизма по доступу участников Программы и членов их семей к библиотекам, учреждениям культурно-досугового типа, спортивным сооружениям до получения ими гражданства Российской Федерации	2011 год	Агентство по культуре Сахалинской области, агентство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области
15.	Подготовка изменений в действующие нормативные правовые акты для распространения услуг здравоохранения на переселенцев в период до получения ими гражданства	I полугодие 2011 года	Министерство здравоохранения Сахалинской области
16.	Подготовка и представление координатору Государственной Программы и иным федеральным органам исполнительной власти отчетов о реализации Программы	В течение периода реализации Программы	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области
17.	Организация информационного освещения разработки и реализации Программы	2011-2012 годы, ежегодно	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области совместно со СМИ

2.4.3. Основные мероприятия по приобретению (строительству) жилья

Приобретение (строительство) жилья переселенцами возможно с использованием собственных средств или с привлечением ипотечных кредитов банков.

В настоящее время в Сахалинской области существуют и активно развиваются различные программы ипотечного жилищного кредитования.

Преимущественно банковские программы содержат следующие условия: предмет ипотеки (залога) - приобретаемое жилое помещение; срок кредитования - до 50 лет (срок кредита зависит от возраста и платежеспособности заемщика); процентная ставка по кредиту - от 10,4 процента годовых по кредитам в рублях при сумме займа менее 50 процентов от стоимости жилья и от 9,8 процента годовых по кредитам в иностранной валюте при сумме займа менее 50 процентов от стоимости жилья (для участников зарплатных проектов процентные ставки, как правило, ниже, чем для остальных категорий заемщиков); минимально допустимый размер первоначального взноса - 10 процентов стоимости жилья (допускается предоставление кредита без первоначального взноса при условии предоставления в залог иного жилого помещения); порядок погашения денежного обязательства и уплаты процентов - ежемесячные равные платежи или дифференцированные платежи; наличие обеспечения ипотечных сделок в виде поручительства устанавливается банками в соответствии с действующими условиями кредитования.

В Сахалинской области 14 банков являются потенциальными участниками системы ипотечного жилищного кредитования, из них 2 банка наиболее активно выдают кредиты на приобретение жилья.

По данным Центрального Банка Российской Федерации, за 2009 год жителям Сахалинской области выдано 453 ипотечных жилищных кредита на общую сумму 759 млн. рублей, за первое полугодие 2010 года выдано 396 ипотечных жилищных кредитов на общую сумму 673 млн. рублей.

В настоящий момент лидерами рынка по объемам выданных кредитов являются филиал ОАО "Сбербанк России" Южно-Сахалинское отделение N 8567 и операционный офис "Сахалинский" Банка ВТБ 24.

2.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев

Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей, реализующих инвестиционные проекты на территории области, а также привлечение средств соотечественников, приехавших в Сахалинскую область.

2.5.1. Расчет финансовых затрат на выплаты по компенсационному пакету участникам Программы

За счет средств областного и местных бюджетов предполагаются расходы на получение компенсационного пакета участника Программы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения, а также услуги государственной службы занятости и предоставление иных государственных гарантий.

Расчет финансовых затрат на выплаты по компенсационному пакету произведен с учетом:

- планируемой численности переселенцев до 2012 года (таблица 6). Условный состав семьи участника Программы - 4 человека, из них: 2 работающих члена семьи, 2 иждивенца (75% - дети, 25% - граждане пенсионного возраста);

- стоимости услуг на 1 человека (стоимость одной услуги определена из фактических бюджетных назначений 2008 года, оценки 2009 года и числа граждан, пользующихся услугами);

- периода предоставления услуг - 6 месяцев;

- применения индексов-дефляторов на 2011-2012 годы (106,8%).

Таблица 6

Численность переселенцев в 2011-2012 годах (чел.)

Категории переселенцев	2011 год	2012 год	Всего 2011-2012 годы
Граждане трудоспособного возраста	150	250	400
Дети, школьники, студенты	120	200	320
Пенсионеры	30	50	80
Всего	300	500	800

Расчет затрат консолидированного бюджета Сахалинской области на выплаты по компенсационному пакету участникам Программы, включающие услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания и здравоохранения представлен в приложении N 6 к настоящей Программе.

Расчет затрат по предоставлению услуг государственной службы занятости по профессиональному переобучению и повышению квалификации переселенцев (таблица 7) произведен с учетом:

средней стоимости в ценах 2008 года и оценки 2009 года:

- профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации одного безработного;

- стипендии;

- оплаты проезда до места обучения;

- применения индексов-дефляторов на 2011-2012 годы;

- среднего срока обучения - 2,5 месяца.

Таблица 7.

Затраты на профессиональное переобучение и повышение квалификации
переселенцев, тыс. руб.

	Затраты на 1 чел.		Годы
	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	Итого
Количество человек, подлежащих профессиональному переобучению			75	125	200
Расходы на оплату обучения	10,7	12,3	978	1662	2640
Выплата стипендии	1,6	1,7	135	239	374
Оплата проезда, проживания	3,1	3,2	254	450	704
Итого расходы			1367	2351	3718

Прогнозируемый объем финансирования на получение услуг компенсационного пакета на весь период реализации Программы составит более 22 млн. руб. (таблица 8).

Таблица 8.

Прогнозируемый объем финансирования на получение услуг
компенсационного пакета за счет средств областного и местного бюджетов
по годам

Годы	Всего, тыс. руб.	В том числе:
		Услуги службы занятости	Образование	Здравоохранение и спорт	Культура
2011 год	8536	1367	5312	1611	246
2012 год	15111	2351	9455	2867	438
Итого	23647	3718	14767	4478	684

2.5.2. Расчет финансовых затрат на обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участникам Программы

За счет средств областного бюджета в 2011-2012 годы предполагается также финансирование дополнительных гарантий участникам программы:

- проведение первичного медицинского осмотра соотечественников, включая детей (таблица 9):

Таблица 9.

Расчет финансовых затрат для проведения первичного медицинского
осмотра соотечественников, включая детей

	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2011-2012 годы
Количество обследуемых, чел.				300	500	800
Стоимость обследования 1 человека (с учетом индекса-дефлятора), руб.	1174	1266	1353	1447	1544
в том числе:
в наркологическом диспансере	241	260	278	297	317
в кожно-венерологическом диспансере	400	431	461	493	526
в туберкулезном диспансере	250	270	288	308	329
на СПИД	283	305	326	349	372
Итого расходы на обследование, тыс. рублей				434	772	1206

- меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Сахалинской области (таблица 10).

Таблица 10.

Меры социальной поддержки, оказываемые жителям Сахалинской области
в 2010 году

N пп.	Меры социальной поддержки	Нормативный правовой акт	Категории получателей	Размер социальной помощи, руб.
1	Ежемесячная денежная выплата	Закон Сахалинской области от 29.12.2009 N 121-ЗО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области" *Предусматривается ежегодное увеличение размера ежемесячной денежной выплаты на индекс-дефлятор при формировании областного бюджета на очередной финансовый год	Реабилитированные лица Лица, признанные пострадавшими от политических репрессий Участники трудового фронта Ветераны труда	684 592 847 678
2	Ежемесячная денежная выплата Ежеквартальная выплата Ежеквартальная выплата Ежеквартальная доплата к пенсиям	Закон Сахалинской области от 29.12.2009 N 121-ЗО (в редакции от 27.05.2010 N 40-ЗО) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Сахалинской области"	Участники ВОВ, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда" Труженики тыла Лица вышеуказанных категорий, проработавшие в Сахалинской области не менее 40 календарных лет и проживающие в области	750 1100 1100 1100 500
3	Ежеквартальная социальная выплата	Закон Сахалинской области от 13.10.2003 N 428 "Об установлении ежеквартальной социальной выплаты гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 40 и более календарных лет	Граждане Российской Федерации, проработавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 40 и более календарных лет	450
4	Ежемесячная выплата материальной помощи	Закон Сахалинской области от 21.06.2000 N 194 (в редакции от 03.07.2006 N 71-ЗО) "О социальных гарантиях военнослужащим, ставшим инвалидами I, II групп в период прохождения военной службы по призыву, родителям, детям военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву" * Предусматривается ежегодное увеличение размера выплаты на предполагаемый индекс-дефлятор при формировании областного бюджета на очередной финансовый год	Родители погибших военнослужащих	1293
5	Ежемесячное пособие на ребенка	Закон Сахалинской области от 24.06.2009 N 50-ЗО "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Сахалинской области" *Размер ежемесячного пособия на ребенка ежегодно индексируется в соответствии с законом об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год	Граждане, имеющие детей, в семьях, где среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума	150 х районный коэффициент 1,4; в Охинском и Ногликском районах - 1,6; в Курильских районах - 2,0
6	Ежемесячная денежная выплата	Закон Сахалинской области от 02.05.2006 N 44-ЗО (в редакции от 08.07.2009 N 65-ЗО) "О социальной поддержке многодетных семей в Сахалинской области" *Предусматривается ежегодное увеличение размера выплаты с учетом индекса-дефлятора при формировании областного бюджета на очередной финансовый год	Многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей	1282 на каждого ребенка
7	Ежемесячная денежная выплата	Закон Сахалинской области от 07.06.2006 N 61-ЗО (в редакции от 09.07.2009 N 77-ЗО) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Сахалинской области" *Размеры ежемесячных денежных выплат, указанные в приложении N 1 к настоящему Закону, ежегодно индексируются на коэффициент роста, утверждаемый Министерством экономического развития Российской Федерации	Отдельные категории граждан, проживающих и работающих на селе	От 515 до 5021 в зависимости от места проживания, места работы и состава семьи
8	Ежемесячная денежная выплата Ежегодная денежная выплата	Закон Сахалинской области от 06.07.2007 N 77-ЗО (в редакции от 05.10.2010 N 77-ЗО) "Об областной целевой программе "Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2008 - 2010 годы"	На питание детей из малоимущих семей, обучающихся в образовательных учреждениях На питание детей в возрасте от 1,5 до 3 лет из малоимущих семей На приобретение школьно-письменных принадлежностей и школьной одежды детям-школьникам из малоимущих семей	600 2500 3000

Примечание: с 01 января 2011 года вступают в силу два унифицированных закона Сахалинской области: "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области" и "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области" вместо законов Сахалинской области, указанных в таблице 10.

Расчет затрат на оказание мер социальной поддержки произведен с учетом следующих условий:

- под указанные гарантии подпадают 20% переселенцев;

- средний размер социальной денежной выплаты на 1 получателя в 2009 году составил 5589 рублей;

- индексов-дефляторов в период 2010-2012 годов (1,1; 1,05;1,05)

Таблица 11.

Затраты на оказание мер социальной поддержки в 2010-2012 годах, тыс. руб.

	2011 год	2012 год	2011-2012 годы.
Количество получателей	60	100	160
Средний размер социальной денежной выплаты на 1 получателя руб.	6455	6778
Затраты бюджета, тыс. руб.	387	678	1065

Расчет финансовых затрат на обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участникам Программы:

Таблица 12.

Объем финансовых затрат на обеспечение дополнительных гарантий
в 2011-2012 годах, тыс. руб.

	2011 год	2012 год	2011-2012 годы
Затраты на обеспечение дополнительных гарантий - всего, тыс. руб.	821	1450	2271
в том числе:
проведение первичного медицинского осмотра соотечественников	434	772	1206
Оказание мер социальной поддержки	387	678	1065

Прогнозируемый объем финансирования мероприятий за счет средств консолидированного бюджета Сахалинской области на весь период реализации Программы составит 25,0 млн. руб., в том числе по годам: 2011 год - 9,4 млн. руб., 2012 год - 17,3 млн. руб. (таблица 13).

Таблица 13.

Прогнозируемый объем финансирования мероприятий программы

	2011 год	2012 год	2011 - 2012 годы
Затраты консолидированного бюджета Сахалинской области - всего, тыс. руб.	9357	17298	26655
в том числе:
подготовка презентационных и информационных материалов		737	737
предоставление услуг компенсационного пакета	8536	15111	23647
Затраты на обеспечение дополнительных гарантий, всего, тыс. руб.	821	1450	2271

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

2.6. План мероприятий по подготовке и реализации Программы

Таблица 14.

Мероприятия по подготовке и реализации Программы

	Мероприятия	Сроки исполнения	Объемы и источники финансирования, тыс. руб.	Ответственные исполнители
1.	Создание Общественного консультативного органа для обеспечения гласности и контроля, а также привлечения общественности к реализации Программы	Первое полугодие 2012 года		Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области
2.	Подготовка нормативных правовых актов Правительства Сахалинской области по реализации дополнительных гарантий для участников Программы и членов их семей, указанных в Программе:
	- по медицинскому обеспечению	II полугодие 2010 года - I полугодие 2011 года		Министерство здравоохранения Сахалинской области
	- по вопросам занятости населения	II полугодие 2010 года - I полугодие 2011 года		Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области
3.	Подготовка нормативного правового акта о выполнении центрами занятости населения территорий вселения функций представителей уполномоченного органа по реализации Программы	II полугодие 2010 года - I полугодие 2011 года		Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области
4.	Подготовка и издание Памятки участника Программы	2012 год	Областной бюджет - 32,0	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области
5.	Создание видеоролика для информационного освещения Программы	2012 год	Областной бюджет - 320,0	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области
6.	Подготовка презентационных и информационных материалов участникам Программы	2012 год	Областной бюджет - 385,0	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области совместно с управлением информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области
7.	Подготовка и издание нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определяющих порядок работы по приему переселенцев на территории муниципального образования	II полугодие 2011 года		Органы местного самоуправления территорий вселения
7а.	Создать межведомственные рабочие группы по рассмотрению анкет соотечественников, приему и обустройству соотечественников и членов их семей в территориях вселения	2012 год		Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области, областные казенные учреждения центры занятости населения в муниципальных образованиях
8.	Реализация мер по встрече и обустройству участников Программы и членов их семей в соответствии с Регламентом Программы, в том числе:	2011 год	Всего - 9357, в т. ч.: областной бюджет - 2766, бюджеты муниципальных образований - 6591	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области совместно с заинтересованными органами
		2012 год	Всего - 16561, вт. ч.: областной бюджет - 4828, бюджеты муниципальных образований - 11733	государственной власти
8а.	Организация медицинского обслуживания участников Программы и членов их семей	2011 год	Всего - 2045, в т. ч.: областной бюджет - 916, бюджеты муниципальных образований - 1129	Министерство здравоохранения Сахалинской области совместно с органами местного самоуправления
		2012 год	Всего - 3639, в т. ч.: областной бюджет - 1629, бюджеты муниципальных образований -2010
8б.	Предоставление мер социальной поддержки семьям участников Программы	2011 год	Всего - 387, в т. ч.: областной бюджет -387	Министерство социальной защиты Сахалинской области
		2012 год	Всего - 678, в т. ч.: областной бюджет - 678
8в.	Предоставление дополнительных (сверх предусмотренных федеральным законодательством) услуг службы занятости населения участникам Программы и членам их семей	2011 год	Всего - 1367, в т. ч.: областной бюджет - 1367	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области
		2012 год	Всего - 2351, в т. ч.: областной бюджет - 2351
8 г.	Предоставление услуг в сфере образования	2011 год	Всего - 5312, в т. ч.: бюджеты муниципальных образований -5312	Министерство образования Сахалинской области, органы местного самоуправления
		2012 год	Всего - 9455, в т. ч.: бюджеты муниципальных образований - 9455
8д.	Предоставление услуг в сфере культуры	2011 год	Всего - 246, в т. ч.: областной бюджет - 96, бюджеты муниципальных образований - 150	Министерство культуры Сахалинской области, органы местного самоуправления
		2012 год	Всего - 438, в т. ч.: областной бюджет - 170, бюджеты муниципальных образований - 268

III. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

3.1. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется Правительством и исполнительными органами государственной власти Сахалинской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

В качестве участников Программы наряду с соотечественниками, прибывающими на территорию области, и членами их семей выступают органы местного самоуправления муниципальных образований области, включенных в территории вселения, работодатели и другие хозяйствующие субъекты в соответствии с соглашениями, заключенными с агентством государственной службы занятости Сахалинской области - уполномоченным органом, ответственным за реализацию Программы на территории области.

3.1.1. Управление Программой

Государственным заказчиком Программы является Правительство Сахалинской области. Государственный заказчик осуществляет координацию Программы с основными направлениями и приоритетами государственной политики Российской Федерации, принятие Программы к исполнению, распределение бюджетных ассигнований, внесение изменений в действующую Программу, создание условий для реализации Программы.

3.1.2. Структура управления Программой

1. Межведомственная рабочая группа по разработке и реализации областной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, сформированная в соответствии с распоряжением администрации Сахалинской области от 12.12.2006 N 686-ра "О мерах по разработке областной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом на 2010-2012 годы" (в редакции распоряжения администрации Сахалинской области от 05.11.2009 N 803-ра) - межведомственный орган по осуществлению общей координации и контроля за реализацией Программы.

2. Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области - уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы на территории области. Создание уполномоченного органа, ответственного за реализацию Программы, его полномочия и функции утверждаются постановлением Правительства Сахалинской области.

3. Общественный консультативный орган - Рабочая группа общественной палаты Сахалинской области - создается для обеспечения гласности и контроля, а также привлечения общественности к реализации Программы в области. Руководителем является начальник управления информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области. В состав группы входят председатели национально-культурных объединений и руководители общественных организаций, заинтересованных в реализации Программы.

3.1.3. Основные функции Межведомственной рабочей группы по разработке и реализации Программы

1. Координация деятельности, в пределах своей компетенции, и обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Сахалинской области с территориальными и федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, общественными организациями и объединениями работодателей по вопросам реализации Программы; принятие решений, необходимых для совершенствования этой деятельности.

2. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов Сахалинской области, необходимых для реализации Программы.

3. Контроль за осуществлением органами исполнительной власти Сахалинской области мероприятий по реализации Программы и выработка соответствующих рекомендаций.

4. Подготовка информационных сообщений о Программе и ходе ее исполнения.

5. Организация информационно-разъяснительной работы в субъекте Российской Федерации.

6. Утверждение Памятки участнику программы по представлению уполномоченного органа, ответственного за реализацию Программы на территории области (агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области).

7. Организация мониторинга хода исполнения программных мероприятий.

8. Заслушивание отчетов о финансировании программных мероприятий.

9. Заслушивание на своих заседаниях руководителей территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в реализации Программы.

10. Подготовка предложений по корректировке программных мероприятий и внесение их на рассмотрение в Правительство Сахалинской области, в Правительство Российской Федерации, в Рабочую группу при Президенте Российской Федерации по совершенствованию мероприятий Государственной программы.

Состав Межведомственной рабочей группы:

- представители органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

- представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

- представители объединений работодателей.

3.1.4. Основные функции уполномоченного органа, ответственного за реализацию Программы на территории области (агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области)

1. Обеспечение координации действий и взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций и работодателей по вопросам реализации Программы.

2. Обеспечение работы Межведомственной рабочей группы по оказанию содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

3. Согласование кандидатуры потенциального участника Государственной программы; принятие решения об участии (отказе в участии) соотечественника в Программе и направление данного решения в территориальный орган ФМС России в соответствии с приказом ФМС России от 02.08.2007 N 164 (в редакции от 04.04.2008 N 82) "Об утверждении порядка направления информации при реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

4. Оказание содействия участникам Программы и членам их семей во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социального обеспечения и другими исполнителями и участниками Программы в получении необходимых документов, трудоустройстве, переобучении, профессиональной адаптации и обустройстве на месте вселения, а также их социально-культурной адаптации.

5. Разработка Памятки переселенца.

6. Взаимодействие с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Программы.

7. Организация мероприятий по профессиональной ориентации соотечественников в целях выбора сферы деятельности, профессии, трудоустройства, профессионального обучения.

8. Обеспечение психологической поддержки, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации соотечественников в случаях, предусмотренных Программой.

9. Осуществление социальных выплат соотечественникам, признанным в установленном порядке безработными, в рамках мероприятий содействия трудоустройству.

10. Организация проведения оплачиваемых общественных работ в случае попадания соотечественников в категорию безработных и невозможности трудоустройства на другую постоянную работу.

11. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних членов семей соотечественников в возрасте от 14 до 18 лет и соотечественников, испытывающих трудности в поиске работы.

12. Взаимодействие со средствами массовой информации, подготовка информационных сообщений о Программе и ходе ее исполнения.

13. Проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на снижение рисков от реализации Программы.

14. Осуществление контроля за ходом исполнения программных мероприятий, подготовка и направление отчета о результатах реализации Программы в Правительство Сахалинской области и министерство экономического развития Сахалинской области.

15. Внесение на рассмотрение губернатора Сахалинской области и Межведомственной рабочей группы по оказанию содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, предложений по мерам, обеспечивающим реализацию мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 февраля 2012 г. N 101 в подпункте 16 пункта 3.1.4 раздела III настоящей Программы внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

16. Делегирование части своих полномочий по содействию участникам Программы и членам их семей в трудоустройстве областным государственным учреждениям центрам занятости населения.

3.1.5. Основные функции Общественного консультативного органа (Рабочей группы общественной палаты Сахалинской области)

1. Создание условий для получения обратной связи от участников Программы, в том числе о нарушениях процедур и механизмов Программы.

2. Формирование положительного имиджа Сахалинской области.

3. Определение условий, при которых соотечественники стремились бы переселиться в Сахалинскую область.

4. Подготовка предложений органам исполнительной власти области о новых вариантах и подходах к реализации Программы.

5. Обеспечение общественного контроля за ходом реализации Программы путем прямого взаимодействия с соотечественниками, переселившимися в Сахалинскую область.

6. Подготовка информационных материалов по вопросу реализации Программы.

7. Организация и проведение социологического опроса жителей области, соотечественников по вопросам адаптации соотечественников.

Состав Общественного консультативного органа:

- депутаты всех уровней законодательной власти;

- представители общественности (национальные объединения);

- граждане, пользующиеся уважением у населения области (почетные граждане муниципальных образований);

- представители объединений работодателей.

3.1.6. Механизм реализации и контроль за исполнением Программы

Непосредственное руководство и организация работы по реализации Программы осуществляется заместителем председателя Правительства Сахалинской области, курирующим социальную сферу.

Текущую работу по организации выполнения мероприятий Программы проводит агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области - уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы на территории области.

В качестве исполнителей основных мероприятий Программы выступают: министерство образования, министерство здравоохранения, министерство социальной защиты населения, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, министерство строительства, министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия, министерство финансов, министерство экономического развития, агентство по культуре и другие органы государственной власти, а также структурные подразделения Правительства области, на которые возлагаются обязанности по проведению работы в рамках мероприятий, предусмотренных Программой.

Реализация основных положений Программы обеспечивается путем осуществления предусмотренных Программой мероприятий и Регламента приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства в территории вселения (далее - Регламент), а также создания нормативных правовых и методических документов, определяющих конкретные меры по содействию переселенцам в трудоустройстве и обустройстве на территории вселения.

Реализация Программы в муниципальных образованиях области осуществляется с привлечением органов местного самоуправления.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Межведомственная рабочая группа по разработке и реализации областной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области представляет ежегодный отчет об исполнении Программы в Правительство Сахалинской области и министерство экономического развития области.

Текущий финансовый контроль за использованием бюджетных средств осуществляет министерство финансов Сахалинской области.

Исполнители программных мероприятий и процедур по взаимодействию с участниками Программы и членами их семей, предусмотренных Регламентом, представляют отчет о результатах этой работы не реже 1 раза в полугодие в агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области.

Информация о ходе выполнения мероприятий Программы не реже 1 раза в полугодие заслушивается на заседаниях Межведомственной рабочей группы по разработке и реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Ежегодно (при необходимости) в Программу вносятся изменения, подлежащие исполнению в текущем году. Комплекс программных мероприятий является основой для определения объемов бюджетного финансирования на текущий год.

Программа рассчитана на период 2010-2012 годов. Ее реализацию предполагается осуществить в два этапа.

Первый этап: 2010 год:

- организация переселения по территориям вселения в основном под имеющиеся вакансии и частично под реализуемые инвестиционные проекты;

- анализ результатов и определение возможностей для расширения числа проектов переселения с возможным увеличением числа переселенцев в рамках Программы.

Второй этап: 2011-2012 годы:

- переселение на территорию области с учетом результатов и опыта первого этапа;

- анализ результатов, полученных в ходе реализации Программы.

На первоначальном этапе реализации Программы преференции и льготы работодателям, участвующим в реализации проектов переселения не предусматриваются; планируется рассмотрение данного вопроса по итогам реализации первого этапа Программы.

3.2. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению

В результате реализации Программы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть определенные отклонения от намеченных результатов и целей Программы.

В таблице 15 представлены возможные риски и мероприятия по их снижению.

Таблица 15.

Возможные риски и мероприятия по их снижению

Перечень возможных рисков	Мероприятия по снижению возможных рисков	Ответственные за реализацию
Риски, связанные со срывом планируемого трудоустройства
1. Отказ работодателя от найма переселенца после его приезда в область	1. Согласование возможности трудоустройства с будущими работодателями путем заключения предварительного соглашения о намерении трудоустройства 2. Подбор вариантов подходящей работы по заявленным в службу занятости населения вакансиям 3. Содействие переселенцу в открытии собственного дела, оказание помощи по участию в программах развития малого и среднего предпринимательства 4. Включение переселенца в программы профессиональной и социальной адаптации	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области
2. Несоответствие (неполное соответствие) квалификации соотечественника требованиям рабочего места (проекта)	1. Организация через службу занятости населения повышения квалификации под требования запланированного для трудоустройства рабочего места (по договору с работодателем) 2. Организация через службу занятости населения профессионального обучения по профессиям, востребованным на рынке труда (под конкретное рабочее место по договору с работодателем)	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области
3. Нежелание участников Государственной программы трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места	Оказание государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области
4. Желание участников Государственной программы трудоустроиться на вакансии, отсутствующие в Программе	Информирование участников Государственной программы до въезда о специалистах, востребованных на рынке труда на территории вселения	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области
5. Фактическая заработная плата участника Государственной программы оказалась ниже по сравнению с предварительно заявленной работодателем	Привлечение работодателей к ответственности в рамках административного производства	Государственная инспекция труда в Сахалинской области
6. Попадание переселенцев в категорию безработных	1. Оказание содействия в регистрации в качестве ищущего работу и безработного и выплата пособия по безработице 2. Ежемесячное формирование и обновление банка вакансий с предоставлением жилья	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области
7. Невозможность признания безработными переселенцев, не представивших необходимый перечень документов	1. Перечисление перечня необходимых документов для признания безработным в официальном информационном сообщении и Памятке переселенца 2. Оказание содействия в подготовке запросов для получения необходимых документов из мест предыдущего проживания	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области -"-
Риски, связанные с временным размещением и обустройством переселенцев
1. Отказ гостиницы от размещения семьи переселенца по прибытии в область	Заблаговременная проработка нескольких вариантов временного размещения переселенцев	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области
2. Сложности с наймом и оплатой временного жилья 3. Неспособность семьи переселенца нести расходы по приобретению постоянного жилья	1. Обязательное отражение в официальном информационном сообщении и Памятке переселенца условий временного найма и стоимости проживания семьи, условий приобретения постоянного жилья 2. Согласование приглашения на переселение с учетом возможности переселенцев нести расходы по временному размещению и приобретению жилья, в том числе на условиях ипотеки 3. Содействие переселенцам в участии в программах ипотечного кредитования жилья 4. Увеличение объемов жилищного строительства, в том числе развитие малоэтажного, индивидуального жилищного строительства	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области -"- -"- Министерство строительства Сахалинской области
4. Затруднения в оказании услуг здравоохранения в связи отсутствием необходимых документов	1. Отражение в официальном информационном сообщении и Памятке переселенца перечня документов, которые будут способствовать доступу к получению услуг здравоохранения (о проведенных прививках, результатах медицинских обследований, историях болезней и др.) 2. Заблаговременная проработка механизма (документов, финансирования и др.) предоставления медицинских услуг переселенцам и доведение его до участников этого процесса 3. Учет численности переселенцев при планировании обеспечения медицинских учреждений	Министерство здравоохранения Сахалинской области -"- -"-
5. Необеспеченность местами в детских дошкольных учреждениях членов семей дошкольного возраста участников Программы	1. Рассмотрение возможности оказания услуг дошкольного образования в частных детских садах либо индивидуальными предпринимателями, занимающимися воспитанием детей 2. Обеспечение детей предшкольного возраста (5 - 7 лет) местами в дошкольных группах различных типов образовательных учреждений	Органы местного самоуправления территорий вселения, министерство образования Сахалинской области
Риски, связанные с интеграцией переселенцев в социальную структуру территории вселения
1. Конкуренция с гражданами Российской Федерации по доступу к обеспечению жильем и прочим объектам инфраструктуры.	1. Организация разъяснительной работы населению о целях и задачах Программы, о выгодах территорий вселения от размещения вновь прибывающих в целях формирования толерантного отношения к переселенцам. 2. Организация мероприятий по содействию обустройству переселенцев (например, первичное медицинское обследование) в режимах, наименее затрудняющих доступ постоянного населения к таким услугам. 3. Планирование оказания разного вида услуг на предстоящие периоды с учетом возрастающего спроса со стороны переселенцев. 4. Ведение сравнительного анализа обеспеченности постоянно проживающего населения и переселенцев по аналогичным условиям и использование таких сведений в разъяснительной работе	Исполнительные органы государственной власти области совместно с органами местного самоуправления по вопросам своей компетенции -"- -"- -"-
2. Риск возрастания нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления переселенцу дополнительного перечня услуг	1. Ежегодная увязка предоставления услуг сверх предусмотренного переселенцам компенсационного пакета с возможностями областного и местных бюджетов 2. Привлечение средств работодателей для решения вопросов обустройства переселенцев (в том числе заключение отраслевых соглашений)	Министерство финансов, министерство экономического развития Сахалинской области
3. Рост межнациональной напряженности 4. Обособление переселенцев, создание замкнутых этносоциальных групп.	1. Выбор территорий вселения с низким уровнем безработицы, где предполагается строительство новых производственных объектов. 2. Организация мероприятий по ознакомлению соотечественников с особенностями истории, культуры, традиций населения, проживающего на территории вселения. 3. Организация обучения русскому языку переселенцев, которые испытывают в этом потребность. 4. Организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. 5. Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числе при участии общественных организаций и диаспор. 6. Внедрение в образовательные программы курсов о формировании толерантного отношения к людям других национальностей и другого вероисповедания.	Исполнительные органы государственной власти области, совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления по вопросам своей компетенции -"- -"- -"-

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 февраля 2012 г. N 101 в подраздел 3.3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.3. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности

Текущий анализ хода реализации программных мероприятий проводится агентством государственной службы занятости населения Сахалинской области.

Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области разрабатывает стандартизированные формы, которые позволят оценить результативность реализации Программы, выявить проблемы, с которыми сталкиваются переселенцы и организаторы проектов переселения, в целях подготовки предложений по совершенствованию конкретных механизмов обеспечения добровольного переселения соотечественников, корректировки мероприятий Программы, а также дальнейшей активизации процессов переселения и интеграции участников Программы на территориях вселения.

Информация о ходе выполнения мероприятий Программы не реже 1 раза в полугодие заслушивается на заседаниях Межведомственной рабочей группы по разработке и реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой согласно приложению N 7 к настоящей Программе. В целях более детального анализа выполнения Программы и с учетом опыта ее реализации могут быть включены дополнительные индикаторы применительно к условиям области и территорий вселения.

Оценка влияния реализации мероприятий Программы на социально-экономическое положение региона проводится по следующим направлениям:

- увеличение численности населения территорий вселения за счет переселенцев, в том числе трудоспособного возраста;

- увеличение численности работающих на предприятиях, в организациях и субъектах малого предпринимательства на территориях вселения за счет переселенцев;

- сокращение уровня безработицы на территориях вселения;

- сокращение числа правонарушений с участием переселенцев.

По результатам мониторинга в Программу могут вноситься корректировки, в том числе и изменение числа проектов вселения.

Результаты мониторинга хода выполнения Программы предоставляются для отражения в средствах массовой информации и на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Приложение N 1

к областной программе "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы",

утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от 13 января 2011 г. N 2

Основные социально-экономические показатели по Сахалинской области

Наименование показателя	Единица измерения	Источник информации	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год оценка	Прогнозные данные
							2011 год	2012 год
Валовой региональный продукт	млрд. руб.	Росстат, прогноз	286,3	335,9	377,1	412,0	447,5	507,7
	в % к пред. году		126,3	95,7	107,5	106,9	102,1	106,0
Уровень дефицита/профицита консолидированного бюджета региона	млн. руб.	"	3192,2	8701,0	2431,9	-15882,0	-4779,6	-4943,7
в % к ВРП	%		1,16	3,0	0,7	3,8	1,0	1,0
Объем инвестиций в основной капитал	млн. руб.	"	122756	152387	106675	119881	134070	147395
	в % к пред. году		81,9	94,5	67,8	104,4	104,0	101,7
Денежные доходы населения на душу (в месяц)	руб.	"	20178	24552	27553	32299,3	36470	40919
	в % к пред. году		124,5	121,7	112,2	117,2	112,9	112,2
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника	руб.	"	23346	30060	32626	35780	39007	42703
	в % к пред. году		123,9	128,8	108,5	109,7	109,0	109,5
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц (все население)	руб.	"	6361	7237	8284	8826	9618	10454
	в % к пред. году		108,1	113,8	114,5	106,5	109,0	108,7
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	в %		12,8	11,7	12,0	10,8	10,5	10,2

Приложение N 2

к областной программе "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы",

утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от 13 января 2011 г. N 2

Основные демографические показатели по Сахалинской области

Наименование показателей	Единица измерения	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год оценка	Прогнозные данные
								2011 год	2012 год
Численность постоянного населения (на начало года), всего	тыс. чел.	532,4	526,2	521,2	518,5	514,5	510,8	508	505,9
в том числе: - мужчины	тыс. чел.	256,6	252,6	249,8	248,2	245,4	243,1	241,3	239,8
- женщины	тыс. чел.	275,8	273,6	271,4	249,3	269,1	267,7	266,7	266,1
% женщин в населении		51,8	52,0	52,1	52,1	52,3	52,4	52,5	52,6
в том числе: - городское население	тыс. чел.	413,0	409,1	406,2	404,9	401,1	399,8	397,6	395,9
- сельское население	тыс. чел.	119,4	117,1	115,0	113,6	113,4	111,0	110,4	110,0
Из общей численности населения в возрасте: - моложе трудоспособного	тыс. чел.	91,6	88,5	86,1	85,1	85,0	85,8	86,4	87,5
	в % от общей численности	17,2	16,8	16,5	16,4	16,5	16,8	17,0	17,3
- трудоспособного	тыс. чел.	358,8	354,4	349,4	344,2	337,8	330,0	324,1	318,7
	в % от общей численности	67,4	67,4	67,0	66,4	65,7	64,6	63,8	63,0
- старше трудоспособного	тыс. чел.	82,0	83,3	85,7	89,3	91,7	95,0	97,5	99,7
	в % от общей численности	15,4	15,8	16,5	17,2	17,8	18,6	19,2	19,7
Прирост (убыль) населения, сальдо	тыс. чел.	-6,2	-5,0	-2,6	-4,1	-3,7	-2,9	-2,0	-1,7
в том числе: - естественный	тыс. чел.	-3,2	-2,0	-1,2	-1,2	-1,2	-1,0	-0,8	-0,7
- миграционный	тыс. чел.	-3,0	-3,0	-1,4	-2,9	-2,5	-1,9	-1,2	-1,0
Коэффициент демографической нагрузки	человек нетрудоспособных на 1000 лиц трудоспособного возраста	484	485	492	507	523	548	567	587
Ожидаемая продолжительность жизни:
мужчины	лет	54,5	56,0	58,4	58,7	58,8	58,9	59	59,1
женщины	лет	68,1	69,8	71,2	71,4	71,6	71,8	72	72,1

Приложение N 3

к областной программе "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы",

утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от 13 января 2011 г. N 2

Основные показатели рынка труда по Сахалинской области

N пп.	Наименование показателя	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год оценка	Прогнозные данные
								2011 год	2012 год
1.	Показатели занятости:
1.1.	Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел., в том числе:	277,8	287,4	292,3	294	279	276	278	280
	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	11,1	10,7	11,2	10,5	10,2	10,2	9,9	10,0
	рыболовство, рыбоводство	14,2	12,9	12,5	11,9	12,2	12,1	12,1	12,5
	добыча полезных ископаемых	13,2	13,4	13,8	13,0	13,0	13,0	13,0	13,1
	обрабатывающие производства	23,7	23	25	23,8	23	22,8	22,9	23
	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	11,3	11,0	10,9	10,2	10,2	10,2	10,2	10,3
	строительство	27,5	31,1	28,1	28,2	28,1	27,9	27,9	28,2
	оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	46,1	48,9	50,8	48,1	48	47,8	47,9	48
	гостиницы и рестораны	8,0	8,1	8,3	7,7	7,5	7,3	7,5	7,6
	транспорт и связь	28,5	29,9	29,8	28,2	27,8	27,9	28	28
1.2.	Частная собственность, в том числе:
	численность занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, включая граждан, занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации, тыс. чел.	66,4	71,8	73	71,3	70,2	69,7	69,2	70,1
	численность занятых в крестьянских и фермерских хозяйствах, тыс. чел.	2,4	2,7	3,0	2,9	2,8	2,8	2,8	2,8
1.3.	Структура занятых в экономике по уровню образования, (%):
	высшее профессиональное (включая неполное высшее)	21,3	38	38	38	38	38	38	38
	среднее профессиональное	26,5	30	30	30	30	30	30	30
	начальное профессиональное	24,1	28	28	28	28	28	28	28
	среднее (полное) общее	22,7	4	4	4	4	4	4	4
1.4.	Среднегодовая численность занятых в экономике по уровню начисленной заработной платы, тыс. руб., %;
	до 3000 руб.	7,1	4,1	3,0	1	-	-	-	-
	3000 - 9000 руб.	34,2	29,8	26,0	22	20	18	16	14
	9000 - 17000 руб.	33,0	32,5	31,0	30	24	21	18	16
	17000 - 25000 руб.	13,3	16,4	19,0	26,0	32	34	36	38
	25000 - 50000 руб.	9,7	12,9	14,4	14,8	16,7	19	21	22,1
	свыше 50 000 руб.	2,7	4,1	6,6	6,2	7,3	8,0	9,0	9,9
2.	Показатели новых рабочих мест
2.1.	Количество введенных рабочих мест в крупных и средних организациях - всего, тыс. мест	4,2	3,5	3,4	3,0	2,8	2,6	2,5	2,2
3.	Показатели безработицы
3.1.	Общая численность безработных (по методологии МОТ), в среднем за год, тыс. чел.	23,6	13,9	13,7	24,5	29,4	29	29	28
3.2.	Уровень общей безработицы (по методологии МОТ), в среднем за год, %	7,8	4,6	4,7	8,1	10	9,5	9,4	9,2
3.3.	Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных (на конец года), тыс. чел.	4,9	4,5	3,6	3,6	4,2	4,0	3,5	3,4
3.4.	в том числе по уровню образования, %:
	высшее профессиональное	6,2	5,8	6,8	7,9	12,0	12,0	10,0	8,0
	среднее профессиональное	16,4	16,0	15,2	14,4	15,0	16,0	14,0	13,0
	начальное профессиональное	25,7	26,1	25,6	26,6	26,0	26,0	26,0	25,0
	среднее (полное) общее	32,1	32,2	31,0	33,0	32,0	31,0	30,0	30,0
3.5.	Уровень регистрируемой безработицы, % к экономически активному населению	1,5	1,4	1,2	1,2	1,4	1,4	1,3	1,2
3.6.	Средняя продолжительность безработицы, мес.	3,5	3,5	3,4	3,2	3,3	3,2	3,2	3,2
3.7.	Численность безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлениям органов службы занятости, чел.	1368	1262	1255	1303	1430	1820	1631	1490
3.8.	Безработные, состоящие на учете в органах службы занятости более одного года, чел.	229,0	210	118	117	125	125	120	115
3.9.	Заявленная предприятиями и организациями в органы службы занятости потребность в работниках, в среднем за год (распределение по вакансиям в течение года), тыс. чел.	34,4	34,1	33,7	45,9	44,9	40,0	37,5	35,0
3.10.	Напряженность на рынке труда, чел./ вакансия	1,5	1,3	1,4	0,6	1,0	0,9	0,9	0,8
3.11.	Количество вакансий, не заполняемых более 6 месяцев, ед.	891,0	905,0	796,0	784,0	558	Данные не прогнозируются
4.	Численность привлекаемых иностранных работников, чел.	10434	16816	29614	36433	27179	Данные не прогнозируются

Приложение N 4

к областной программе "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы",

утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от 13 января 2011 г. N 2

Сведения о муниципальных образованиях Сахалинской области
(по состоянию на 1 января 2010 года)

N пп.	Показатели	Невельский ГО	Долинский ГО	Охинский ГО	Ногликский ГО	Поронайский ГО	Холмский ГО	Углегорский МР
1	Численность населения, тыс. чел.
	на 01 января 2006 года	24,9	26,0	31,5	13,4	24,5	46,7	27,8
	на 01 января 2007 года	24,5	25,8	30,9	13,4	24,2	45,9	27,2
	на 01 января 2008 года	24,1	25,6	30,4	13,4	23,9	45,4	26,8
	на 01 января 2009 года	21,8	25,4	29,9	13,3	23,7	44,8	26,5
	на 01 января 2010 года	20,5	25,3	29,4	13,2	23,5	44,3	26,1
2	Количество вакансий по кругу организаций, мест	28,0	161,0	87,0	30,0	75,0	61,0	186,0
3	Среднемесячная заработная плата, руб.	19758	21148	34454	90469	21518	22209	20680
4	Количество жилья в среднем на 1 жителя, кв. метров	21,5	24,7	26,7	22,2	28,2	23,0	26,9
5	Объем введенного в строй жилья за год, тыс. кв. метров	3,2	3,6	4,0	3,6	0,8	4,0	0,2
6	Количество мест в общежитиях на 1 тыс. жителей	0,3	х	х	х	1,9	0,6	х
7	Количество мест в гостиницах на 1 тыс. жителей	11,8	4,9	2,5	14,0	4,4	2,8	0,7
8	Уровень возмещения населением затрат по предоставлению услуг ЖКУ, %	92,5	86,4	88,8	87,1	92,6	90,8	80,6
9	Объем свободного жилья для размещения переселенцев, кв. метров	х	829,4	х	х	19601,0	х	835,0
10	Обеспеченность больничными койками (число коек на 1 тыс. жителей)	12,0	10,5	16,0	9,9	13,9	9,0	14,6
11	Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями (число посещений в смену на 1 тыс. жителей)	25,1	20,7	33,9	25,8	17,6	15,7	30,3
12	Обеспеченность бригадами скорой медицинской помощи (на 1 тыс. населения)	0,3	0,7	0,4	0,6	0,3	0,4	1,0
13	Обеспеченность врачами (человек на 1 тыс. жителей)	2,2	2,4	3,8	2,7	2,0	2,8	2,6
14	Обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 1 тыс. жителей)	10,7	9,1	11,1	9,6	9,6	8,9	12,6
15	Количество мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста в учреждениях дошкольного образования	488	496	682	426	558	424	447
16	Количество мест на 1 тыс. детей и подростков школьного возраста в общеобразовательных учреждениях	641,1	672,4	558,6	775,1	736,7	661,7	652,7
17	Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях профессионального образования	122,6	16,4	44,4	18,7	13,3	15,0	26,1
18	Количество общедоступных библиотек, ед.	10	9	9	7	8	14	13
19	Количество профессиональных театров, ед.	0	0	0	0	0	0	0
20	Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях культурно-досугового типа	36,9	40,3	29,5	27,9	41,4	49,5	59,1
21	Количество спортивных залов, ед.	12	14	13	7	20	26	17
22	Количество плоскостных спортсооружений, кв. м на 10 тыс. населения	8186	3224	13911	27695	14289	7957	12288
23	Объем ежегодной перевозки пассажиров транспортом общего пользования, тыс. чел.	1982,3	1020,4	62,4	129,9	454,9	1514,4	1397,2
24	Наличие внутригородского пассажирского сообщения в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев, количество маршрутов общественного транспорта	1 городской, 4 пригородных, 1 междугородный	5 пригородных	1 городской, 6 пригородных, 2 междугородных	2 городских, 2 пригородных, 1 междугородный	1 городской, 4 пригородных	7 городских, 7 пригородных, 1 междугородный	2 городских, 8 пригородных, 2 междугородных
25	Доля неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона, % от числа подавших заявления на его установку	73,0	64,0	77,0	46,0	74,6	78,1	30,8
26	Наличие отделений почтовой связи в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев, ед.	8,0	10,0	13,0	3,0	9,0	10,0	11,0
27	Возможность доступа к телематическим услугам связи (информационно-телекоммуникационная сеть Интернет), количество операторов связи, предоставляющих телематические услуги	организована, 1 оператор связи	организована, 1 оператор связи	организована, 2 оператора связи	организована, 2 оператора связи	организована, 2 оператора связи	организована, 3 оператора связи	организована, 2 оператора связи
28	Обеспеченность торговой площадью (кв. м на 1 тыс. жителей)	298,1	226,1	296,9	365,8	282,2	372,6	217,3
29	Местный бюджет, доходы - всего, млн. руб.	1603,7	2839,4	1947,0	1265,1	1103,8	2116,9	1370,5
	в т.ч. собственные доходы, млн. руб.	204,8	375,8	534,0	382,4	308,9	523,6	227,9
30	Доля доходов бюджета территории вселения в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации, %	1,9	3,4	2,4	1,5	1,3	2,6	1,7

Приложение N 5

к областной программе "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы",

утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от 13 января 2011 г. N 2

Потребность квалифицированных кадров (специалистов)
по территориям вселения

Профессия (специальность)	Требования к работнику	Предполагаемая заработная плата (руб.)	Возможность обучения (переобучения)	Потребность в работниках		Жилищное обустройство (жилье в общежитии, квартира, иное жилье)	Дополнительная информация
				Количество (чел.)	с какого срока
"Невельский городской округ"
Здравоохранение
Врач-офтальмолог	Высшее образование	15000	Спец. усовершенствование	1	2010	Квартира	г. Невельск
Анестезиолог-реаниматолог	Высшее образование	17000		1	2010	Аренда, ипотека	г. Невельск
Фельдшер СМП	Среднее специальное образование	30000	Спец. Усовершенствование	2	2009	Квартира	с. Шебунино
Медицинская сестра	Среднее специальное образование	20000	Спец. Усовершенствование	2	2009	Квартира	с. Шебунино
Педиатр (интернат)	Высшее образование	15000		1	2010	Квартира	с. Горнозаводск
Образование
Учитель русского языка и литературы	Высшее образование	15000		2	2010	Квартира	г. Невельск
Учитель информатики	Высшее образование	15000		1	2010	Аренда, ипотека	г. Невельск
Учитель истории	Высшее образование	15000		1	2010	Аренда, ипотека	г. Невельск
Учитель истории	Высшее образование	20000		1	2010	Общежитие	с. Горнозаводск
Учитель английского языка	Высшее образование	15000		2	2010	Аренда, ипотека	г. Невельск
Учитель музыки	Высшее или среднее специальное образование	20000		2	2010	Аренда, ипотека	г. Невельск, с. Горнозаводск
Учитель физкультуры	Высшее образование	20000		1	2009	Аренда, ипотека	с. Горнозаводск
Музыкальный руководитель (дошкольное учреждение)	Высшее или среднее специальное образование	12000		4	2010	Аренда, ипотека	г. Невельск
Воспитатель (дошкольное учреждение)	Высшее или среднее специальное образование	12000		5	2010	Аренда, ипотека	г. Невельск
Логопед (дошкольное учреждение)	Высшее образование	12000		3	2010	Аренда, ипотека	г. Невельск
Жилищно-коммунальное хозяйство
Слесарь-сантехник	Среднее специальное образование	15000		4	2010	Аренда, ипотека	с. Горнозаводск
Электромонтер	Среднее специальное образование	20000		2	2009	Аренда, ипотека	с. Горнозаводск
Тракторист	Среднее специальное образование	18000		2	2009	Аренда, ипотека	с. Горнозаводск
Водитель категории С	Среднее специальное образование	19000		2	2009	Аренда, ипотека	с. Горнозаводск
Газоэлектросварщик	Среднее специальное образование	20000		2	2010	Аренда, ипотека	с. Горнозаводск
Сельское хозяйство
Доярка	Среднее специальное образование	11000		10	2010	Квартира	с. Горнозаводск, с. Шебунино
Овощевод	Среднее специальное образование	11000		10	2010	Общежитие	с. Горнозаводск, с. Шебунино
Тракторист	Среднее специальное образование	15000		3	2010	Общежитие	с. Горнозаводск, с. Шебунино
Городской округ "Долинский"
Здравоохранение
Врач-акушер-гинеколог	Высшее образование, прохождение интернатуры, сертификат специалиста или повышения квалификации	27800		2	2009	Общежитие	г. Долинск
Врач-терапевт	Высшее образование, прохождение интернатуры, сертификат специалиста или повышения квалификации	27800		1	2009	Общежитие	г. Долинск
Образование
Учитель информатики	Высшее образование	23000		2	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск, с. Сокол
Учитель истории	Высшее образование	23000		1	2009	Аренда, ипотека	с. Углезаводск
Учитель начальных классов	Высшее образование	23000		2	2009	Аренда, ипотека	с. Сокол, с. Покровка
Учитель географии, биологии	Высшее образование	23000		1	2009	Аренда, ипотека	с. Покровка
Учитель ИЗО	Высшее образование	23000		2	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск, с. Взморье
Учитель английского языка	Высшее образование	23000		2	2009	Комната в общежитии	г. Долинск с. Быков
Учитель английского языка	Высшее образование	23000		3	2009	Аренда, ипотека	с. Взморье с. Углезаводск с. Сокол
Учитель математики	Высшее образование	23000		1	2009	Аренда, ипотека	с. Взморье
Учитель музыки	Высшее образование	23000		1	2009	Комната в общежитии	с. Взморье
Учитель физкультуры	Высшее образование	23000		3	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск с. Взморье с. Стародубское
Воспитатель	Высшее образование	19800		2	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск с. Углезаводск
Психолог	Высшее образование	22000		1	2009	Аренда, ипотека	с. Советское
Музыкальный руководитель (дошкольное учреждение)	Высшее образование	18000		1	2009	Аренда, ипотека	с. Покровка
Хореограф (дошкольное учреждение)	Высшее образование	18000		1	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск
Культура
Хореограф	Высшее или среднее специальное образование, стаж работы не менее 3 лет, возраст до 45 лет	16600		2	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск с. Быков
Преподаватель по классу народных инструментов	- // -	15000		2	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск
Преподаватель-концертмейстер	- // -	15000		1	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск
Преподаватель по классу фортепиано	- // -	16600		1	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск
Преподаватель рисования по художественному отделению	- // -	16600		1	2009	Аренда, ипотека	с. Быков
Сельское хозяйство
Оператор машинного доения	Стаж работы не менее 3 лет, возраст до 45 лет	15000		2	2009	Аренда, ипотека	с. Сокол
Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования	Среднее специальное образование, стаж работы не менее 3 лет, возраст до 45 лет, 3 или 4 группа допуска	16000		1	2009	Аренда, ипотека	с. Сокол
Токарь	Среднее специальное образование, стаж работы не менее 3 лет, возраст до 45 лет	16000		1	2009	Аренда, ипотека	с. Сокол
Автоэлектрик	Среднее специальное образование, стаж работы не менее 3 лет, возраст до 45 лет	16000		1	2009	Аренда, ипотека	с. Сокол
Инженер-механик	Высшее образование, стаж работы не менее 3 лет, возраст до 45 лет	20000		1	2009	Аренда, ипотека	с. Сокол
Жилищно-коммунальное хозяйство
Начальник ТЭЦ	Высшее образование, стаж работы не менее 3 лет, возраст до 45 лет	25000		1	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск
Механик ТЭЦ	Высшее образование, стаж работы не менее 3 лет, возраст до 45 лет	19000		1	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск
Начальник смены котельного и турбинного отделов ТЭЦ	Высшее образование, стаж работы не менее 3 лет, возраст до 45 лет	20000		2	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск
Старший машинист котельного оборудования	Профессиональное образование, стаж работы не менее 3 лет, возраст до 45 лет	17000		2	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск
Электромонтер главного щита управления, 4-5 группа допуска	Среднее специальное образование, стаж работы по специальности не менее 3 лет, возраст до 45 лет	12000		2	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск
Слесарь по ремонту котельного и турбинного оборудования 4-5 разряда	Профессиональное образование, стаж работы по специальности не менее 3 лет, возраст до 45 лет	15000		8	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск
Машинист бульдозера по подаче угля 5-6 разряда	- // -	18000		2	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск
Фрезеровщик 4-6 разряда	- // -	12000		1	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск
Электрогазосварщик 5-6 разряда	- // -	13000		4	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск
Токарь 5-6 разряда	- // -	12000		1	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск
Машинист паровых котлов	- // -	17000		3	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск
Старший машинист турбинного отделения	- // -	18000		3	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск
Машинист паровых турбин	- // -	17000		3	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск
Машинист топливоподачи ТЭЦ	Образование не ниже среднего, стаж работы по специальности не менее 3 лет, возраст до 45 лет	13000		2	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск
Электромонтер по ремонту котельного и турбинного оборудования, 4-5 разряда, 4-5 группа допуска	Среднее специальное образование, стаж работы по специальности не менее 3 лет, возраст до 45 лет	15000		4	2009	Аренда, ипотека	г. Долинск
Городской округ "Охинский"
Здравоохранение
Врач-хирург	Высшее образование, сертификат специалиста, стаж по специальности не менее 3 лет	20000		1	2010	Ведомственное жилье по решению администрации МО	в городскую поликлинику
Врач-офтальмолог	- // -	20000		1	2010	- // -	- // -
Врач- эндокринолог	- // -	20000		1	2010	- // -	- // -
Врач-травматолог	- // -	15000		0,75 ставки	2010	- // -	- // -
Врач-психиатр	- // -	20000		1	2009	- // -	- // -
Врач-отоларинголог	- // -	20000		1	2010	- // -	- // -
Врач-терапевт	- // -	12000		0,5 ставки	2010	- // -	- // -
Врач-психиатр-нарколог	- // -	20000		1	2010	- // -	в стационар
Врач-акушер-гинеколог	- // -	20000		1	2010	- // -	- // -
Врач-невролог	- // -	20000		1	2010	- // -	- // -
Анестезиолог-реаниматолог	- // -	20000		2	2010	- // -	- // -
Врач-терапевт	- // -	20000		2	2010	- // -	- // -
Врач-инфекционист	- // -	20000		1	2010	- // -	- // -
Врач- хирург детский	- // -	20000		1	2010	- // -	- // -
Врач по лечебной физкультуре	- // -	20000		1	2010	- // -	- // -
Логопед	- // -	12000		0,5 ставки	2010	- // -	- // -
Врач клинической лабораторной диагностики	- // -	20000		1	2010	- // -	в клинико-диагностическую лабораторию
Врач педиатр	- // -	20000		1	2010	- // -	в детскую поликлинику
Врач функциональной диагностики	- // -	20000		1	2010	- // -	в отделение лучевой функциональной диагностики
Врач-рентгенолог	- // -	20000		1	2010	- // -	- // -
Врач ультразвуковой диагностики	- // -	20000		1	2010	- // -	- // -
Врач-патологоанатом	- // -	20000		1	2010	- // -	в патологоанатомическое отделение
Образование
Учитель русского языка и литературы	Высшее или среднее профессиональное образование по направлению	12000		1	2010	Вопрос предоставления жилья решается индивидуально
Учитель истории, права, обществознания	- // -	12000		1	2010	- // -
Учитель информатики	- // -	12000		1	2010	- // -
Учитель химии	- // -	12000		1	2010	- // -
Учитель географии	- // -	12000		1	2010	- // -
Учитель английского языка	- // -	12000		1	2010	- // -
Учитель музыки	- // -	12000		1	2010	- // -
Учитель ИЗО и черчения	- // -	12000		1	2010	- // -
Культура
Преподаватель фортепиано	Высшее или среднее специальное образование	14000		2	2010	- // -
Концертмейстер	- // -	14000		2	2010	- // -
Преподаватель скрипки	- // -	14000		1	2010	- // -
Преподаватель баяна	- // -	14000		1	2010	- // -
Преподаватель аккордеона	- // -	14000		1	2010	- // -
Преподаватель домры	- // -	14000		1	2010	- // -
Преподаватель балалайки	- // -	14000		1	2010	- // -
Преподаватель теоретических дисциплин	- // -	14000		1	2010	- // -
Преподаватель изобразительного искусства	Высшее или среднее специальное образование, стаж работы по специальности не менее 5 лет	14000		1	2010	- // -
Хормейстер народного хора	Высшее или среднее специальное образование, стаж работы по специальности не менее 1 года	13500		1	2010	- // -
Режиссер массовых представлений	- // -	13500		1	2010	- // -
Художник по свету	- // -	13500		1	2010	- // -
Балетмейстер народного танца	- // -	13500		1	2010	- // -
Теплоэнергетика
Инженер-конструктор	Высшее образование	35000		1	2010	Общежитие
Инженер-теплотехник	Высшее образование	35000		2	2010	Общежитие
Инженер-программист	Высшее образование	35000		1	2010	Общежитие
Начальник смены станции	Высшее образование	45000		2	2010	Общежитие
"Городской округ Ногликский"
Образование
Учитель русского языка и литературы	Высшее образование	22000		1	2010	Аренда, ипотека
Учитель математики	Высшее образование	22000		1	2010	Аренда, ипотека
Учитель химии	Высшее образование	22000		1	2010	Аренда, ипотека
Учитель иностранного языка	Высшее образование	22000		1	2010	Аренда, ипотека
Учитель физкультуры	Высшее образование	22000		1	2010	Аренда, ипотека
Учитель трудового обучения	Высшее образование	22000		1	2010	Аренда, ипотека
Учитель ОБЖ	Высшее образование	22000		1	2010	Аренда, ипотека
Учитель музыки	Высшее образование	22000		1	2010	Аренда, ипотека
Городской округ "Поронайский"
Здравоохранение
Врач-невролог	Высшее образование, сертификат специалиста, стаж по специальности не менее 5 лет	15000		1	2010	Квартира
Образование
Учитель физкультуры	Высшее образование	14260		1	2010	Общежитие
Учитель технологии (мальчики)	Высшее образование	14260		1	2010	Общежитие
Учитель английского языка	Высшее образование	19200		1	2010	Неблагоустроенная квартира	с. Малиновка
Учитель русского языка и литературы	Высшее образование	19200		2	2010	Неблагоустроенная квартира	с. Малиновка с. Леонидово
Учитель русского языка и литературы	Высшее образование	19200		1	2010	Квартира	с. Гастелло
Учитель начальных классов	Высшее образование	19200		1	2010	Квартира	с. Гастелло
Учитель физкультуры	Высшее образование	17825		1	2010	Квартира	с. Гастелло
Логопед (дошкольное учреждение)	Высшее образование	15360		1	2010	Общежитие
Воспитатель-методист (дошкольное учреждение)	Высшее образование	15360		1	2010	Общежитие
Воспитатель (дошкольное учреждение)	Высшее образование	15360		1	2010	Общежитие
Культура
Режиссер массовых мероприятий	Высшее образование	13210		3	2010	Аренда, ипотека
Звукорежиссер	Высшее образование	13210		1	2010	Аренда, ипотека
Хореограф	Высшее образование	14500		2	2011	Аренда, ипотека
Хормейстер	Высшее образование	14500		2	2011	Аренда, ипотека
Руководитель театрального кружка	Среднее специальное образование	11500		3	2011	Аренда, ипотека
Спорт
Тренер-преподаватель по хоккею	Высшее образование	15360		1	2010	Аренда, ипотека
Тренер-преподаватель по волейболу	Высшее образование	15360		1	2010	Аренда, ипотека
"Холмский городской округ"
Здравоохранение
Врач-терапевт участковый	Высшее образование, сертификат по специальности, квалификационная категория	19000		1	2010	Комната в здании ЦРБ	г. Холмск
Врач-терапевт участковый	- // -	24000		1	2010	Квартира	с. Чехов
Врач-терапевт участковый	- // -	24000		1	2010	Квартира	с. Чапланово
Врач-фтизиатр	- // -	27000		1	2010	Квартира	с. Чехов
Врач-стоматолог	- // -	17000		1	2010	Комната в общежитии	с. Правда
Образование
Учитель начальных классов	Высшее образование	15000		1	2010	Аренда, ипотека	с. Правда
Учитель математики	Высшее образование	15000		3	2010	Аренда, ипотека	с. Правда
Учитель английского языка	Высшее образование	15000		6	2010	Аренда, ипотека	с. Правда
Учитель обществознания	Высшее образование	15000		1	2010	Аренда, ипотека	г. Холмск
Культура
Руководитель духового оркестра	Образование по специальности, опыт работы, возраст до 45 лет	13000		1	2010	Аренда, ипотека
Преподаватель по классу скрипки	Образование по специальности, опыт работы, возраст до 40 лет	13000		1	2010	Аренда, ипотека
Преподаватель театрального отделения	Образование по специальности, опыт работы, возраст до 40 лет	13000		1	2010	Аренда, ипотека
Преподаватель художественного отделения	Образование по специальности, опыт работы, возраст до 40 лет	13000		1	2010	Аренда, ипотека
Преподаватель по классу духовых инструментов	Образование по специальности, опыт работы, возраст до 40 лет	13000		1	2010	Аренда, ипотека
Преподаватель по фортепиано	Образование по специальности, опыт работы, возраст до 40 лет	13000		1	2010	Аренда, ипотека
Преподаватель хореографических дисциплин	Образование по специальности, опыт работы, возраст до 40 лет	13000		1	2010	Аренда, ипотека
Сельское хозяйство
Зоотехник	Высшее образование	20000		1	2010	Общежитие	с. Костромское
Инженер	Высшее образование	20000		1	2010	Общежитие	с. Костромское
Животновод		15000		2	2010	Общежитие	с. Костромское
Овощевод		12000		2	2010	Общежитие	с. Костромское
Сварщик	Начальное или среднее специальное образование	20000		1	2010	Общежитие	с. Костромское
Электрик	Начальное или среднее специальное образование	16000		1	2010	Общежитие	с. Костромское
Тракторист	Начальное или среднее специальное образование	20000		2	2010	Общежитие	с. Костромское
Жилищно-коммунальное хозяйство
Тракторист	Начальное или среднее специальное образование	12000		1	2010	Аренда, ипотека	с. Правда
Углегорский муниципальный район
Здравоохранение
Врач-отоларинголог	Высшее образование, специализация не менее 1 года, сертификат	15000		1	2010	Квартира
Врач-невролог	Высшее образование, специализация не менее 1 года, сертификат	15500		1	2010	Квартира
Врач-онколог	- // -	16300		1	2010	Квартира
Анестезиолог-реаниматолог	- // -	17600		1	2010	Квартира
Врач-стоматолог	- // -	15000		2	2010	Квартира
Врач клинической диагностической лаборатории	- // -	16300		2	2010	Квартира
Врач-терапевт	- // -	29500		2	2010	Квартира
Врач-кардиолог	- // -	15000		1	2010	Квартира
Зубной техник	- // -	13000		1	2010	Квартира
Образование
Учитель географии, биологии	Высшее образование	18000		1	2010	Аренда, ипотека	г. Шахтерск
Учитель русского языка и литературы	Высшее образование	18000		1	2011	Квартира	с. Поречье
Учитель начальных классов	Среднее специальное, высшее образование	18000		1	2010	Квартира	с. Поречье
Учитель английского языка	Высшее образование	15000		1	2011	Квартира	с. Поречье
Учитель истории	Высшее образование	18000		1	2011	Квартира	с. Поречье
Учитель информатики	Высшее образование	15000		1	2011	Квартира	с. Поречье
Учитель русского языка и литературы	Высшее образование	18000		1	2010	Квартира	с. Лесогорское
Учитель географии, биологии	Высшее образование	18000		1	2010	Квартира	с. Лесогорское
Учитель географии, биологии	Высшее образование	20000		1	2010	Квартира	с. Бошняково
Учитель английского языка	Высшее образование	18000		1	2010	Квартира	с. Бошняково
Учитель английского языка	Высшее образование	15000		1	2010	Квартира	г. Шахтерск
Учитель английского языка	Высшее образование	15000		1	2010	Аренда, ипотека	г. Углегорск
Педагог-психолог	Высшее образование	13000		1	2010	Аренда, ипотека	г. Шахтерск
Учитель ОБЖ	Высшее образование	7500		1 - 0,5 ставки	2010	Аренда, ипотека	с. Никольское
Учитель физического воспитания	Высшее образование	15000		1	2010	Аренда, ипотека	с. Никольское
Жилищно-коммунальное хозяйство
Инженер-теплотехник ППО	Высшее образование, стаж работы	25000		1	2010	Аренда, ипотека
Инженер ППО (водоснабжение, водоотведение)	Высшее образование, стаж работы	25000		1	2010	Аренда, ипотека
Инженер-сметчик ППО	Высшее образование, стаж работы	25000		1	2010	Аренда, ипотека

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 февраля 2012 г. N 101 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6

к областной программе "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы",

утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от 13 января 2011 г. N 2

Расчет
затрат консолидированного бюджета Сахалинской области на выплаты
по компенсационному пакету участникам Программы

С изменениями и дополнениями от:

29 февраля 2012 г.

Виды расходов	Стоимость бюджетной услуги на 1 жителя (воспитанника, учащегося), рублей				Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Сахалинской области на 2011 год, тыс. руб.				Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Сахалинской области на 2012 год, тыс. руб.
	2008 год		2009 год
	Бюджеты муниципальных образований	Областной бюджет	Бюджеты муниципальных образований	Областной бюджет	Количество участников	Бюджеты муниципальных образований	Областной бюджет	Консолидированный бюджет	Количество участников	Бюджеты муниципальных образований	Областной бюджет	Консолидированный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Образование
расходы на дошкольное воспитание	83667,0		90193,0		48,0	2474,0		2474,0	80,0	4403,0		4403,0
расходы на обучение в общеобразовательных учреждениях	63990,0		68981,0		72,0	2838,0		2838,0	120,0	5051,0		5051,0
Культура
расходы на услуги библиотек	413,0	162,0	445,0	175,0	210,0	53,0	21,0	74,0	350,0	95,2	37,3	132,5
расходы на услуги учреждений культуры	750,0	576,0	809,0	621,0	210,0	97,0	74,5	171,5	350,0	172,8	132,7	305,5
Здравоохранение и спорт
расходы на услуги по физической культуре и спорту	16,0	16,0	17,0	17,0	210,0	2,0	2,0	4,0	350,0	3,7	3,8	7,5
расходы на предоставление медицинских услуг	6100,0	2594,0	6576,0	2796,0	300,0	1127,0	480,0	1607,0	500,0	2006,3	853,2	2859,5
расходы на услуги учреждений социального обеспечения		1426,0		1535,0	30,0				50,0

Приложение N 7

к областной программе "Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы",

утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от 13 января 2011 г. N 2

Количественные значения
индикаторов результативности областной целевой программы
"Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область
соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы"

Предмет оценки	Индикаторы	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
		отчет					оценка	прогноз
1. Стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Сахалинскую область соотечественников
1.1. Создание политических, социально-экономических, правовых, организационных и информационных условий, способствующих реализации соотечественниками желания переехать в Сахалинскую область для постоянного проживания и скорейшего их включения в устойчивые позитивные трудовые и социальные связи области.	Объем валового регионального продукта на душу населения, тыс. руб.	228,9	310,6	528,3	650,3	735,5	808,8	882,7	1005,2
	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения, тыс. руб.	209,4	262,6	242,2	295,0	208,0	235,5	257,4	279,1
	Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников в сравнении с предыдущим периодом, %	113,9	110,3	112,6	113,8	95,9	100,6	100,0	100,9
	Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % ко всему населению	18,7	16,2	12,80	11,7	12	10,8	10,5	10,2
	Реальный размер назначенных пенсий, %	110,9	105,4	110,2	110,0	115,6	116,5	106,0	102,1
	Соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера, %	87,2	78,0	91,1	100,7	105,0	125,3	132,2	138,3
	Количество граждан, получивших социальную помощь, тыс. чел.	199,9	194,9	196,4	206,0	208	215	194	194
	Средний размер социальной денежной выплаты на 1 получателя в год, рублей	2119,0	4315,0	4614,0	5185,0	5589,4	6148	6455	6778
1.2. Формирование механизма организации процесса переселения в Сахалинскую область на основе активного и осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания, сочетания их ожиданий и возможностей с потребностями и возможностями области.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Сахалинской области, кв. м	21,4	21,5	22,1	22,1	22,6	23,0	23,4	23,8
	Удельный вес площади ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади, %	11,1	9,5	10,4	10,1	9,0	8,9	8,9	8,8
	Доля жилищного фонда, оборудованного основными системами инженерного обеспечения (водопровод, канализация, горячее водоснабжение, электроснабжение), в общем объеме жилищного фонда	87,2	87,0	87,5	88,0	88,7	90,0	91,4	92,5
	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников, тыс. тонн	89,5	98,2	101,1	101,1	102,0	102,0	102,0	101,0
	Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями, мест на 1000 детей дошкольного возраста	563,0	545,0	560,3	526	528	536	584	586
	Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа, учреждений на 100 тыс. населения	23,6	22,0	22,0	21,8	21,0	21,5	21,5	21,6
	Обеспеченность спортивными сооружениями, тыс. кв. м на 10 тыс. населения	9,7	10,8	11,8	13,7	14,7	17,2	17,9	18,7
2. Компенсация естественной убыли населения и трудовых ресурсов в целом по области и в отдельных ее муниципальных образованиях за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Сахалинскую область
2.1. Улучшение демографической ситуации, увеличение миграционного притока населения и трудовых ресурсов в Сахалинскую область.	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	60,6	62,8	63,8	64,4	64,5	64,6	64,7	64,9
	Общий коэффициент рождаемости, человек на 1 тыс. населения	11,4	11,2	11,8	11,7	12,1	12,1	12,2	12,3
	Общий коэффициент смертности, человек на 1 тыс. населения	17,4	15,0	14,2	14,1	14,5	14,1	13,8	13,7
	Коэффициент естественного прироста, человек на 1 тыс. населения	-6,0	-3,8	-2,4	-2,4	-2,4	-1,9	-1,6	-1,4
	Коэффициент миграционного прироста, человек на 1 тыс. населения	-5,6	-5,8	-2,7	-5,6	-4,8	-3,7	-2,4	-2,0
	Уровень безработицы (по методологии МОТ), %	7,8	4,6	4,4	8,1	10	9,5	9,4	9,2
	Уровень зарегистрированной безработицы, %	1,5	1,4	1,3	1,0	1,4	1,4	1,3	1,2