Распоряжение Администрации Сахалинской области от 5 июля 2006 г. N 372-ра "О Программе социально-экономического развития Сахалинской области на период 2007-2009 годах"

2.1. Участники разработки проекта Программы:

- заказчик - комитет экономики Сахалинской области:

- головкой разработчик (далее Исполнитель) - учреждение или организация (юридическое лицо), имеющее опыт разработки программ социально-экономического развития (которые утверждены и осуществляются/осуществлялись после 2003 года); научно-техническое оборудование; трудовые ресурсы для выполнения указанных в государственном контракте работ;

- координатор - комитет экономики Сахалинской области, обеспечивающий Исполнителя необходимыми информационными ресурсами в соответствии с условиями государственного контракта.

2.2. Программа социально-экономического развития Сахалинской области должна разрабатываться в соответствии с совокупностью стратегических целей, задач и приоритетов, предусмотренных Стратегией развития Сахалинской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением администрации области от 09.06.2006 N 140-па.

2.3. Задача программы - предложить наиболее рациональные направления действий органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления по максимально эффективному использованию имеющихся ресурсов (природных, трудовых, финансовых и прочих) для обеспечения:

- устойчивого роста экономики Сахалинской области;

- роста качества жизни населения, проживающего и осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность на территории Сахалинской области, улучшения демографической ситуации на территории области;

- сокращения различий в обеспеченности основными бюджетными услугами между населением, проживающим на территориях различных муниципальных образований Сахалинской области, а также сокращение различий между расчетной обеспеченностью этими услугами населения в среднем по области и населения пяти наиболее обеспеченных регионов России.

2.4. Мероприятия Программы должны основываться на инновационной модели развития с ориентацией на внедрение производственных цепочек, обеспечивающих максимально возможную степень переработки сырья на территории области, использование безотходных и экологически чистых технологий.

2.5. Структура Программы.

Требования к структуре Программы изложены в рекомендациях к Макету программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, утвержденному приказом Министра экономического развития и торговли Российской Федерации от 02.11.2001 N 424.

Также при разработке проекта Программы Исполнитель должен учитывать положения Концепции стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации, разработанной Министерством регионального развития Российской Федерации.

3.1. Программа должна разрабатываться исходя из основных макроэкономических характеристик сценария развития экономики России, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, и согласовываться с долгосрочной стратегией социально-экономического развития Российской Федерации. Количественные показатели характеристик социально-экономического развития области разрабатываются в соответствии с рекомендациями Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

3.2. В основе разработки проекта Программы должна лежать информационно-математическая модель существующей ситуации в экономике, инфраструктурной и социальной сферах Сахалинской области. При определении методов и мер по реализации Программы должна быть проделана работа по анализу и расчету отдаленных последствий реализации таких мер (отдаленные последствия - выходящие за рамки прогнозного периода Программы).

3.3. Программа должна содержать анализ экономических условий развития отраслей экономики (видов экономической деятельности) и муниципальных образований области, описание их взаимодействий и конфликтов, а также предложения по организации развития отраслей экономики, сбалансированные с точки зрения учета специфики муниципальных образований.

3.4. Программа должна предлагать управленческие решения, позволяющие достичь:

- устойчивой динамики роста региональной экономики;

- роста количества рабочих мест;

- устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований области;

- повышения качества жизни населения области;

- улучшения демографической ситуации в области;

- повышения конкурентоспособности области по сравнению с регионами Дальневосточного федерального округа и на внутрироссийском и международных рынках.

3.5. Программа, основываясь на исследовании всех видов ресурсных потенциалов, должна предусматривать рассмотрение альтернатив, ограничений и поиск оптимального сочетания факторов и условий экономического роста муниципальных образований с учетом действующего разграничения полномочий (в рамках Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

3.6. В рамках Программы должна быть рассмотрена обеспеченность территории области основными видами инфраструктуры и разработаны предложения по развитию инфраструктуры на программируемый период, а также на отдаленную перспективу.

3.7. В Программу должны быть включены мероприятия, содержащиеся в действующих на момент разработки проекта Программы планах и программах социально-экономического развития (основных направлениях социально-экономического развития) муниципальных образований, а также в областных целевых программах.

В Программу должны войти составными частями мероприятия, предполагаемые к реализации на территории Сахалинской области в рамках действующих федеральных целевых программ.

Также в мероприятия проекта Программы должны быть включены проекты, разработанные комитетом экономики области и ориентированные на повышение степени переработки сырья, добываемого на территории области.

3.8. В соответствии с Методикой - приложением N 6 к федеральной целевой программе "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 - 2010 годы и до 2015 года)" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 737 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 - 2010 годы и до 2015 года)") в приложениях к тексту Программы должны быть приведены (в базовом году и в охватываемый проектом Программы период по годам) расчеты:

а) комплексной оценки уровня социально-экономического развития Сахалинской области.

Система показателей включает в себя индикаторы, характеризующие качество жизни населения, оценку уровня социально-экономического развития Сахалинской области, степень обеспеченности объектами инфраструктуры;

б) интегрального показателя отклонения уровня социально-экономического развития Сахалинской области от среднероссийского уровня в базовом году, а также прогнозный уровень отклонения после завершения реализации Программы.

3.9. В приложениях к тексту Программы на основании проведенных расчетов (пункт 3.8.) необходимо подготовить:

- обоснованные предложения по определению объемов финансовой поддержки для Сахалинской области в рамках федеральной целевой программы "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)";

- перечень инвестиционных проектов, предлагаемых к софинансированию из федерального бюджета в 2007 году и в последующий период (в том числе в инфраструктурной сфере);

- перечень инвестиционных проектов, предлагаемых к включению в действующие федеральные целевые программы и федеральную адресную инвестиционную программу.