Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 30 ноября 2020 г. по делу N 33-3029/2020

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В, судей Ватолиной Ю.А, Силаевой Н.Л, при секретаре Заморской В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ватолиной Ю.А. дело по апелляционной жалобе Черницыной Татьяны Борисовны на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 30 июля 2020 года по иску Черницыной Татьяны Борисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) о признании решения недействительным, компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛА:

3 февраля 2020 года Черницына Т.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) (УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное)), уточнив требования, просила признать решение N от 14 ноября 2019 года недействительным; взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости провоза багажа, связанных с переездом из района Крайнего Севера, в размере 22 000 руб, компенсацию морального вреда 5 000 руб.

В обоснование иска указала, что решением ответчика ей неправомерно отказано в компенсации расходов на провоз багажа в связи с переездом из "адрес" на постоянное место жительства в "адрес".

Черницына Т.Б. в суде первой инстанции заявленные требования поддержала, представитель УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) Петров Н.С. иск не признал.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 30 июля 2020 постановлено:

исковые требования Черницыной Т.Б. удовлетворить частично;

признать незаконным решение N от 14 ноября 2019 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе Калужской области об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей;

взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) в пользу Черницыной Т.Б. компенсацию расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере 10 651 руб.;

взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 722 руб.;

в удовлетворении остальной части требований отказать.

В апелляционной жалобе Черницыной Т.Б. с учетом дополнений к ней ставится вопрос об изменении решения суда, взыскании в ее пользу компенсации расходов на оплату стоимости перевоза багажа в размере 22 000 руб. и расходов по оплате госпошлины - 300 руб.

Заслушав Черницыну Т.Б, поддержавшую жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что Черницына Т.Б. с 2012 года является получателем пенсии по старости.

До 21 мая 2015 года истец была зарегистрирована по месту жительства в "адрес", с 6 июля 2015 года зарегистрирована по месту жительства в "адрес".

В связи с переездом из района Крайнего Севера в Калужскую область Черницына Т.Б. понесла расходы по перевозке груза (багажа) весом 1000 кг, объемом 18 м? автомобильным транспортом в сумме 22 000 руб, что подтверждается договором транспортной экспедиции N МЕ 20/05/2014 от 20 мая 2015 года, заключенным Черницыной Т.Б. с ООО Агро Логистик", протоколом согласования цены на транспортно-экспедиционные услуги от 20 мая 2015 года, заявкой на осуществление перевозки N 51 от 21 мая 2015 года, квитанцией серии АА N 000028 от 22 мая 2015 года.

30 октября 2019 года истец обратилась в УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов, связанных с ее переездом из района Крайнего Севера на новое место жительства.

Решением УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) от 14 ноября 2019 года N Черницыной Т.Б. отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11 декабря 2014 года N 1351 (п.п. "а" п.15 Правил).

Согласно частям 6, 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Подпунктом "б" пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351, предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Исходя из смысла приведенного подпункта Правил, законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов Крайнего севера на другое постоянное место жительство, право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно письму акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" от 30 июля 2020 года, расчет тарифа перевозки багажа железнодорожным транспортом между г.Северодвинск и г.Кондрово возможен по маршруту Северодвинск - Москва - Калуга. Расстояние по маршруту составляет 1357км, базовая ставка тарифа за перевозку багажа составляет 64, 5 руб. за 10 кг, размер индексации в 2015 году составил 1, 387. Таким образом, в 2015 году тариф перевозки багажа за 1000 кг составлял 10561 руб. с учетом НДС.

При таких обстоятельствах решение суда о частичном удовлетворении иска является правильным.

Ссылка в жалобе на пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351, является необоснованной, положения данного пункта в рассматриваемой ситуации не подлежат применению к правоотношениям сторон.

Доказательств иной стоимости провоза багажа по тарифам на перевозку багажа железнодорожным транспортом стороной истца предоставлено не было.

Между тем с учетом положений подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации судом ошибочно с ответчика взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета.

Государственная пошлина подлежала взысканию в пользу истца на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально размеру удовлетворенных требований, но не более оплаченной по требованиям имущественного характера (300 руб.).

Исходя из чего, судебная коллегия полагает необходимым изложить четвертый абзац резолютивной части решения суда в соответствующей редакции.

Основания для удовлетворения апелляционной жалобы в остальной части отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

изложить четвертый абзац резолютивной части Дзержинского районного суда Калужской области от 30 июля 2020 года в следующей редакции:

"взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) в пользу Черницыной Татьяны Борисовны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей".

В остальном решение Дзержинского районного суда Калужской области от 30 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черницыной Татьяны Борисовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи