Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 17 декабря 2020 г. по делу N 33а-1371/2020

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Уланова А.Е, судей: Лаврентьева В.В, Манохина В.В, с участием помощника судьи Скакун О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2А-77/2020 по апелляционным жалобам административного истца и начальника Федерального казенного учреждения Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области" Лузина К.А. на решение Тверского гарнизонного военного суда от 6 октября 2020 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление военнослужащего войсковой части N старшего сержанта Орлова Ивана Валерьевича об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с невыплатой надбавки за особые условия военной службы и снижением размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Заслушав доклад судьи Уланова А.Е, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Орлов проходит военную службу в войсковой части N в должности командира отделения-командира транспортно-заряжающей машины.

За май - август 2020 года ему не выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, как проходящему службу в экипаже штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20 процентов оклада по воинской должности (далее - надбавка), а также за апрель 2020 года снижен размер премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия) до 5 процентов оклада денежного содержания.

14 мая 2020 года он обратился с рапортом к командиру воинской части, в котором просил сообщить о причинах снижения ему размера премии, но ответ на него не получил.

Полагая свои права нарушенными, Орлов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные со снижением размера премии за апрель 2020 года и приказ командира воинской части от 28 апреля 2020 года N 77 в части снижения ему размера премии и его действия, связанные с невыплатой ему надбавки за май-август 2020 года, признать незаконным бездействие командира воинской части, выразившегося в нерассмотрении его рапорта от 14 мая 2020 года и обязать командира воинской части выплатить ему надбавку за указанный период и доплатить ему премию за апрель 2020 года.

Гарнизонный военный суд административное исковое заявление удовлетворил частично, признав незаконным бездействие командира воинской части, выразившееся в неустановлении Орлову надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов к окладу по воинской должности, как проходящему военную службу в экипаже штатной боевой (специальной) технике на гусеничном колесном шасси) за май - август 2020 года.

В удовлетворении остальных требований суд отказал.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда в части отказа в удовлетворении его требований отменить и вынести новое решение о полном удовлетворении административного иска.

Ссылаясь на п. 76 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года N 727 (далее - Порядок) указывает, что уменьшение размера премии возможно лишь при наличии всех условий, указанных в п. 76 Порядка в совокупности.

Считает, что уменьшение размера премии не соответствует его упущениям в службе.

В апелляционной жалобе начальник Федерального казенного учреждения Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области" Лузин К.А. указывает, что суд необоснованно обязал выплатить Орлову надбавку за май-август 2020 года.

Утверждает, что Орлов проходит службу в должности командира отделения-командира транспортно-заряжающей машины, а надбавка выплачивается лишь военнослужащим, проходящим военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники, с учетом фактического исполнения обязанностей.

Считает, что Орлов исполняет обязанности командира отделения и в соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации обязан обучать и воспитывать солдат, а при выполнении боевых задач умело командовать отделением.

В связи с этим ему подлежит выплате надбавка за командование подразделением

Ссылается на определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ по данному вопросу.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия исходит из следующего. В соответствии с пунктами 73 - 76 Порядка военнослужащим по контракту выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия) в размере до трех окладов денежного содержания военнослужащего по контракту в год.

Выплата премии военнослужащим по контракту производится ежемесячно в текущем месяце за истекший и в декабре - за декабрь, одновременно с выплатой им денежного довольствия.

Премия исчисляется исходя из оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности, занимаемой военнослужащим по контракту (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1 число месяца, в котором выплачивается премия.

Премия выплачивается на основании ежемесячно издаваемого приказа соответствующего командира.

Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом результатов по профессионально-должностной (должностной и (или) боевой), физической подготовке, имеющихся дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

В судебном заседании, установлено, что по результатам служебной деятельности, в том числе за неудовлетворительную оценку по строевой подготовке, размер премии Орлову был уменьшен командиром воинской части.

Как видно из показаний свидетеля ФИО8, Орлов имел недостаточные результаты служебной деятельности. Отсутствие дисциплинарных взысканий не является безусловным основанием для снижения выплаты военнослужащему премии в размере 25 процентов оклада денежного содержания и соразмерность установления размера премии с учетом качества и эффективности исполнения служебных обязанностей отнесена исключительно к компетенции командования.

При таких обстоятельствах Орлову обоснованно снижен размер премии за апрель 2020 года.

Удовлетворяя требования Орлова о необходимости выплаты ему надбавки, суд исходил из того, что он проходит военную службу в должности командира отделения-командира транспортно-заряжающей машины.

В соответствии с п. 32 ст. 2 Федерального закона от 7ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством РФ в зависимости от условий военной службы соответствующим категориям военнослужащих

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года N 2011 года N 1073 "О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту" установлены эти правила.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси (специальных транспортных средств), а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Поскольку Орлов является командиром отделения, оснований для выплаты ему, как члену экипажа штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси (специальных транспортных средств не имеется.

Таким образом, удовлетворяя административное исковое заявления Орлова суд сделал несоответствующие материалам дела выводы и неправильно применил нормы материального права, в связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тверского гарнизонного военного суда от 6 октября 2020 года по административному исковому заявлению Орлова Ивана Валерьевича в части удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий командира войсковой части N о не назначении надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов к окладу по воинской должности, как проходящему военную службу в экипаже штатной боевой (специальной) технике на гусеничном колесном шасси) за май - август 2020 года в связи с несоответствием выводов суда материалам административного дела и неправильным применением норм материального права отменить и принять по делу в этой части новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления в этой части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Мотивированное определение изготовлено 25 декабря 2020 года.

"Подписи"

Председательствующий

Судьи