Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 30 июля 2020 г. по делу N 33а-736/2020

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А, судей: Масенина П.Е, Зинюшина Н.Н, с участием помощника судьи Мегрибаняна М.И. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-42/2020 по апелляционной жалобе административного истца на решение Смоленского гарнизонного военного суда от 6 мая 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части 23060 "данные изъяты" Попова Павла Николаевича об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Смоленск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации" (далее - отделение), связанных с включением в список на предоставление служебных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Зинюшина Н.Н, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Попов заключил первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года. С 3 августа 2017 года он проходит военную службу в г. Смоленске, где с членами семьи с 10 августа того же года осуществляет найм жилого помещения.

12 августа 2017 года и 15 августа 2018 года административный истец обращался в отделение с заявлениями, в которых просил о признании его по месту службы нуждающимся в обеспечении служебным жильём, однако данные заявления приняты не были и данные действия он не оспаривал.

14 апреля 2019 года Попов почтовым отправлением направил в отделение заявление, в котором просил о включении его по месту прохождения военной службы в список на предоставление служебных жилых помещений.

17 апреля 2019 года данное заявление получено отделением и решением начальника отделения от 7 мая 2019 года административный истец с членами семьи включён в список на предоставление служебных жилых помещений с 17 апреля 2019 года.

По рапорту Попова от 29 мая 2019 года командиром воинской части издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N о ежемесячной выплате административному истцу, начиная с 29 мая 2019 года денежной компенсации за наём жилого помещения.

Полагая свои права нарушенными, Попов, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором фактически оспаривая решение начальника отделения от 7 мая 2019 года, просил признать его незаконным и обязать отделение включить его в список на предоставление служебных жилых помещений с августа 2017 года, после чего обязать командира воинской части издать приказ о выплате ему денежной компенсации за наём жилого помещения с 11 августа 2017 года, выплату которой возложить на довольствующий финансовый орган.

Судом первой инстанции в удовлетворении административного иска отказано на основании ст. 219 КАС РФ, то есть в связи с пропуском трёхмесячного срока на обращение в суд.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда первой инстанции и принять по административному делу новое решение об удовлетворении его административного иска.

В обоснование жалобы, ссылаясь на обстоятельства, связанные с фактической его нуждаемостью в служебном жилье с 11 августа 2017 года, утверждает, что у суда первой инстанции не было оснований для отказа в удовлетворении его административного иска.

В обоснование соблюдения срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, отмечает, что о нарушении своих прав ему стало известно в конце декабря 2019 года, когда у довольствующего финансового органа закрывался финансовый год и, как полагает, причитающаяся ему задолженность по денежной компенсации за наём жилого помещения ему не была выплачена.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 1 и 2 ст. 46).

Частью 1 ст. 218 КАС РФ лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти и должностного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 5 ст. 219 КАС РФ причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, а в силу ч. 8 этой же статьи пропуск указанного срока без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что решением начальника отделения от 7 мая 2019 года Попов с членами семьи включён в список на предоставление служебных жилых помещений с 17 апреля 2019 года.

После получения данного решения административным истцом 29 мая 2019 года подан рапорт по команде о выплате денежной компенсации за наём жилого помещения, которая приказом командира воинской части от ДД.ММ.ГГГГ N установлена к выплате с 29 мая 2019 года.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, вопреки доводу жалобы, пришёл к обоснованному выводу о том, что о нарушении своих прав Попову стало известно ещё в мае 2019 года, однако действия начальника отделения, связанные с неправильным временем включения в список на предоставление служебных жилых помещений, административный истец в судебном порядке оспорил только 15 марта 2020 года, то есть со значительным пропуском трёхмесячного срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

Установив, что у Попова отсутствуют уважительные причины пропуска процессуального срока, суд первой инстанции правомерно отказал ему в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.

Поскольку пропуск указанного процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска и не предусматривает исследование фактических обстоятельства административного дела, ссылку автора жалобы о нуждаемости его с членами семьи в служебном жилье с августа 2017 года следует признать беспредметной.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Смоленского гарнизонного военного суда от 6 мая 2020 года по административному иску Попова Павла Николаевича оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи: