Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 ноября 2020 г. по делу N 12-1261/2020

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 24 ноября 2020 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 24 ноября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Макеевой Т.М., административное дело по жалобе на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июня 2020 года в отношении

общества с ограниченной ответственностью "Ф.О.Н.", ИНН 9715010229, ОГРН 1147748005426, юридический адрес (места нахождения): г. Москва, ул. Декабристов, д. 8

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июня 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Ф.О.Н." (далее - ООО "Ф.О.Н.", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Законный представитель ООО "Ф.О.Н." "... " А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене указанного постановления районного суда.

В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении дела Общество неоднократно заявляло об отсутствии доказательств виновности в совершении инкриминируемого административного правонарушения, однако судом указанные возражения не были учтены при вынесении постановления, им не дана мотивированная оценка.

В подтверждение отсутствия ООО "Ф.О.Н." по проверяемому адресу свидетельствуют: соглашение о расторжении договора субаренды от 01.10.2019 года; акт приема-передачи от 02.10.2019 года; приказ о закрытии от 02.10.2019 года; приложение к свидетельству о регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес от 18.10.2019 года; сведения об отключении ККТ от 22.10.2019 года. У должностного лица отсутствовали основания для возбуждения дела об административном правонарушении, поскольку в интернет- обращении от имени гр. "... " В.А. не зафиксирован факт оказания услуг детям, а также не зафиксирован факт осуществления деятельности ООО "Ф.О.Н.", не представлены подтверждающие фотоматериалы или иные доказательства.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда не были установлены все имеющие значение обстоятельства дела, в связи с чем постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Законный представитель ООО "Ф.О.Н." в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств о переносе рассмотрения жалобы в суд не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя привлекаемого лица, в присутствии защитника Микуленко Е.Л.

Защитник Микульченко Е.Л. в Санкт-Петербургском городском суде поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС России N 21 по Санкт-Петербургу "... " А.В. пояснил, что по факту обращения гражданина "... " А.В. о расположении в здании по адресу: "адрес" детской школы футбола и детской школы танцев, а также ООО "Ф.О.Н.", которое имеет лицензию на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах проведена проверка по фактам которой возбуждено дело об административном правонарушении. При проведении административного расследования установлено, что по указанному адресу располагается ООО "Ф.О.Н.", что подтверждается собранными по делу материалами. Таким образом, ООО "Ф.О.Н.", которое имеет лицензию на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляло свою деятельность в одном здании с учреждением, предоставляющим образовательные услуги детям. По факту нарушения был составлен протокол об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении передано в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга. Судом при рассмотрении установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, нахожу постановление судьи районного суда 25 июня 2020 года законным и обоснованным по следующим причинам.

Административная ответственность по части 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244) предусмотрено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены, в том числе, детские учреждения.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона N 244 предусмотрено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены в том числе, детские учреждения.

Условия лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах установлены Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 года N 1130.

Подпунктом "г" пункта 4 Положения установлено, что лицензионным требованием при осуществлении лицензируемого вида деятельности является обеспечение лицензиатом выполнения требований статьи 15 Федерального закона N 244.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, в период с 23 сентября 2019 года по 02 октября 2019 года пункт приема ставок букмекерской конторы "Фонбет", принадлежащий ООО "Ф.О.Н." по адресу: Санкт-Петербург, пр. Косыгина, д. 30, к. 1, находился, в нарушение требований части 2 и 3 статьи 15 Федерального закона N 244, в одном здании и на одном земельном участке, на котором расположены детские учреждения - школа футбола для детей "Футболика" и школа танцев "Движ".

Таким образом, ООО "Ф.О.Н." совершило административное правонарушение, ответственность за которое наступает по части 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Ф.О.Н." в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом N... от "дата" об административном правонарушении; лицензией N... от "дата" на осуществлении деятельности, выданная ООО "Ф.О.Н."; обращением гр. "... " В.А. от "дата"; определением от "дата" о возбуждении дела об административном правонарушении; определением от "дата" об истребовании необходимых сведений; протоколом от "дата" осмотра школы футбола для детей " "... ""; протоколом опроса N... от "дата" "... " С.Р.О.; протоколом N... от "дата" осмотра школы танцев "Движ"; протоколом N... от "дата" опроса "... " Ю.А.; фотоматериалами из школы танцев " "... ""; информацией с интернет -ресурса: "... ".ru; информация с интернет- ресурса: vk.com/ "... "; договором N... субаренды от "дата"; договором N... субаренды нежилого помещения от "дата"; копией трудового договора N Ф1333/2018 от "дата"; копией трудового договора N Ф1330/2018 от "дата"; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП "... " С.П.; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП "... " Я.В.; приходными кассовыми ордерами; расходными кассовыми ордерами; договором N кос/01/19 субаренды нежилого помещения от "дата"; актом приема-передачи от "дата" к договору субаренды; соглашением от "дата" о расторжении договора субаренды; актом приема-передачи от "дата" к договору субаренды; информацией по фискальным данным, переданным ККТ, принадлежащей ООО "Ф.О.Н." за период с "дата" по "дата".

Кроме того, виновность Общества в совершении административного правонарушения подтверждается показаниями свидетеля - должностного лица Межрайонной ИФНС России N... по Санкт-Петербургу "... " А.В, данными им при рассмотрении дела районным судом, а также при рассмотрении жалобы на постановление по делу. Так, "... " А.В. при рассмотрении дела в Красногвардейском районном суде Санкт-Петербурга пояснил, что проверка в отношении ООО "Ф.О.Н." произведена в связи с поступившем от гр. "... " В.А. обращения в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по возбужденному делу об административном правонарушении. В ходе административного расследования было собрано достаточно данных, свидетельствующих о наличии в действиях Общества состава и события административного правонарушения. Тот факт, что обращение гражданина поступило уже в период, когда ООО "Ф.О.Н." прекратило осуществлять свою деятельность по указанному в обращении адресу, не препятствовало проведению проверки, в результате которой было выявлено правонарушение.

Показания свидетеля являются последовательными, непротиворечивыми, подтверждаются собранными по делу материалами, свидетель предупрежден об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, в связи с чем оснований не доверять сообщенным сведениям у суда не имеется.

Собранные по делу доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Ф.О.Н." состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Так, из собранных материалов следует, что в период с 23 сентября 2019 года по 02 октября 2019 года ООО "Ф.О.Н." осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы "Фонбет" в одном здании и на одном земельном участке с детскими учреждения, а именно: школой детского футбола "Футболика" и школой танцев "Движ".

Осуществление деятельности указанными учреждениями (школы "Футболика" и "Движ") по предоставлению услуг детям по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" указанный выше период, подтверждается собранными по делу материалами, в том числе: договорами субаренды нежилых помещений; свидетельскими показаниями; выписками из ЕГРИЛ; общедоступной информацией, размещенной в сети "Интернет".

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Красногвардейского районного суда Санкт- Петербурга все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

Вопреки доводам жалобы, все обстоятельства, предусмотренные в статье 26.1 КоАП РФ, судьей районного суда в ходе рассмотрения дела установлены, отражены в обжалуемом постановлении. Совокупности собранных по делу доказательств достаточно, чтобы сделать однозначный вывод о том, что ООО "Ф.О.Н." нарушило требования Федерального закона N 244.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Доводы жалобы тождественны с возражениями, направленными в районный суд при рассмотрении дела об административном правонарушении. Указанным доводам судьей районного суда при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы о том, что ООО "Ф.О.Н." отсутствовало в момент проведения проверки по адресу: "адрес" - не может являться основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу, поскольку Обществу вменяется нарушение требований Федерального закона N 244 в период с 23 сентября 2019 года по 02 октября 2019 года. Таким образом, представленные Обществом доказательства о том, что договор субаренды нежилого помещения расторгнут в октябре 2019 года - не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества события и состава инкриминируемого административного правонарушения во вменяемый в вину период. Более того, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах в период с 23 сентября 2019 года по 02 октября 2019 года следует из отчета по фискальным данным, переданным ККТ, принадлежащей ООО "Ф.О.Н." /л.д. 209-213 том 1/.

Довод жалобы о том, что у должностного лица отсутствовали основания для возбуждения дела об административном правонарушении, поскольку в обращении гражданина отсутствовали какие-либо подтверждающие доказательства и материалы - несостоятельны, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем не могут являться основанием для отмены или изменения вынесенного по делу постановления.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является сообщение или заявление, в том числе физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 4 указанной статьи дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

При этом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях критерием, являющимся достаточным поводом для возбуждения дела об административном правонарушении является указание на наличие события административного правонарушения.

В случае поступления обращения или заявления гражданина, содержащего сведения о событие административного правонарушения, должностное лицо обязано провести проверку по данному факту, и при необходимости провести административное расследование, в ходе которого будут осуществлены процессуальные действия, направленные на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическая квалификация и процессуальное оформление.

При таких обстоятельствах, у должностного лица Межрайонной ИФНС N 21 по Санкт-Петербургу при поступлении обращения гражданина "... " В.А, содержащего сведения о событии административного правонарушения, имелись основания для возбуждения дела и проведения административного расследования, в ходе которого были выявлены обстоятельства административного правонарушения, квалифицированы действия юридического лица, собранные подтверждающие вину доказательства.

Доводы жалобы сводятся к переоценке собранных по делу материалов, не содержат сведений, которые могли бы повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу постановления.

Административное наказание ООО "Ф.О.Н." назначено в пределах санкции части 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характере совершенного правонарушения, и не является максимальным.

С учетом всех обстоятельств дела, в том числе общественной опасности для охраняемых законом общественных правоотношений, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ - судом не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июня 2020 года о признании ООО "Ф.О.Н." виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Ф.О.Н." "... " А.А. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова