Кассационное определение Кассационного военного суда от 24 декабря 2020 г. по делу N 8а-2782/2020[88а-2571/2020]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Сивова В.В., судей Прыткова Р.В. и Дубова Ю.А., при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С., в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело N 2а-61/2020 по кассационной жалобе административного истца Никулина Алексея Юрьевича на решение Курского гарнизонного военного суда от 11 июня 2020 года и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 20 августа 2020 года по административному иску "звание" Никулина А.Ю. об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. "данные изъяты") федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Отделение) об отказе включить в список на предоставление служебных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Дубова Ю.А, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением Курского гарнизонного военного суда от 11 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением 2-го Западного окружного военного суда от 20 августа 2020 года, Никулину отказано в удовлетворении административного иска, в котором он оспорил решение начальника Отделения об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

В кассационной жалобе, поданной 22 октября 2020 года, административный истец, считая обжалованные судебные акты незаконными, вынесенными с нарушением норм материального и процессуального права, просит их отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ, п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, отмечает, что выезд его из квартиры, расположенной по адресу: "адрес", в которой проживало... человек на каждого из которых общей площади жилого помещения приходилось менее установленной учетной нормы жилого помещения, не свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий.

Никулин полагает, что при таких обстоятельствах выводы жилищного органа о злоупотреблении правом с его стороны не соответствуют действительности.

Кроме того, административный истец обращает внимание на то, что судом первой инстанции не учтено, что в упомянутой квартире он фактически не проживал с момента вступления в брак, то есть с 2015 года, а поэтому нет оснований для вывода о том, что он снялся с регистрационного учета исключительно с целью получения служебного жилья.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Судами обеих инстанций установлено, что Никулин проходит военную службу по контракту, заключенному после 1 января 1998 года, в войсковой части N. (г. "данные изъяты"). При этом он был зарегистрирован по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: "адрес" собственником которой является его мать.

27 ноября 2019 года Никулин снялся с регистрационного учета и зарегистрировался по адресу воинской части.

10 февраля 2020 года решением начальника Отделения административному истцу, со ссылкой на ст. 10 ГК РФ и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, отказано о включении в список на предоставление служебных жилых помещений его и членов его семьи (супруга, дочь) в связи с тем, что он до ноября 2019 года был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном в непосредственной близости к месту службы и имел право пользования этим жилым помещением. Указанные действия Никулина по снятию с регистрационного учета по месту жительства расценены жилищным органом как злоупотребление правом.

Суды первой и апелляционной инстанции, признавая оспоренное решение жилищного органа правомерным и отказывая Никулину в удовлетворении административного иска, исходили из того, что последний, будучи обеспеченным жильем по месту службы, добровольно утратил право пользованиям им, тем самым практически отказался от возможности проживания в жилом помещении, предоставленной ему матерью как члену семьи.

Приходя к такому выводу суды верно установили фактические обстоятельства по делу, с учетом которых правильно истолковали и применили нормы материального права, указанные в обжалованных судебных актах

Так, в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ч. 1 ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользоваться этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Оценивая обоснованность решения жилищного органа суды, исходя из того, что административный истец до 27 ноября 2019 года имел право пользования жилым помещением, принадлежащим его матери, был обеспечен жильем по месту прохождения службы и, добровольно отказавшись от этого права, создал условия, влекущие предоставление ему служебного жилого помещения.

В связи с этим, суды правильно применили положения п. 2 ст. 10 ГК РФ и пришли к выводу о том, что административный истец, обратившийся в жилищный орган с заявлением о признании его нуждающимся в служебном жилье, после добровольного прекращения права пользования упомянутым жилым помещением, допустил злоупотребление правом, которое защите не подлежит.

Доводы Никулина об отсутствии намеренного ухудшения его жилищных условий ввиду обеспеченности его общей площадью жилого помещения в упомянутой квартире ниже установленной учетной нормы, являются несостоятельными, поскольку в силу ст. 99 ЖК РФ указанное обстоятельство не имеет значения.

Таким образом, кассационная жалоба административного истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Курского гарнизонного военного суда от 11 июня 2020 года и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 20 августа 2020 года по административному иску Никулина Алексея Юрьевича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в установленный ч. 2 ст. 318 того же кодекса срок.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 24 декабря 2020 года.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи Р.В. Прытков

Ю.А. Дубов