Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 21 сентября 2010 г. N 1708 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг" (утратило силу)

Постановление Администрации города Южно-Сахалинска
от 21 сентября 2010 г. N 1708
"О Порядке разработки и утверждения административных регламентов
муниципальных услуг"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 28 июля 2011 г. N 1360 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ (редакция от 27.07.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

3. Контроль исполнения данного постановления возложить на вице-мэра по правовым, административным и кадровым вопросам Т.Б. Гружевскую.

Мэр города Южно-Сахалинска

А.И. Лобкин

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг
(утв. постановлением Администрации города Южно-Сахалинска
от 21 сентября 2010 г. N 1708)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - административные регламенты) в городском округе "Город Южно-Сахалинск".

1.2. Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.

1.3. Структура административного регламента должна содержать разделы (приложение N 1), устанавливающие:

1) общие положения;

2) стандарт предоставления муниципальной услуги;

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

4) формы контроля за исполнением административного регламента;

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

1.4. Одновременно с принятием административного регламента вносятся изменения в правовые акты, регламентирующие предоставление муниципальной услуги.

1.5. Стандарт муниципальной услуги является частью административного регламента муниципальной услуги.

2. Порядок разработки административных регламентов

2.1. Разработку проекта административного регламента и муниципального стандарта по каждой услуге осуществляют структурные подразделения администрации города Южно-Сахалинска, ответственные за организацию предоставления муниципальной услуги либо предоставляющие ее (далее - орган, являющийся разработчиком административного регламента).

2.2. Проект административного регламента должен разрабатываться в соответствии со следующими требованиями, а именно:

а) содержать информацию, достаточную для организации предоставления муниципальной услуги;

б) исключать возможность различного толкования;

в) не устанавливать полномочия органов местного самоуправления, не предусмотренные действующим законодательством, не устанавливать ограничений в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций;

г) не противоречить нормативным правовым актам;

д) фиксировать описание уже оптимизированного процесса, в котором:

- устранены избыточные административные процедуры, обязательность исполнения которых не установлена федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области;

- упрощены действия и административные процедуры;

- сокращены сроки исполнения действий и административных процедур;

е) являться внутренне непротиворечивым:

- не содержать взаимоисключающих требований;

- не содержать взаимоисключающих действий;

ж) являться реалистичным для исполнения:

- регламент должен содержать выполнимые требования к срокам, объемам и результатам действий;

- описанные административные процедуры реализуются при имеющихся ресурсах.

2.3. Разработанный проект административного регламента подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска, а также на официальном сайте (при его наличии) органа, являющегося разработчиком административного регламента.

2.4. Проекты административных регламентов подлежат :

- независимой экспертизе, которая проводится физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.

- экспертизе, проводимой Аналитическим управлением администрации города Южно-Сахалинска.

2.5. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.

2.6. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.

2.7. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте и не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте.

2.8. По результатам независимой экспертизы составляется заключение и направляется в орган, являющийся разработчиком административного регламента.

2.9. Не поступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы, проводимой Аналитическим управлением администрации города Южно-Сахалинска.

2.10. Предметом экспертизы проектов административных регламентов, проводимой Аналитическим управлением администрации города Южно-Сахалинска, является:

- оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами городского округа "Город Южно-Сахалинск",

- оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.

2.11. Орган, являющийся разработчиком административного регламента, обязан рассмотреть поступившие заключения всех видов экспертиз.

2.12. Срок рассмотрения всех видов экспертиз и проведения корректировки проекта регламента не более 15 дней с момента получения экспертных заключений.

2.13. Проект административного регламента после корректировки представляется для согласования в Комиссию по проведению административной реформы в городском округе "Город Южно-Сахалинск" (далее - Комиссия).

2.14. Согласованный Комиссией проект административного регламента утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска.

2.15. Изменение и отмена административного регламента, в том числе стандарта муниципальной услуги осуществляются в случаях:

2.15.1. Изменения или отмены нормативных правовых актов, предусматривающих и регулирующих оказание соответствующей муниципальной услуги.

2.15.2. Изменения сведений информативного характера, не носящих характера нормативных требований.

2.15.3. Необходимости изменения условий предоставления муниципальной услуги.

2.16. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для их разработки и утверждения.

2.17. Постановления администрации города Южно-Сахалинска об утверждении административных регламентов с текстом административных регламентов подлежат официальному опубликованию, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска и сайтах структурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальных услуг.

3. Требования к стандарту муниципальной услуги

3.1. Стандарт предоставления муниципальной услуги (приложение N 2) предусматривает:

3.1.1. Наименование муниципальной услуги;

3.1.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;

3.1.3. Результат предоставления муниципальной услуги;

3.1.4. Срок предоставления муниципальной услуги;

3.1.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги;

3.1.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

3.1.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

3.1.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

3.1.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами;

3.1.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

3.1.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

3.1.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;

3.1.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг;

3.1.14. Требования, учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

3.2. Применение стандартов муниципальных услуг осуществляется структурным подразделением администрации города Южно-Сахалинска, ответственным за организацию предоставления муниципальных услуг, которое обеспечивает:

а) соблюдение соответствующих стандартов муниципальных услуг;

б) контроль полноты и эффективности применения стандартов качества муниципальных услуг;

в) информирование граждан и юридических лиц о соответствующих стандартах муниципальных услуг;

г) контроль за соблюдением и эффективностью соответствующих стандартов муниципальных услуг;

д) дисциплинарную ответственность сотрудников органа, оказывающего муниципальную услугу, за несоблюдение или ненадлежащее соблюдение стандартов муниципальных услуг.

3.3. Предоставление гражданам и организациям информации о стандартах муниципальных услуг осуществляется бесплатно посредством:

- официального опубликования в порядке, установленном для опубликования нормативных правовых актов администрации города Южно-Сахалинска;

- обязательного размещения её в сети Интернет на официальном сайте администрации города;

- размещения (вывешивания) в помещениях, занимаемых органами, оказывающими муниципальную услугу.

3.4. Несоблюдение или ненадлежащее соблюдение должностным лицом стандарта муниципальной услуги, если соблюдение стандарта муниципальной услуги находится в его компетенции, является неисполнением или ненадлежащим исполнением им трудовых (служебных) обязанностей и влечет ответственность, установленную действующим трудовым законодательством.

3.5. Контроль полноты и эффективности предоставления муниципальных услуг в области применения стандарта осуществляется руководителем соответствующего структурного подразделения администрации города Южно-Сахалинска, ответственного за организацию предоставления муниципальной услуги.

Начальник Аналитического управления

Т.Б. Федонькина

Приложение 1

к Порядку разработки и утверждения административных

регламентов муниципальных услуг

Макет
административного регламента муниципальной услуги

1. Наименование муниципальной услуги;

2. Общие положения;

3. Стандарт предоставления муниципальной услуги;

4. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

5. Формы контроля за исполнением административного регламента;

6. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

Приложение 2

к Порядку разработки и утверждения административных

регламентов муниципальных услуг

Макет
стандарта предоставления муниципальной услуги

1. Наименование услуги;

2. Наименование органа предоставляющего муниципальную услугу;

3. Результат предоставления муниципальной услуги;

4. Срок предоставления муниципальной услуги;

5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги;

6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных законодательством и иными нормативными правовыми актами;

10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

12. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;

13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг;

14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.